Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2022 г. N 09АП-13745/22 по делу N А40-227341/2021

город Москва

30 марта 2022 г.

дело N А40-227341/21

Резолютивная часть постановления оглашена 28.03.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.03.2022.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.

при ведении протокола помощником судьи Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.01.2022

по делу N А40-227341/21,

по заявлению ООО "Альянс"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

третьи лица: ООО "Рускомпродукт"; Департамент городского имущества г. Москвы; УФАС России по г. Москве.

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя - Чакилев А.В. по доверенности от 07.10.2021;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

от третьих лиц - не явились, извещены;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.01.2022 признано незаконным и отменено решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, оформленное уведомлением от 10.09.2021 N MFC-0558/2021-929741 об отказе в государственной регистрации и на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу путем осуществления государственной регистрации перехода права собственности от ООО "Рускомпродукт" к ООО "Альянс" на объект недвижимости с кадастровым номером 77:09:0005002:10312, расположенный по адресу: Москва, улица Новопесчаная, дом 8, стр. 2.

Управление, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в жалобе.

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - ООО "Рускомпродукт", Департамент городского имущества г. Москвы, УФАС России по г. Москве

Представители регистрирующего органа и третьих лиц в судебное заседание не явились, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что 01.06.2021 ООО "Альянс" обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на помещение с кадастровым номером 77:09:0005002:10312, расположенное по адресу: Москва, улица Новопесчаная, дом 8, стр. 2 от ООО "Рускомпродукт" к ООО "Альянс", в связи с выделением ООО "Бизнес Апгрейд" из ООО "Рускомпродукт" вследствие реорганизации последнего, что подтверждается описью направляемых административному органу документов через Многофункциональный центр.

10.06.2021 регистрирующим органом заявителю направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода прав на помещение в связи с не представлением заявителем согласия Департамента государственного имущества г. Москвы на переход прав собственности на предмет залога, которым является вышеуказанное помещение.

03.09.2021 Департаментом городского имущества г. Москвы направлено в адрес заявителя информационное письмо N ДГИ-Э-100757/21-1, которым подтвержено согласие как залогодержателя на переход прав на предмет залога.

После этого, 03.09.2021 заявитель повторно обратился в регистрирующий орган, представив указанное письмо Департамента с заявлением о возобновлении государственной регистрации в связи с устранением препятствий государственной регистрации, указанных в уведомлении о приостановлении от 10.06.2021, что подтверждается описями направляемых управлению документов через Многофункциональный центр.

10.09.2021 регистрирующим органом принято решение, оформленное уведомлением об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на помещение.

Заявитель с указанным решением об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации не согласился, обратился в суд с заявлением.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Закона N 218-ФЗ, отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Росреестра по г. Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно положениям Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы. Согласно п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Из материалов дела следует, что ООО "Рускомпродукт" являлось арендатором помещения с кадастровым номером 77:09:0005002:10312, находящегося в собственности г. Москвы.

Согласно, положениям ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", субъекты малого и среднего предпринимательства имеют преимущественное право на приобретение недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности при соблюдении требований, предусмотренных п. п. 1 - 5 ст. 3 Закона N 159-ФЗ.

03.12.2018 между Департаментом городского имущества г. Москвы и ООО "Рускомпродукт" заключен договор купли-продажи недвижимости учетный номер 59-5873 от 04.03.2019.

Согласно п 1.1. договора, Департамент обязуется передать в собственность ООО "Рускомпродукт" объект недвижимости, расположенный по адресу: Москва, улица Новопесчаная, дом 8, стр. 2 с кадарстрвым номером 77:09:0005002:10312, общей площадью 105,3 кв.м. (подвал пом. VIII, комн. 18-22, 22а, 24-31), а покупатель принять и оплатить данное имущество.

Согласно п. 4.1. договора в качестве обеспечения исполнения ООО "Рускомпродукт" обязательств по оплате приобретаемого имущества устанавливается залог приобретаемого недвижимого имущества, который является также соглашением о залоге недвижимого имущества в соответствии.

Согласно п. 4.2. договора право, в силу которого имущество, на которое устанавливается залог, принадлежит залогодателю, то есть ООО "Рускомпродукт", является правом собственности, переход которого от Департамента городского имущества г. Москвы к ООО "Рускомпродукт" будет зарегистрирован в установленном порядке в регистрирующем органе.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственником помещения с 20.09.2019 является ООО "Рускомпродукт".

Таким образом, ООО "Рускомпродукт" воспользовалось преимущественным правом на приобретение недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности при соблюдении требований, предусмотренного Законом N 159-ФЗ.

