Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2022 г. N 09АП-1058/22 по делу N А40-217121/2020

г. Москва

30 марта 2022 г.

Дело N А40-217121/20

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2022 г.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2022 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Комарова А.А.,

Судей: Головачевой Ю.Л., Назаровой С.А.

при ведении протокола помощником судьи Кучеруком А.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ООО "СЗ "ОПАЛИХАПАРК", Министерства жилищной политики Московской области, ООО "Инвест проект", ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", Главгосстройнадзора Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.12.2021 по делу N А40-217121/20 о признании ООО "АВЕСТ" несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении него конкурсного производства

при участии: согласно протоколу.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд города Москвы 09.11.2020 поступило заявление Закеева Олега Мубаракзяновича о признании несостоятельным (банкротом) ООО "АВЕСТ", которое определением от 16.11.2020 принято к производству. Определением от 11.01.2021 производство по заявлению гражданина Закеева Олега Мубаракзяновича прекращено.

В Арбитражный суд города Москвы 11.01.2021 поступило заявление Мотовиловой Людмилы Леонидовны о признании несостоятельным (банкротом) ООО "АВЕСТ", которое определением от 18.01.2021 принято как заявление о вступлении в дело. Определением от 27.05.2021 производство по заявлению гражданки Мотовиловой Людмилы Леонидовны прекращено.

В Арбитражный суд города Москвы 25.01.2021 поступило заявление Иринархова Артема Александровича о признании несостоятельным (банкротом) ООО "АВЕСТ", которое определением от 27.01.2021 было принято как заявление о вступлении в дело. Определением от 20.07.2021 производство по заявлению Иринархова Артема Александровича прекращено.

В Арбитражный суд города Москвы 09.02.2021 поступило заявление Комиссаровой Галины Анатольевны о признании несостоятельным (банкротом) ООО "АВЕСТ", которое определением от 12.02.2021 было принято как заявление о вступлении в дело. Определением от 27.10.2021 производство по заявлению Комиссаровой Галины Анатольевны прекращено.

В Арбитражный суд города Москвы 01.04.2021 поступило заявление Левончук Веры Александровны о признании несостоятельным (банкротом) ООО "АВЕСТ", которое определением от 29.04.2021 принято как заявление о вступлении в дело.

В Арбитражный суд города Москвы 01.04.2021 поступило заявление Ильиной Ольги Владимировны о признании несостоятельным (банкротом) ООО "АВЕСТ", которое определением от 29.04.2021 принято как заявление о вступлении в дело.

В Арбитражный суд города Москвы 13.07.2021 поступило заявление ООО "Ветеран Строй" о признании несостоятельным (банкротом) ООО "АВЕСТ", которое определением от 02.08.2021 принято как заявление о вступлении в дело.

В Арбитражный суд города Москвы 20.09.2021 поступило заявление Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" (с 01.03.2022 сменил наименование на ППК "Фонд развития территорий") о признании несостоятельным (банкротом) ООО "АВЕСТ", которое определением от 27.09.2021 принято как заявление о вступлении в дело.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 21.10.2021 в связи с прекращением производства по заявлению Комиссаровой Галины Анатольевны о признании несостоятельным (банкротом) ООО "АВЕСТ", в целях процессуальной экономии, полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела и соблюдения прав граждан-участников долевого строительства судом назначены в судебное заседание для проверки обоснованности заявления Левончук Веры Александровны, Ильиной Ольги Владимировны, ООО "Ветеран Строй" и Фонда развития территорий о признании несостоятельным (банкротом) ООО "АВЕСТ", которые определениями суда от 29.04.2021, 02.08.2021 и 27.09.2021 приняты как заявления о вступлении в дело.

При этом, судом первой инстанции были привлечены к участию в деле Главное управление государственного строительного надзора Московской области и Министерство Жилищной Политики Московской области.

Также судом был назначен вопрос о переходе к рассмотрению дела по правилам параграфа 7 "Банкротство застройщика" главы IX Закона о банкротстве совместно в судебном заседании по проверке обоснованности заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.12.2021 суд привлек ООО "СЗ "ОПАЛИХА-ПАРК" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, принял отказ ООО "Ветеран-Строй" от заявления о признании должника банкротом, производство по указанному заявлению прекратил, в принятии отказа Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства от заявления о признании должника банкротом отказал, признал ООО "АВЕСТ" несостоятельным (банкротом), применил в отношении должника ООО "АВЕСТ" § 7 главы IX ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" "Банкротство застройщиков", открыл в отношении ООО "АВЕСТ" конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Не согласившись с принятым судебным актом, ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", Главгосстройнадзор Московской области обратились с апелляционными жалобами, в которых просят определение Арбитражного суда города Москвы отменить, производство по делу прекратить.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "СЗ "ОПАЛИХА-ПАРК", Министерства жилищной политики Московской области, ООО "Инвест проект" обратились с апелляционными жалобами, в которых просят определение Арбитражного суда города Москвы отменить, прекратить производство по заявлению ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", заявления Левончук Веры Александровны, Ильиной Ольги Владимировны оставить без рассмотрения.

