Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2022 г. N 09АП-2203/22 по делу N А40-168824/2021

г. Москва

29 марта 2022 г.

Дело N А40-168824/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Яриевым Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Инвесттраст"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2021 по делу N А40-168824/2021

по заявлению: акционерного общества "Инвесттраст"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Сергеев И.Н. по доверенности от 30.12.2021;
от заинтересованного лица:	Клименко Н.А. по дов. от 17.01.2022;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2021, принятым по настоящему делу, в удовлетворении требований акционерного общества "Инвесттраст" (далее - заявитель, Общество) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (управление, Управление Росреестра по Москве) об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости - трансформаторной подстанции ТП-9 по адресу: г. Москва, пос. Десеновское, 6-я Нововатутинская ул., д. 5, стр. 1, оформленное уведомлением N КУВД- 001/2021-7272416/2 от 16.06.2021, об обязании Управления Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке, отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судом решением, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Протокольным определением от 17.02.2022 судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 14 час. 30 мин. 22.03.2022.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции 22.03.2022 рассмотрение дела начато сначала в связи с изменением состава суда на основании пункта 2 части 3, части 5 статьи 18 АПК РФ ввиду нахождения судьи Г.М. Никифоровой в отпуске.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, считая, что решение управления принято незаконно и необоснованно.

Представитель Управления Росреестра по Москве в судебном заседании письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, доводы апелляционной жалобы отклонил.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из фактических материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью "Инвесттраст" (31.05.2017 общество реорганизовано в форме преобразования в Акционерное общество "Инвесттраст") на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 77:17:0140116:3313 площадью 54 кв.м. по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

По заказу Общества разработана проектная, документация "Жилая застройка с объектами культурно-социального и рекреационного назначения по адресу: Московская область, Ленинский район, с.п. Десеновское, вблизи д. Десна, уч. N 50; вторая очередь строительства: первый пусковой комплекс - 12-этажный трехсекционный жилой дом с объектами соцкульбыта на первом этаже, корп. 1". Разделом 5 подразделом 5.1 "Система электроснабжения на напряжении 10 кв. ТП-3109" данного Проекта для электроснабжения строящихся жилых домов предусмотрено строительство блочной комплектной трансформаторной подстанции ТП-3109 с общей площадью сооружения 44,4 квадратных метра.

Проектная документация "Жилая застройка с объектами культурно-социального и рекреационного назначения по адресу: Московская область, Ленинский район, с.п. Десеновское, вблизи д. Десна, уч. N 50; вторая очередь строительства: первый пусковой комплекс - 12-этажный трехсекционный жилой дом с объектами соцкульбыта на первом этаже, корп. 1" в Государственном автономном учреждении Московской области "Московская областная государственная экспертиза" 02.09.2013 получила положительное заключение государственной экспертизы N 50-1-4-0631-12. Пунктом 3.5.3 данного положительного заключения предусмотрено, что электроснабжение объекта предусматривается выполнить с помощью проектируемой ТП-9.

Администрацией Ленинского муниципального района Московской области 22.06.2012 Обществу выдано разрешение на строительство N RU50503000-487/12-p/c для строительства 12-ти этажного трехсекционного жилого дома с объектами соцкульбыта на первом этаже, корпус 1 (Жилая застройка с объектами культурно-социального и рекреационного назначения. Вторая очередь строительства, первый пусковой комплекс) по адресу: Московская область, Ленинский район, Десеновское сельское поселение, вблизи дер. Десна, уч.50.

Комитетом государственного строительного надзора города Москвы Обществу 28.03.2014 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU77232000-005584, согласно которому введен в эксплуатацию 12-ти этажный трехсекционный жилой дом с объектами соцкульбыта на первом этаже (2-я очередь строительства, 1 пусковой комплекс) по адресу: г. Москва, п. Десеновское, 6-я Нововатутинская ул., д.5. Данным разрешением установлен факт возведения объекта в соответствии с проектной документацией и требованиями законодательства, в том числе и трансформаторной подстанции ТП-9 площадью 44,4 кв.м.

Распоряжением префекта Троицого и Новомосковского административных округов города Москвы N 469-РП от 23.04.2015 объекту недвижимости ТП-9 присвоен адрес: г. Москва, пос. Десеновское, 6-я Нововатутинская ул., д. 5, стр. 1.

Кадастровым инженером Вахмениной Е.М. в отношении объекта недвижимости ТП-9 по адресу: г. Москва, пос. Десеновское, 6-я Нововатутинская ул., д.5, стр.1, подготовлен технический план сооружения, который с приложениями, в том числе электронной копией вышеуказанного разрешения на ввод в эксплуатацию, записан на CD-диск, а электронные образы документов заверены усиленной квалифицированной электронной подписью.

