Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2022 г. N 10АП-4090/22 по делу N А41-86786/2021

г. Москва

30 марта 2022 г.

Дело N А41-86786/21

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании представителей:

от административного органа по делу - Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица по делу - ООО "ФСК "Мостоотряд-47" - Сологуб М.В. по доверенности от 27.08.2021,

от третьего лица по делу - АО "РЖДстрой" - извещено, представитель не явился.

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ФСК "Мостоотряд-47" на решение Арбитражного суда Московской области от 07.02.2022 по делу N А41-86786/21 по заявлению Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к ООО "ФСК "Мостоотряд-47", третье лицо: АО "РЖДстрой";

УСТАНОВИЛ:

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - административный орган, Ростехнадзор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ФСК "Мостоотряд-47" (далее - заинтересованное лицо, ООО "ФСК "Мостоотряд-47") о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) и назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на объекте на срок до 90 суток.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.02.2022 заявленные требования удовлетворены. Назначен штраф в размере 100 000 руб.

ООО "ФСК "Мостоотряд-47" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель ООО "ФСК "Мостоотряд-47" в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствии представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 23.11.2021 должностным лицом Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании распоряжения от 29.10.2021 N РП-210-854-рш была проведена внеплановая выездная проверка исполнения Обществом ранее выданного предписания от 11.08.2021 N 5.4-176-вн-П/0227-2021 со сроком исполнения до 11.11.2021, в отношении объекта капитального строительства "Строительство железнодорожной линии к Северному терминальному комплексу аэропорта Шереметьево", расположенного по адресу: Московская область, г.о. Химки, Шереметьевское шоссе, о чем составлен акт проверки от 23.11.2021 г. N 5.2-854-вн-А/0744-2021.

23.11.2021 административным органом при проведении проверки установлено, что указанное предписание заинтересованным лицом в полном объеме не исполнено.

26.11.2021 в связи с неисполнением Обществом указанного выше предписания административным органом составлен протокол об административном правонарушении N 5.2-854-вн-Пр/0763-2021, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере порядка осуществления строительного контроля.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), выразившиеся в невыполнении в установленный срок предписания уполномоченного органа.

В ходе осуществления государственного строительного надзора выявлены нарушения обществом обязательных требований.

Факт допущенных нарушений подтверждается актом проверки от 23.11.2021 N 5.2-854-вн-А/0.

В установленный срок предписание не исполнено, выявленные нарушения действующего законодательства не устранены.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества объективной стороны вменяемого правонарушения.

Субъектом может быть застройщик или заказчик (технический заказчик), подрядчик строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, в материалы дела не представлено.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии в действиях общества события и состава вмененного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежали удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 07.02.2022 по делу N А41-86786/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова Э.Г. Хомяков