Рассмотрев апелляционные жалобы в порядке статей 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене обжалуемого судебного акта в обжалуемой части по следующим основаниям.

В обоснование принятого определения суд указал следующее.

Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства (далее также - Фонд) создан в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с Законом N 218-ФЗ основными задачами Фонда является защита прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Исходя из действующей редакции вышеназванного закона, механизм защиты прав и интересов граждан, включая финансирование завершения строительства, может быть осуществлен в рамках процедур, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В целях реализации указанного механизма Законом N 218-ФЗ были внесены существенные изменения в параграф 7 главы 9 Закона о банкротстве, которые вступили в силу с 1 января 2018 года. В частности, Фонду предоставлено право, в том числе в случаях, если он не является кредитором застройщика, обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом (п. 2.6 ст. 201.1. Закона о банкротстве).

Согласно п. 2.6 ст. 201.1 Закона о банкротстве, при обращении Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом принимаются во внимание представленные им доказательства наличия признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества застройщика и не требуется наличие судебных решений, подтверждающих денежные требования к застройщику.

Таким образом, по смыслу п. 2.6. ст. 201.1 Закона о банкротстве Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства наделен специальной правоспособностью инициировать процедуру несостоятельности застройщика, даже в случае, когда он не является кредитором застройщика и без представления в суд, рассматривающий дело о банкротстве, вступившего в законную силу судебного акта о взыскании долга в общеисковом порядке.

В связи с изложенным, учитывая специфику деятельности застройщиков, учитывая правовую природу и цели Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", а также то обстоятельство, что ООО "Авест" обладает признаками неплатежеспособности и/или недостаточности имущества, суд отказывает принятии отказа Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства от заявления о признании должника банкротом, поскольку этот отказ противоречит закону и нарушает права дольщиков - участников долевого строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно п. 2 ст. 4 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для определения наличия признаков банкротства должника учитываются: - размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей 3 вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия; - размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций. Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 201.1 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" застройщик - лицо, привлекающее денежные средства и (или) имущество участников строительства, юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, в том числе жилищно-строительный кооператив, или индивидуальный предприниматель, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности должника является "Деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика" (код ОКВЭД 71.12.2).

Как следует из материалов дела, ООО "Авест" осуществляет строительство на имеющемся в своем распоряжении земельном участке:

- Московская область, Красногорский, г. Красногорск, мкр. Опалиха, корпус 3; кадастровый номер - 50:11:0000000:169372;

- Московская область, Красногорский, г. Красногорск, мкр. Опалиха, корпус 1; кадастровый номер - 50:11:0000000:169368;

- Московская область, Красногорский, г. Красногорск, мкр. Опалиха, корпус 2; кадастровый номер - 50:11:0000000:169371;

- Московская область, Красногорский, г. Красногорск, мкр. Опалиха, корпус 4; кадастровый номер - 50:11:0000000:169370;

- Московская область, Красногорский, г. Красногорск, мкр. Опалиха, корпус 5; кадастровый номер - 50:11:0000000:169373.

Соответственно, ООО "АВЕСТ" по смыслу п. 1 ст. 201.1 Закона о банкротстве является застройщиком.

Согласно п. 2.6 ст. 201.1 Закона о банкротстве, при обращении Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом принимаются во внимание представленные им доказательства наличия признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества застройщика и не требуется наличие судебных решений, подтверждающих денежные требования к застройщику.

Таким образом, по смыслу п. 2.6. ст. 201.1 Закона о банкротстве Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства наделен специальной правоспособностью инициировать процедуру несостоятельности застройщика, даже в случае, когда он не является кредитором застройщика и без представления в суд, рассматривающий дело о банкротстве, вступившего в законную силу судебного акта о взыскании долга в общеисковом порядке.

