Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2022 г. N 09АП-7153/22 по делу N А40-210993/2021

г. Москва

31 марта 2022 г.

Дело N А40-210993/21

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.А.Свиридова,

судей:	И.А.Чеботаревой, Ж.В.Поташовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.12.2021 по делу N А40-210993/21 (146-1621)

по заявлению ИП Нечаева Сергея Владимировича

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение Высшего образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М.Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации (Сеченовский университет)

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Нечаев Сергей Владимирович обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) об отказе в государственной регистрации договора аренды от 29.04.2021 N 119-а, оформленного уведомлениями от 19.10.2021 N КУВД-001/2021-28043733/3, КУВД-001/2021-28043733/4, и об обязании Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Решением от 24.12.2021 суд удовлетворил заявленные требования, сделав вывод, что оспариваемое решение регистрирующего органа не соответствует действующему законодательству о недвижимости и нарушает права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с принятым решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм материального права при неполном выяснении обстоятельств дела, имеющих значение для дела.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена судом на основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.07.2021 ИП Нечаевым С.В. подано заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, а именно: договора аренды нежилого помещения от 29.04.2020 N 119-а, заключенного между ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) и ИП Нечаевым Сергеем Владимировичем.

Согласно материалам дела, к заявлению Университетом был приложен оригинал договора аренды нежилого помещения от 29.04.2021 N 119-а в трёх экземплярах.

Уведомлением от 21.07.2021 N КУВД-001/2021-28043733/1 Управление Росреестра по Москве уведомило о принятии решения о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации договора от 29.04.2021 N 119-а на аренду части жилого здания - 1 этаж, помещение II, комната 34 (часть), общей площадью 13,5 кв.м., расположенного в здании по адресу: г.Москва, ул.Азовская, д.15, кадастровый номер 77:06:0005012:25103.

Основанием для приостановления послужило то, что, по мнению заинтересованного лица, договор аренды от 29.04.2021 N 119-а не удовлетворяет требованиям ГК РФ, в частности положениям статьи 671 указанного Кодекса, так как арендатором по данному договору выступает физическое лицо.

Уведомлениями от 19.10.2021 N N КУВД-001/2021-28043733/3, КУВД-001/2021-28043733/4 Управление Росреестра по Москве уведомило о принятии решения об отказе в осуществления действий по государственной регистрации договора от 29.04.2021 N 119-а на аренду части жилого здания - 1 этаж, помещение II, комната 34 (часть), общей площадью 13,5 кв.м., расположенного в здании по адресу: г.Москва, ул.Азовская, д. 15, кадастровый номер 77:06:0005012:25103.

Основанием для отказа послужило то, что, Университетом не устранена причина, препятствующая осуществлению государственной регистрации, а именно то, что арендатором по данному договору выступает физическое лицо.

Заявитель считает указанный отказ Управления Росреестра по Москве незаконным, нарушающим его права и законные интересы, в связи с чем обратился с настоящим заявлением в суд.

Суд обоснованно счел, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок обжалования решения Управления заявителем соблюден.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных предпринимателем требований.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Удовлетворяя заявленные ИП Нечаевым С.В. требования, суд правомерно исходил из следующего.

Частью 1 статьи 671 ГК РФ закреплено, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с частью 2 статьи 671 ГК РФ юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Как верно указано судом, регистратором при проведении правовой экспертизы договора аренды неверно определён вид объекта договора аренды.

По мнению Управления, объектом аренды является жилое помещение, что идет в разрез положениями части 2 статьи 15 ЖК РФ, в соответствии с которыми жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно материалам дела помещение, передаваемое в аренду по договору аренды от 29.04.2021 N 119-а, является нежилым, что усматривается из содержания Приложений N 2 и N 3 указанного договора аренды - в указанных приложениях помещение обозначено как "Постирочная".

При определении правовой природы нежилого помещения необходимо обратить внимание не только на то, что оно не предназначено для проживания граждан, но и на его функциональное (целевое) назначение.

Широкий, но не закрытый перечень назначений нежилых помещений приведен в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 09.03.1977 N 15-1-103 "О классификации помещений зданий гражданского назначения" (далее - Письмо Минжилкомхоза РСФСР).

Суд отмечает, что указанный документ, несмотря на свой информационный характер, применяется на территории Российской Федерации.

Пунктом 19 Письма Минжилкомхоза РСФСР площадь подсобных помещений (кухонь, ванных комнат, туалетов, встроенных шкафов в квартирах, а в общежитиях, кроме перечисленных, - площадь бельевых, гладильных, кладовых, постирочных, общих гардеробов, кубовых, служебных комнат для обслуживающего персонала) относится к вспомогательной.

Таким образом, объектом аренды по договору аренды от 29.04.2021 N 119-а является нежилое помещение.

При таких обстоятельствах у Управления Росреестра по Москве отсутствовали основания для вынесения оспариваемого отказа, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных ИП Нечаевым С.В. требований, обязав Управление в соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления соответствующих регистрационных действий.

Доводы, приведенные Управлением в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24.12.2021 по делу N А40-210993/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

Ж.В. Поташова И.А. Чеботарева