Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2022 г. N 09АП-2394/22 по делу N А40-221152/2021

г. Москва

01 апреля 2022 г.

Дело N А40-221152/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи В.И.Попова, рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения- Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.01.2021 по делу N А40-221152/21 принятое

по заявлению ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области

к ООО "ХИТШУЗ ГРУПП"

о взыскании финансовой санкции,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение- Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 8 по г.Москве и Московской области (далее- заявитель, пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ООО "ХИТШУЗ ГРУПП" (далее- ответчик) о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений, отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2016 г., январь, февраль 2018 г., размере 5 500 руб.

Определением от 15.10.2021 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 12.01.2022 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, Фонд в апелляционной жалобе просит его отменить по изложенным в ней основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон применительно к положениям части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции.

Рассмотрев дело в порядке статей 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции признает жалобу необоснованной, исходя из следующего.

Обращаясь в суд, Заявитель обосновал свои требования на следующих фактических обстоятельствах.

Пенсионным фондом проводилась проверка представленных страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (далее- сведения по форме СЗВ-М) за декабрь 2016 г., январь, февраль 2018 г.

По результатам проверки составлены акты от 18.04.2017 N 087S18170088636, от 12.04.2018 N 087S18180074480, от 12.04.2018 N 087S18180074479, которыми ответчику начислен штраф, в общей сумме 5 500 руб. за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности по форме СЗВ-М за указанные периоды, а также направлены требования о добровольной уплате штрафа от 18.10.2017 N087S01180222118, от 09.06.2018 N087S01180328974, от 09.06.2018 N087S01180328978, которые по истечении установленного в нем срока на добровольную уплату, исполнены не были.

Поскольку указанная сумма штрафа ответчиком не была оплачена, Заявитель обратился в арбитражный суд.

Рассмотрев спор, вопреки доводам жалобы, судом обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Поддерживая данный вывод, апелляционный суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, сведения по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п (далее- Постановление N 83п).

Абзацами 15-17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней, с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке статьей 17 Закона N 27-ФЗ (в том числе и в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) не установлены.

Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Поэтому, в силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 НК РФ с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций Пенсионный фонд имел право обратиться в суд в течение шести месяцев, после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о пропуске Фондом срока на обращение с заявлением в суд, поскольку из материалов дела следует, что срок исполнения требований Фонда от 18.10.2017 N 087S01180222118 об уплате ответчиком штрафа истек 08.11.2017, от 09.06.2018 N 087S01180328974 истек 27.06.2018, от 09.06.2018 N 087S01180328978 истек 27.06.2018, а с заявлением Фонд обратился в суд лишь 13.10.2021 г., то есть с пропуском названного срока.

Статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В данном случае, суд первой инстанции, рассмотрев заявленное Управлением ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании штрафа, сделал вывод об отсутствии оснований для его восстановления. Суд обоснованно указал, что заявитель, несмотря на достаточный 6-месячный срок, не проявил должной заботливости и осмотрительности, не обеспечил поступление заявления в арбитражный суд в срок, позволяющий, в том числе, устранить возможные нарушения при подаче заявления.

Суд апелляционной инстанции также не усматривает уважительных причин, свидетельствующих о невозможности своевременной подачи заявления в суд.

При этом, ни в суде первой, ни апелляционной инстанции Фондом не приведено конкретных причин пропуска срока на обращение с заявлением в суд. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в надлежащем порядке и своевременно с требованием о взыскании с Общества спорного штрафа, Пенсионным фондом также не представлено.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба Управления удовлетворению не подлежит, что свидетельствует об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст.266, 268, 269, 271, 272.1 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.01.2021 по делу N А40-221152/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

В.И. Попов