В силу специфики деятельности застройщиков, осуществляющих строительство в соответствии с Законом об участии в долевом строительстве, в частности, связанной с привлечением денежных средств граждан, застройщик является той категорией должников, в отношении которой законодатель предусмотрел введение процедуры банкротства - конкурсного производства при наличии оснований, формально свидетельствующих о значительном риске наступления несостоятельности (банкротства), в частности, признаков неплатежеспособности и/или недостаточности имущества.

В ст. 2 Закона о банкротстве даны понятия неплатежеспособности и недостаточности имущества. Так неплатежеспособность - это прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств, при этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано другое. Недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника.

Следовательно, учитывая предусмотренные Законом о банкротстве особенности инициирования процедуры банкротства по заявлению Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства рассмотрению подлежат не только стандартные средства доказывания общих оснований несостоятельности (в частности неисполненное решение суда о взыскании задолженности), но и любые иные, подтверждающие неплатёжеспособность недостаточность имущества застройщика.

В этой связи, по заявлению Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства застройщик может быть признан несостоятельным (банкротом) при предоставлении любых относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о неплатежеспособности или недостаточности имущества застройщика.

Из представленных в материалы дела доказательств, в частности, следует, что ООО "Авест" в нарушение п.1 ст.4 и п.1 ст.6 Закона N 214-ФЗ принятые на себя обязательства перед участниками долевого строительства по передаче жилых помещений (квартир) в установленные сроки не выполнило; дома, строительство которых осуществляет ООО "Авест", до настоящего времени не сданы, находятся в низкой степени готовности, строительные работы на указанных объектах не ведутся; в отношении ООО "Авест" возбуждено 42 исполнительных производств на общую сумму более 28 000 000 руб.; арбитражным судом вынесены решения, вступившие в законную силу и не исполненные до настоящего времени, о взыскании с ООО "Авест" задолженности в общей сумме 2 200 000 руб.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции посчитал, что имеются необходимые и достаточные основания для признания ООО "АВЕСТ" несостоятельным (банкротом).

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции принял отказ ООО "Ветеран-Строй" от заявления о признании должника банкротом, производство по указанному заявлению прекратил, в принятии отказа Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства от заявления о признании должника банкротом отказал, признал ООО "АВЕСТ" несостоятельным (банкротом), применил в отношении должника ООО "АВЕСТ" § 7 главы IX ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" "Банкротство застройщиков", открыл в отношении ООО "АВЕСТ" конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Суд апелляционной инстанции признает выводы суда первой инстанции не верными, производство по заявлению ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" подлежащим прекращению, а заявления Левончук Веры Александровны, Ильиной Ольги Владимировны - оставлению без рассмотрения, в связи с чем решение от 15.12.2021 подлежит отмене.

В рамках рассмотрения заявления Фонда, Министерством и Должником указывалось на тот факт, что в настоящее время для решения и реализации прав граждан участников долевого строительства привлечен инвестор ООО "СЗ "Опалиха парк".

В настоящее время между администрацией г. о. Красногорск, застройщиком ООО "Авест" и ООО Специализированный застройщик "Опалиха парк" 28.04.2021 подписано Соглашение о реализации инвестиционного проекта, в рамках которого предусматривается финансирование завершения строительства Объекта, а также обеспечение прав граждан-участников долевого строительства.

Инвестором заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями на новые технические условия, поставлен на кадастровый учет земельный участок под школу, согласована в Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области схема транспортного обслуживания, ведется работа по внесению изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки г. о. Красногорск, сняты аресты с земельных участков, проводится работа с дольщиками, осуществлён выкуп прав требований дольщиков в рамках дела о банкротстве.

21.07.2020 на Градостроительном совете Московской области одобрен механизм завершения строительства проблемного объекта (Протокол от 21.07.2020 N 28), одобрены новые технико-экономические показатели.

Для реализации всего проекта в судебном порядке сняты ограничения, установленные 2 поясом зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения.

На момент рассмотрения получены ГПЗУ на жилые дома, проводится работа по внесению изменений в генеральный план городского округа Красногорск и правила землепользования и застройки (части территории) городского округа. Кроме того, ведется подготовка проекта планировки территории застройки.

Данная позиция была представлена ранее в материалы дела Главным управлением государственного строительного надзора Московской области, в рамках которого и Министерство, и Администрация городского округа Красногорск Московской области указывало на необходимость отложения рассмотрения вопроса о признании застройщика Должника банкротом.

Судом первой инстанции не учтен факт исключения застройщика Должника из списка застройщиков, в отношении которых необходимо применение механизмов Фонда.