Обществом через филиал ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ окружного значения ЮЗАО в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 01.03.2021 подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество N MFC-0558/2021-340316-1, согласно которому общество просит поставить на государственный кадастровый учет и провести государственную регистрацию прав в связи с созданием объекта недвижимости - трансформаторной подстанции ТП-9 по адресу: г. Москва, пос. Десеновское, 6-я Нововатутинская ул., д.5, стр.1. К заявлению приложен вышеназванный CD-диск.

Осуществление заявленных учетно-регистрационных действий было приостановлено 15.03.2021 в соответствии с п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в последствии уведомлением от 16.06.2021 02.11.2020 N КУВД-001/2021-7272416/2 - отказано.

Основанием для отказа в оказании услуги явилось неустранение причин, указанных в уведомлении о приостановлении.

Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав основанием для приостановления явилось: отсутствие в представленном разрешении на ввод в эксплуатацию информации об объекте учета; несоответствие представленных электронных образов документов п. 21 Требований к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953.

Полагая, что отказ регистрирующего органа нарушает права и законные интересы заявителя, АО "Инвесттраст" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о недвижимости) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Пунктом 2 приведенной статьи установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Трансформаторная подстанция ТП-9 по адресу: г. Москва, пос. Десеновское, 6-я Нововатутинская ул., д.5, стр.1, построена на принадлежащем Обществу на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 77:17:0140116:3313. Строительство осуществлялось в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации и иными нормативными актами, что подтверждает выданное в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение Комитета государственного строительного надзора города Москвы от 28.03.2014 N RU77232000-005584. В данном разрешении в составе объектов недвижимости также указана трансформаторная подстанция ТП-9 (страница 3 строка 21 в таблице).

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N 218, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав; в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 4 статьи 21 Закона N 218 установлено, что межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Часть 9 приведенной статьи устанавливает, что документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных образов документов, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, подписавших такие документы на бумажном носителе, или лиц, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации уполномочены заверять копии таких документов в форме документов на бумажном носителе.

Пунктом 21 Требований к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953, установлено, что Технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

Документы, подготовленные на бумажном носителе, которые в соответствии с Требованиями подлежат включению в состав приложения, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего технический план. План этажа (этажей) либо План части этажа (этажей), а в случае отсутствия у здания, сооружения этажей - План объекта недвижимости либо План части объекта недвижимости оформляются в виде файла в формате JPEG.

Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных электронных образов документов и документов в формате JPEG должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты.

Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа в формате PDF формируется в виде одного файла. Для сканирования документов необходимо использовать полноцветный режим с разрешением 300 dpi. Документы в формате JPEG должны быть выполнены в 24-битном цветовом пространстве. Разрешение изображения не должно быть меньше 250 dpi и больше 450 dpi. В случае если законодательством Российской Федерации допускается подготовка документа, подлежащего включению в состав Приложения, в форме электронного документа, такой документ может быть включен в состав Приложения в форме электронного документа.

Подлежащий включению в состав Приложения электронный документ, выданный органом государственной власти, органом местного самоуправления, организацией, заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица такого органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, а электронный документ, подготовленный физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью такого физического лица.

Судом апелляционной инстанции установлено, что приведенные требования законодательства Обществом были соблюдены в полном объеме.

На представленном в Управление Росреечстра по Москве с заявлением CD-диске имелся технический план, а также все приложения к нему электронные образы документов, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью, и соответствующие предъявляемым требованиям.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в случае признания ненормативного акта недействительным, решения незаконным, в резолютивной части решения суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ апелляционный суд счел необходимым обязать Управление Росреестра по Москве устранить нарушенные права и законные интересы заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности АО "Инвесттраст" в отношении объекта недвижимости - трансформаторной подстанции ТП-9 по адресу: г. Москва, пос. Десеновское, ул. 6-ая Нововатутинская, д. 5, стр. 1.

Решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований АО "Инвесттраст" в полном объеме.

Учитывая, что согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, принимая во внимание, что требование заявителя подлежит удовлетворению, понесенные Обществом расходы по государственной пошлине за рассмотрение заявления в суде первой инстанции (в размере 3000 рублей) и апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции (в размере 1500 рублей) подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Поскольку государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы уплачена заявителем в размере 3000 рублей, в этой связи на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю следует возвратить из федерального бюджета 1500 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 02.12.2021 по делу N А40-168824/2021 отменить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - трансформаторной подстанции ТП-9 по адресу: г. Москва, пос. Десеновское, ул. 6-ая Нововатутинская, д. 5, стр. 1, оформленное уведомлением N КУВД-001/2021-7272416/2 от 16.06.2021.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в десятидневный срок с даты вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушение прав и законных интересов акционерного общества "Инвесттраст" путем осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности акционерного общества "Инвесттраст" в отношении объекта недвижимости - трансформаторной подстанции ТП-9 по адресу: г. Москва, пос. Десеновское, ул. 6-ая Нововатутинская, д. 5, стр. 1.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу акционерного общества "Инвесттраст" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) руб. по заявлению, 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб. по апелляционной жалобе.

Возвратить акционерному обществу "Инвесттраст" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб., как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева