Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2022 г. N 13АП-473/22 по делу N А56-62828/2021

г. Санкт-Петербург

30 марта 2022 г.

Дело N А56-62828/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Семеновой А.Б., Трощенко Е.И.

при ведении протокола судебного заседания: Снукишкис И.В.

при участии:

от истца (заявителя): Дробыш К.В. по доверенности от 30.12.2021

от ответчика (должника): 1) не явился, извещен; 2) Степанян А.М. по доверенности от 10.01.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-473/2022, 13АП-2219/2022) Комитета по строительству, ведущего судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП по городу Санкт-Петербургу Кучеренко И.П. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.12.2021 по делу N А56-62828/2021 (судья Устинкина О.Е.), принятое

по заявлению Комитета по строительству

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу; ведущему судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Санкт-Петербургу Кучеренко И.П.

3-е лицо: Павлов А.Г.

о признании незаконным бездействия; об признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по строительству (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного апелляционного суда Российской Федерации (далее - АПК РФ):

- о признании незаконным постановления судебного пристав-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов ГУФССП по СПб от 27.08.2020 об окончании исполнительного производства N 105931/20/78002-ИП;

- о признании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов ГУФССП по СПб Кучеренко И.П. от 30.11.2020 об окончании исполнительного производства N 105931/20/78002-ИП недействительным и его отмене;

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов по Санкт-Петербургу по не вынесению в период с 09.09.2020 по 30.11.2020 постановления об обращении взыскания на денежные средства на счетах должника, открытых в Банке ВТБ (ПАО), а именно: N 40817810300992970776; N 40817810600060063875;

- об обязании ведущего судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов ГУФССП по СПб Кучеренко И.П. возобновить совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства N 105931/20/78002-ИП.

Решением суда от 13.12.2021 заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП Кучеренко Инны Петровны от 30.11.2020 об окончании исполнительного производства N 105931/20/78002-ИП. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет и судебный пристав-исполнитель Кучеренко И.П. обжаловали его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Комитет, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что судом первой инстанции не приняты во внимание неоднократные ответы Банка ВТБ (ПАО) (от 02.06.2020, от 27.11.2020, от 06.08.2021) о наличии расчетных счетов у должника, что свидетельствовало о необходимости принятия судебным приставом-исполнителем мер с учетом статьи 81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), которых принято не было.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Выборгского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП по городу Санкт-Петербургу Кучеренко И.П., ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. По мнению судебного пристава, в связи отсутствием ответов на направленные им запросы в банки, ФНС, регистрирующие органы, судебный пристав в соответствии с положениями пункта 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, правомерно окончил исполнительное производство.

Определением председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2022 в составе суда, рассматривающего настоящее дело, произведена замена судьи Фуркало О.В., находящейся в очередном отпуске на судью Трощенко Е.И.

В настоящем судебном заседании представители Комитета и судебного пристава-исполнителя поддержали доводы, изложенные в своих апелляционных жалобах.

Главное управление ФССП по СПб и должник Павлов А.Г., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалоб, в судебное заседание не явились, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу в их отсутствии.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2018 по делу N А56-70776/2015/суб. с Павлова Артема Геннадьевича (далее - должник) в пользу ООО "Этап" в порядке привлечения к субсидиарной ответственности взыскано 59 000 000 руб.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2019 по делу N А56-70776/2016/суб. произведена процессуальная замена взыскателя ООО "Этап" на Комитет по строительству с размером требования к должнику в сумме 18 596 800 руб.

На основании вступившего в законную силу указанного постановления от 12.12.2018 Комитету выдан исполнительный лист от 03.12.2019 серии ФС N 030758089.

Исполнительный лист был направлен для исполнения в Отдел судебных приставов по Центральному району города Санкт-Петербурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу для принудительного исполнения, на основании которого 21.04.2020 возбуждено исполнительное производство N 64291/20/78019-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району Катваляном Г.Ю. от 12.05.2020 исполнительное производство от 21.04.2020 N 64291/20/78019-ИП передано в Выборгский районный отдел судебных приставов ГУ ФССП по Санкт-Петербургу.

Постановлением от 27.08.2020 судебным приставом Выборгского РОСП указанное исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое могло быть обращено взыскание.

09.09.2020 указанное постановление об окончании исполнительного производства отменено начальником отдела - старшим судебным приставом.

30.11.2020 ведущим судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП Кучеренко И.П. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 105931/20/78002-ИП на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ.