Фонд создан в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с Законом N 218-ФЗ основными задачами Фонда является защита прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Исходя из действующей редакции вышеназванного закона, механизм защиты прав и интересов граждан, включая финансирование завершения строительства, может быть осуществлен в рамках процедур, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В целях реализации указанного механизма Законом N 218-ФЗ были внесены существенные изменения в параграф 7 главы 9 Закона о банкротстве, которые вступили в силу с 1 января 2018 года. В частности, Фонду предоставлено право, в том числе в случаях, если он не является кредитором застройщика, обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом (п. 2.6 ст. 201.1. Закона о банкротстве).

Согласно п. 2.6 ст. 201.1 Закона о банкротстве, при обращении Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом принимаются во внимание представленные им доказательства наличия признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества застройщика и не требуется наличие судебных решений, подтверждающих денежные требования к застройщику.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве жилищной политики адрес, утвержденного Постановление Правительства адрес от 02.10.2018 N 688/35 Министерство жилищной политики адрес (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти адрес специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории адрес в отдельных сферах жилищной политики и градостроительной деятельности, за исключением строительства объектов капитального строительства (реконструкции) государственной собственности адрес, финансируемых из бюджета адрес за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, участвующим в реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также в обеспечении реализации проектов строительства (реконструкции) объектов нежилого назначения на территории адрес.

Согласно пункту 13.7 указанного Положения Министерство осуществляет полномочия уполномоченного органа по защите прав и законных интересов граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов с целью приобретения жилого помещения на территории адрес для дальнейшего проживания и пострадавших от недобросовестных действий застройщиков, в соответствии с Законом адрес N 84/2010-03.

В соответствии со статьей 2 Федеральный закон от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Фонд создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) направляется в адрес Фонда ходатайство о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории такого субъекта Российской Федерации, в целях принятия им решения о финансировании мероприятий.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192 "Об утверждении Правил принятия решения публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" принимается Фондом на основании ходатайства субъекта Российской Федерации о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории такого субъекта Российской Федерации, составленного в соответствии с типовой формой.

08.04.2020 N Исх-5749 в адрес Фонда было направлено ходатайство субъекта Российской Федерации о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в рамках которого указывалась необходимость признания застройщика - Должника банкротом, но после направления данного ходатайства в адрес Фонда были направлены ходатайства о необходимости отложения вопроса о признании ООО "Авест" банкротом по причине наличия инвестора, которым планировалось достроить проблемный объект и реализовать права граждан, участников долевого строительства.

В своем решении суд первой инстанции указал, что усматриваются признаки неплатежеспособности и недостаточности имущества ООО "АВЕСТ". В качестве доказательств данной неплатежеспособности и недостаточности имущества ООО "АВЕСТ" суд использовал отчёты системы СПАРК.

Согласно решению суда в отношении ООО "АВЕСТ" возбуждено 42 исполнительных производства на общую сумму 28 000 000,00 руб.; арбитражным судом вынесены решения, вступившие в законную силу и не исполненные до настоящего времени, о взыскании с ООО "АВЕСТ" задолженности в общей сумме 2 200 000,00 руб.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции были сделаны указанные выводы без учета сведений и доказательств, поступивших от должника и третьих лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследование фактических обстоятельств дела по существу и недопустимо установление только формальных условий применения нормы права. Иной подход не может быть признан соответствующим целям судопроизводства и направленным на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В частности, судом не учтены факты и доказательства, предоставленные ООО "СЗ "ОПАЛИХА-ПАРК" в суд первой инстанции, свидетельствующие о том, что признаки неплатежеспособности и недостаточности имущества в отношении ООО "АВЕСТ" отсутствовали на момент вынесения судом обжалуемого решения.

Судом не учтен тот факт, что в целях реализации механизма завершения строительства многоквартирных жилых домов Корпуса 1-5, указанных в обжалуемом решении, на заседании Градостроительного совета Московской области был утвержден механизмы защиты прав граждан и окончания строительства, что подтверждается Выпиской из Протокола N 38 от 05.10.2021 г.

В рамках реализации указанного выше механизма завершения строительства указанных домов, между администрацией городского округа Красногорск Московской области, ООО "АВЕСТ" (ответчик) и ООО "СЗ "ОПАЛИХА-ПАРК" (заявитель) 28.04.2021 заключено Соглашение о реализации инвестиционного проекта с учётом дополнительных соглашений N 1 и N 2 от 30.09.21г. и 20.10.2021 г., соответственно, согласно которому заявитель обязуется обеспечить финансирование завершения строительства корпуса-1 за счёт собственных и привлеченных средств, а также защиту прав граждан - участников долевого строительства корпусов 2-5.

ООО "СЗ "ОПАЛИХА-ПАРК" пояснило следующее.

ООО "СЗ "АВАНТАЖ" (ИНН 7734447807, ОГРН1217700550022, КПП 773401001 Учредитель - ООО "ГК "ГРАНЕЛЬ" - размер доли - 100%) приобретен проект комплексной многоэтажной жилой застройки на земельных участках общей площадью 19,628 Га, расположенных вблизи улицы Аникеевская в микрорайоне Опалиха г. Красногорска Московской области (ЖК "Опалиха Парк"), а именно:

1. Заключен договор о приобретении ООО "СЗ "Опалиха Парк" в размере 100% доли.

2. Заключен договор о приобретении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:11:0000000:169369; 50:11:0030309:165; 50:11:0030309:166; 50:11:0040109:263; 50:11:0000000:169366, которые арендуются ООО "СЗ "ОПАЛИХА ПАРК" на праве долгосрочной аренды.

3. Заключена сделка по приобретению земельных участков с кадастровыми номерами: 50:11:0000000:169371, 50:11:0000000:169372, 50:11:0000000:169370, 50:11:0000000:169373 принадлежащие на праве собственности ООО "АВЕСТ", на территории которых расположены строящиеся многоквартирные дома (корпусами 2-5) ЖК "ОПАЛИХА ПАРК".

В ходе реализации данного проекта, ООО "СЗ "ОПАЛИХА-ПАРК" планирует обеспечить права всех граждан-участников долевого строительства.

Выкуп прав по договорам долевого участия у участников долевого строительства физических лиц, имеющих права требования к ООО "АВЕСТ" по передаче им квартир в Корпусе 2 и Корпусе 5 будет осуществляться следующим образом.

Между ООО "СЗ "ГРАНЕЛЬ ГОРОД" (ОГРН 1207700323478; ИНН 7751184989), являющимся застройщиком проекта ЖК "ЛЕСОБЕРЕЖНЫЙ" по адресу: Московская обл., г.о. Красногорск, с. Николо-Урюпино, I этап, жилые дома 23,24,25 (Разрешение на строительство N RU50-11-20135-2021 от 07.12.2021 г. и ООО "СЗ "АВАНТАЖ", будет заключен договор участия в долевом строительстве в отношении квартир в ЖК "ЛЕСОБЕРЕЖНЫЙ". Данный договор будет полностью оплачен ООО "СЗ "АВАНТАЖ" и будут наполнены счета-эскроу по каждой квартире.

С участниками долевого строительства ООО "СЗ "АВАНТАЖ" будет заключать договор уступки прав требований в отношении квартиры в ЖК "ЛЕСОБЕРЕЖНЫЙ" в соответствии с которым участник долевого строительства будет приобретать права на квартиру в ЖК "ЛЕСОБЕРЕЖНЫЙ" и договор уступки прав требований в отношении квартир физ.лиц в Корпусе-2 и Корпусе-5, в соответствии с которым ООО "СЗ "АВАНТАЖ" покупает у участников долевого строительства их права по договорам долевого участия к ООО "АВЕСТ". Оплата по данным договорам уступки прав требований будет на основании соглашения о зачете, подписываемого после государственной регистрации обоих договоров уступки прав требований.

Также будет возможен обмен квартир в корпусе 2 и 5 на квартиры в Корпусе-1. В данном случае, порядок заключения договоров такой же. ООО "СЗ "АВАНТАЖ" приобретет права на квартиры в Корпусе-1 и в дальнейшем, заключает с участниками долевого строительства договор уступки прав требований в отношении квартиры в Корпусе-1 и договор уступки прав требований в отношении квартир физ.лиц в Корпусе-2 и Корпусе-5. Оплата по данным договорам будет также на основании соглашения о зачете, после государственной регистрации обоих договоров.

Указанные сведения опровергнуты кем-либо не были.

Также, судом не учтен тот факт, что ООО "АВЕСТ" заключил договор генерального подряда по достройке многоквартирного жилого дома Корпус-1. Финансирование достройки Корпуса-1 осуществляется за счёт средств ООО "СЗ "ОПАЛИХА-ПАРК".

Планируемый срок окончания строительства и передача квартир в Корпусе-1 и в ЖК "ЛЕСОБЕРЕЖНЫЙ" 4-й квартал 2023 года.

