Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2022 г. N 05АП-799/22 по делу N А51-8461/2021

г. Владивосток

31 марта 2022 г.

Дело N А51-8461/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 марта 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей С.Б. Култышева, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ундольской,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сити Кофе Лизинг",

апелляционное производство N 05АП-799/2022

на решение от 14.12.2021 судьи Е.А. Грызыхиной

по делу N А51-8461/2021 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью "Сити Кофе Лизинг"

(ИНН 2540211708, ОГРН 1152540004022)

к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока

(ИНН 2536097608, ОГРН 1032501280602)

о признании незаконным решения об отказе заключить на новый срок договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010013:181;

об обязании в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу, принять решение о заключении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010013:181,

при участии:

от истца: А.А. Саркисян, по доверенности от 10.10.2021, сроком действия на 1 год, паспорт;

от ответчика: А.Ю. Грачева, по доверенности от 17.12.2021, сроком действия до 31.12.2022, служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сити Кофе Лизинг" (далее - ООО "Сити Кофе Лизинг", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к управлению муниципальной собственности г.Владивостока (далее - УМС г.Владивостока) о признании незаконным решение об отказе заключить на новый срок договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010013:181 расположенный по адресу: Приморский край. г.Владивосток, в районе ул. Некрасовская, 38 от 05.05.2021 N 6990/1 у; об обязании в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу, принять решение о заключении с ООО "Сити Кофе Лизинг" на новый срок договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010013:181, расположенный по адресу: Приморский край. г.Владивосток, в районе ул. Некрасовская, 38.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 14.12.2021 в удовлетворении иска отказано, отменены меры по обеспечению иска, наложенные определением Арбитражного суда Приморского края от 12.07.2021.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Сити Кофе Лизинг" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 14.12.2021 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что общество является добросовестным арендатором, земельный участок используется по целевому назначению, оплата производится без нарушения сроков. Ссылается на положения статьи 621 ГК РФ о преимущественном праве на заключение договора на новый срок.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2022 жалоба истца принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству на 29.03.2022.

Через канцелярию суда от УМС г.Владивостока поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела. Ответчик по тексту представленного отзыва на апелляционную жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела, решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в жалобе, представитель ответчика на доводы апелляционной жалобы возражал, обжалуемое решение просил оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверена Пятым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

03.06.2004 между ООО "Сити Кофе Лизинг" и Управлением муниципальной собственности г.Владивостока заключен договор N 01-001783-Ю-Д-1608 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010013:181, площадью 423 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Некрасовская, д.38.

Общество обратилось в уполномоченный орган с заявлением от 06.04.2021 N 6990/1у о заключении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010013:181, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Некрасовская, д.38.

Письмом от 05.05.2021 N 6990/1у УМС г.Владивостока отказало ООО "Сити Кофе Лизинг" в заключении на новый срок договора аренды вышеуказанного земельного участка, указав, что действующее с 01.03.2015 земельное законодательство не предусматривает возможности продления арендных отношений путем заключения нового договора; основания для предоставления обществу земельных участков в соответствии с пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ отсутствуют.

Не согласившись с полученным решением, ООО "Сити Кофе Лизинг" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение не подлежит отмене или изменению в силу следующих обстоятельств.

Пунктом 1 статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ). В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Частью 1 статьи 610 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 1.3 договора, срок аренды участка установлен с 03.06.2014 по 12.04.2019. В силу пункта 5.1 договора, договор прекращает свое действие по окончании его срока.

Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок (абзац первый пункта 1 статьи 621 ГК РФ)

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Договор аренды от 03.06.2004 N 01-001783-Ю-Д-1608 заключен сроком с 13.04.2004 по 12.04.2019, по истечении которого арендатор продолжил использовать земельный участок в отсутствие возражений арендодателя, в связи с чем, на основании пункта 2 статьи 621 ГК РФ договор о возобновил свое действие на тех же условиях на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела, 02.04.2021 общество обратилось в уполномоченный орган с заявлением о заключении на новый срок договор аренды земельного участка от 03.06.2014 N 01-001783-Ю-Д-1608 с кадастровым номером 25:28:010013:181, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Некрасовская, д.38.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

С 01.03.2015 изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, действующей с 01.03.2015, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах. Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 39.6 ЗК РФ, и при наличии в совокупности условий, перечисленных в части 4 указанной статьи.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в пункте 21 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ (положения вступили в силу с 01.03.2015) гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, то есть заключение на новый срок (пролонгация) договора аренды без проведения торгов, урегулированы только пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права пунктом 4 указанной статьи.

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ) (пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018).

По общему правилу, приведенному в пункте 15 статьи 39.8 ЗК РФ, действующей с 01.03.2015, указано, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Ввиду того, что истец обратился с заявлением о заключении договора на новый срок 02.04.2021, то есть после окончания срока действия договора (12.04.2019) условия для предоставления земельного участка согласно пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ отсутствуют.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у общества права на заключении без проведения торгов новых договоров аренды земельных участков с кадастровым номером 25:28:010013:181 на иных установленных законом основаниях (статья 39.6 Земельного кодекса РФ).

Поскольку арендуемый земельный участок предоставлялся обществу для целей, не связанных со строительством, на момент принятия Управлением спорного отказа не имелось оснований, предусмотренных подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, что не оспаривается обществом; доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов незавершенного строительства, дающих право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, в материалы дела не представлено (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пункт 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ), возобновление договора аренды на неопределенный срок, предоставление земельного участка до 01.03.2015 без проведения торгов, не являются достаточными основаниями для заключения нового договора аренды без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия условия, установленного подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ, необходимого для заключения договора аренды на новый срок, правовые основания для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов также отсутствуют, в связи с чем судом правомерно отказано в удовлетворении исковых требований ООО "Сити Кофе Лизинг".

Поскольку определением от 12.07.2021 были приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Приморскому краю совершать любые регистрационные действия, направленные на регистрацию прав, перехода прав, прекращения прав на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010013:181, в связи с отказом в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно указал по тексту обжалуемого решения на отмену мер по обеспечению иска в порядке части 5 статьи 96 АПК РФ.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, не принятых во внимание судом первой инстанции при вынесении решения. Заявляя в апелляционной жалобе о незаконности выводов суда первой инстанции, апеллянт в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не приводит доводов в обоснование своей позиции, ограничиваясь ссылками на обстоятельства дела, которые были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права. При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 14.12.2021 по делу N А51-8461/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Глебов

Судьи

С.Б. Култышев
С.М. Синицына

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.