25.03.2019 ООО "Рускомпродукт" принято решение о реорганизации общества путем выделения из него трех обществ с ограниченной ответственностью, в том числе и ООО "Альянс" с местом нахождения 125057, Москва, улица Новопесчаная, дом 8, корп. 2, подвал, помещение VIII, комната 22.

Согласно передаточному акту, утвержденному решением единственного участника ООО "Рускомпродукт", в связи с реорганизацией ООО "Рускомпродукт", общество передает ООО "Альянс" помещение с кадастровым номером 77:09:0005002:10312, расположенное по адресу: Москва, улица Новопесчаная, дом 8, стр. 2, которое в силу закона становится собственностью заявителя после регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество в регистрирующем органе вследствие завершения реорганизации, внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о создании ООО "Альянс" в качестве юридического лица, получения согласия залогодержателя на переход права собственности на предмет залога.

03.04.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о завершении реорганизации ООО "Рускомпродукт" и, как следствие, о создании ООО "Альянс".

03.04.2020 помещение передано по акту приёма-передачи помещения от 03.04.2020 от ООО "Рускомпродукт" к ООО "Альянс".

Согласно п. 4 ст. 53 Закона N 218-ФЗ, если в отношении объекта недвижимого имущества или права на объект недвижимости осуществлена государственная регистрация ипотеки, перехода права собственности на такой объект недвижимости или данного права, возникновения, перехода или прекращения иных обременений такого объекта недвижимого имущества или ограничений данного права, внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о таком объекте недвижимого имущества осуществляется при наличии письменного согласия залогодержателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или договором об ипотеке.

В ответ на обращение ООО "Рускомпродукт", Департаментом городского имущества г. Москвы 10.07.2020 направлено в адрес ООО "Рускомпродукт" письмо N ДГИ-1-47543/20-1 о согласии о переходе прав и обязанностей по договору и переходе права собственности на предмет залога, вследствие реорганизации общества в форме выделения от ООО "Рускомпродукт" к ООО "Альянс" и 06.11.2020 письмо о согласии направлено в адрес регистрирующего органа.

Согласно п. 2. ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Отказ регистрирующего органа в регистрации перехода права собственности на помещение, в котором ссылается на то, что переход права собственности на помещение нарушает запрет на уступку преимущественного права выкупа арендуемого государственного или муниципального имущества между субъектами малого и среднего предпринимательства, установленный п. 7 ст. 4 Закона N 159-ФЗ, а соответственно и согласие Департамента на переход прав и обязанностей по договору и на переход права собственности на предмет залога, не соответствует действующему законодательству.

Ссылка регистрирующего органа на то, что переход права собственности на помещение нарушает положения, является не основанной на нормах права, так как переход прав и обязанностей по договору и переход права собственности на помещение в указанном случае не представляет собой уступку преимущественного права на приобретение имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, запрет на которую предусмотрен Законом N 159-ФЗ, так как преимущественное право уже реализовано ООО "Рускомпродукт" путем заключения с Департаментом городского имущества г. Москвы договора купли-продажи недвижимого имущества.

ООО "Рускомпродукт" является законным собственником, а не арендатором помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, соответственно осуществляется переход права собственности от ООО "Рускомпродукт" к заявителю, а не переход преимущественного права, предусмотренного Законом N 159-ФЗ.

Следовательно, преимущественное право на приобретение арендатором помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусмотренное Законом N 159-ФЗ уже реализовано ООО "Рускомпродукт", соответственно заявителю не передается преимущественное право, а право собственности на объект недвижимости.

Кроме того, поскольку ООО "Рускомпродукт" уже приобрело данное помещение, отсутствует фактическая возможность перехода преимущественного права к заявителю.

Ссылка регистрирующего органа на то, что Закон N 159-ФЗ предусматривает специальный субъектный состав лиц, которые могут приобрести государственное или муниципальное имущество в установленном Законом N 159-ФЗ порядке, является несостоятельной, поскольку согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "Рускомпродукт" и ООО "Альянс" являются микропредприятиями, то есть соответствуют требованиям о специальном субъектом составе, предусмотренным Законом N 159-ФЗ.

Таким образом, представленные заявителем для проведения учетно-регистрационных мероприятий документы соответствуют требованиям законодательства, отражают информацию, необходимую для постановки объекта на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности, и основания для отказа в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности вышеуказанного объекта недвижимого имущества отсутствовали.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции обоснованно возложена на уполномоченный орган обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Оснований, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.01.2022 по делу N А40-227341/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин