Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2022 г. N 09АП-16431/22 по делу N А40-13627/2022

г. Москва

31 марта 2022 г.

Дело N А40-13627/22

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвиной Л.А.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г.Москве и Московской области на определение Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2022 по делу N А40-13627/22 (23-99)

по заявлению ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г.Москве и Московской области

к представительству издательства Кембриджского университета (Великобритания)

о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г.Москве и Московской области (далее - фонд) обратилось с заявлением к представительству издательства Кембриджского университета (Великобритания) о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2017 год в размере 500 руб..

Определением Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2022 суд отказал в принятии заявления.

Суд пришел к выводу, что заявителем заявлено требование к представительству, которое само по себе юридическим лицом не является, а место нахождения юридического лица вне пределов РФ.

Не согласившись с определением Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2022, ГУ - ГУ ПФР N 10 по Москве и Московской области обратилось с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд. Просит обжалуемое определение отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Дело рассмотрено без вызова пенсионного фонда и должника применительно к п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62.

Законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции определения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что определение Арбитражного суда города Москвы подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился с заявлением о выдаче судебного приказа в порядке главы 29.1 АПК РФ, в котором просит суд взыскать с должника сумму финансовой санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб.

В соответствии с ч. 3 п. 2 ст. 229.4 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что в соответствии со ст. 127.1 АПК РФ, в случае, если место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации, суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Ссылаясь на ст. 229.2 АПК РФ, которой установлен ограниченный перечень требований, по которым применяются правила приказного производства в порядке главы 29.1 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В силу ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".

Представительство издательства Кембриджского университета (Великобритания) (далее по тексту Представительство) зарегистрировано в качестве хозяйствующего субъекта, имеющего право осуществлять хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации.

В Государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц Представительство Издательства Кембриджского Университета (Великобритания), зарегистрировано 26.03.2015 г., НЗА 20150030593.

Согласно ранее действовавшему Федеральному закону N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" филиалы и представительства иностранных организаций являются субъектами ответственности. При наличии в действиях филиала или представительства иностранной организации состава правонарушения к ответственности привлекается само представительство или филиал.

Действующие в настоящее время положения НК РФ также содержит аналогичные понятия по определению (терминологии) налогоплательщиков Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ под организациями понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации (далее - иностранные организации).

В силу данного понятия, которые содержаться, как и в Федеральном законе N 27-ФЗ, так и в НК РФ иностранная организация одновременно включает в себя как иностранное юридическое лицо, так и его филиалы и представительства.

Следовательно, филиал и представительство иностранного юридического лица, созданное на территории Российской Федерации, признается организацией-налогоплательщиком, на которую может быть возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы (ст. 19 НК РФ); а также ответственность за совершение налоговых правонарушений в случаях предусмотренных главой 16 НК РФ.

Они как налогоплательщики имеют право обжаловать акты ненормативного характера.

Согласно ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, согласно ч. 5 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды рассматривают подведомственные им дела с участием российских организаций, граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 36 АПК РФ иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства.

Таким образом, заявление о выдаче судебного приказа в отношении Представительства иностранной организации, как находящегося в Российской Федерации в г. Москве, подведомственно и подсудно Арбитражному суду г. Москвы и оснований для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271, 272, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2022 по делу N А40-13627/22 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Л.А. Москвина