Считая вынесенные в рамках указанного исполнительного производства постановления об окончании исполнительного производства от 27.08.2020, 30.11.2020 недействительными, а бездействие судебного пристава, выразившееся в непринятии постановлений об обращении взысканий на денежные средства должника на счетах, открытых в Банке ВТБ (ПАО) незаконным, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования заявителя, исходил из доказанности нарушения прав и законных интересов Комитета постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от 30.11.2020 об окончании исполнительного производства N 105931/20/78002-ИП.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителей сторон, рассмотрев материалы дела и оценив доводы апелляционных жалоб, полагает, что решение суда подлежит изменению.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено статьями 2 и 4 Закон N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в случае:

- если невозможно установить местонахождение имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;

- если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Из материалов дела следует, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП Исмаиловой Т.Р. от 27.08.2020 исполнительное производство N 105931/20/78002-ИП окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ.

Вместе с тем, данное постановление об окончании исполнительного производства от 27.08.2020 отменено постановлением от 09.09.2020 начальника отдела - старшим судебным приставом Выборгского РОСП Харичкиным А.Н., исполнительное производство N 105931/20/78002-ИП возобновлено.

По смыслу положений главы 24 АПК РФ законность оспариваемых действий проверяется судом на момент их совершения независимо от дальнейших действий органов и их должностных лиц.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца).

Вместе с тем, из буквального толкования норм части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что ненормативный правовой акт государственного органа и их должностных лиц может быть признан арбитражным судом недействительным, а действия или бездействия указанных лиц при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности - незаконными.

Оспаривая постановление об окончании спорного исполнительного производства от 27.08.2020, заявителем не представлено доказательств нарушения его прав, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Постановлением от 30.11.2020 ведущего судебного пристава-исполнителя Кучеренко И.П. спорное исполнительное производство вновь окончено на основании 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ.

Как следует из материалов дела, за период с 09.09.2020 по 30.11.2020 ведущий судебный пристав-исполнитель Кучеренко И.П. вынес постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), направил запросы в банки о наличии расчетных счетов должника.

Согласно ответам Банка ВТБ (ПАО) (от 02.06.2020, от 27.11.2020, от 06.08.2021) у должника имеются расчетные счета (N 40817810300992970776; N 40817810600060063875) (л.д.96, 97, 99). Также в ходе исполнительного производства установлено наличие у должника двух автотранспортных средств.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно статье 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, установлен статьей 64 Закона N 229-ФЗ. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом выбор конкретной меры принудительного исполнения либо напрямую вытекает из содержания судебного акта или акта иного органа, либо избирается самим приставом-исполнителем с целью скорейшего исполнения исполнительного документа в полном объеме.

В силу пункта 1 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги

Согласно пункту 2 статьи 70 Закона N 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (пункт 3 статьи 70 Закона N 229-ФЗ).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (пункт 3 статьи 70 Закона N 229-ФЗ).

В рассматриваемом случае в нарушение статьи 65 АПК РФ ведущим судебным приставом-исполнителем Кучеренко И.П. не представлено доказательств совершения всех необходимых исполнительных действий, предусмотренных Законом N 229-ФЗ в рамках спорного исполнительного производства, в том числе исполнительных действий по принятию постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, открытых в Банке ВТБ (ПАО).

Ссылка суда первой инстанции на отсутствие у судебного пристава в период с 09.09.2020 по 30.11.2020 сведений о наличии счетов, открытых в Банке ВТБ (ПАО) является несостоятельной и противоречит представленным в материалы дела доказательствам, а именно материалам исполнительного производства, из которого следует, что 02.06.2020 судебным приставом получены сведения о наличии у должника счетов, открытых в указанном банке.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что ведущим судебным приставом-исполнителем Кучеренко И.П. в рамках спорного исполнительного производства допущено незаконное бездействие, выразившееся в не вынесении в период с 09.09.2020 по 30.11.2020 постановления об обращении взыскания на денежные средства на счетах должника, открытых в Банке ВТБ (ПАО), а именно: N 40817810300992970776; N 40817810600060063875, в связи с чем, решение суда подлежит изменению.

Поскольку судебным приставом в ходе исполнительного производства не были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документы, установленные Законом N 229-ФЗ, а истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, установленный статьей 36 Закона N 229-ФЗ, не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства, то суд первой инстанции правомерно признал недействительным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Кучеренко И.П. от 30.11.2020 об окончании исполнительного производства N105931/20/78002-ИП.

В удовлетворении требования в части обязания судебного пристава-исполнителя возобновить совершение исполнительных действий, суд первой инстанции правомерно отказал, по причине того, что исполнительное производство N 105931/20/78002-ИП постановлением от 22.07.2021 повторно возобновлено, судебным приставом совершаются необходимые действия, предусмотренные законом для его исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.12.2021 по делу N А56-62828/2021 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Кучеренко Инны Петровны от 30.11.2020 об окончании исполнительного производства N 105931/20/78002-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Кучеренко Инны Петровны, выразившееся в не вынесении в период с 09.09.2020 по 30.11.2020 постановления об обращении взыскания на денежные средства на счетах должника, открытых в Банк ВТБ (ПАО), а именно: N 40817810300992970776; N 40817810600060063875.

В остальной части заявления отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

А.Б. Семенова Е.И. Трощенко