Таким образом, механизм привлечения денежных средств инвестора является более оптимальным по сроку реализации, чем процедура банкротства застройщика и привлечения Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

Так как по сути, конкурсное производство лишь затягивает возможность восстановления прав пострадавших граждан (Участников долевого строительства).

Также, суд не учёл тот факт, что между ООО "АВЕСТ" и ООО "СЗ "АВАНТАЖ" был заключен договор займа на погашение существующей кредиторской задолженности, позволяющий ООО "АВЕСТ" оплатить задолженность по всем обязательствам, указанным в обжалуемом решении суда.

В силу требований ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (принцип эффективного расходования бюджетных средств) приоритетным способом восстановления прав обманутых дольщиков является привлечение внебюджетных источников.

Законом Московской области от 01.07.2010 N 84/2010-03 "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области" предусмотрено восстановление прав пострадавших соинвесторов за счет внебюджетных источников путем привлечения органами местного самоуправления новых застройщиков.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для принятия решения о признании ООО "Авест" банкротом и открытии в отношении него конкурсного производство, по причине того, что Должник был исключен из ходатайства субъекта Российской Федерации о восстановлении прав граждан, тем самым оснований для принятия мер, установленных нормами Федерального закона N 127 не имеется, а также в настоящее время Фонд не имеет право принять решение наблюдательного совета в отношении данного объекта.

Судом первой инстанции не правомерно было отказано в удовлетворении отказа от требований Фонда, а также не было прекращено производство по делу.

В соответствии со ст. 49 АПК Истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело, по существу.

Согласно п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" если до принятия судом определения по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом заявитель (в том числе сам должник) откажется от своего требования о признании должника банкротом (часть 2 статьи 49 АПК РФ), то при наличии других заявлений о признании должника банкротом суд прекращает производство по заявлению, от которого заявитель отказался, применительно к пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ, а при отсутствии других заявлений - прекращает производство по делу о банкротстве на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В рамках судебного заседания, назначенного на 08.12.2021 подлежали рассмотрению требования Левончук Веры Александровны, Ильиной Ольги Владимировны, ООО "Ветеран Строй" и Фонда.

В рамках рассмотрения требований ООО "Ветеран Строй" посредством электронной системы подачи документов "Мой Арбитр" поступило ходатайство об отказе от заявленных требований, которое судом было принято.

Требования Ильиной О.В. и Левончук В.А. вытекают из взысканной неустойки и штрафа, за нарушение сроков передачи объекта.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, подлежащие возмещению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника.

Таким образом, данные требования не могут быть рассмотрены как основания для признания Должника банкротом.

Фондом было заявлен отказ от заявления о признании должника банкротом, в рамках которого указано, что 07.10.2021 поступил отказ Заместителя Правительства Московской области от инициирования процедуры банкротства в отношении застройщика ООО "АВЕСТ". Данный отказ Фонда не противоречит нормам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме этого, в соответствии со ст. 57 Федерального закона N 127 основанием для прекращения производства по делу о банкротстве является отказ всех кредиторов, участвующих в деле о банкротстве, от требований о признании должника банкротом. Таким образом, в связи с тем, что ООО "Ветеран Строй", Фонд, отказались от заявлений о признании ООО "АВЕСТ" банкротом, требования физических лиц о взыскании неустойки, штрафа, не могут учитываться при определении наличия признаков банкротства должника, производство по заявлению подлежало прекращению.

Согласно п. 4 ст. 272 АПК РФ арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе:

3) отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

На основании изложенного, решение Арбитражного суда города Москвы от 15.12.2021 подлежит отмене в обжалуемой части, производство по заявлению ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" подлежит прекращению, а заявления Левончук Веры Александровны, Ильиной Ольги Владимировны - оставлению без рассмотрения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 269 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.12.2021 по делу N А40-217121/20 отменить.

Принять отказ Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" от заявления о признании ООО "АВЕСТ" (115230, ГОРОД МОСКВА, ПРОЕЗД ЭЛЕКТРОЛИТНЫЙ, ДОМ 1, КОРПУС 4, ПОМ. VI, КОМ 4; ОГРН: 1057748879990, Дата присвоения ОГРН: 02.11.2005, ИНН: 7724559389) несостоятельным (банкротом).

Прекратить производство по заявлению Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

Оставить без рассмотрения заявления Левончук Веры Александровны, Ильиной Ольги Владимировны.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

А.А. Комаров

Судьи

Ю.Л. Головачева С.А. Назарова