Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2022 г. N 06АП-1264/22 по делу N А73-18249/2021

г. Хабаровск

04 апреля 2022 г.

А73-18249/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей Н.П.

при участии в заседании:

от акционерного общества "Управляющая Компания "Огни города": Зиновенко Е.А., по доверенности от 01.01.2022;

от главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

на решение от 01.02.2022

по делу N А73-18249/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению акционерного общества "Управляющая Компания "Огни города"

к главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

об оспаривании предписания

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Управляющая компания "Огни города" (далее - заявитель, общество, АО "УК "Огни города") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - главное управление, управление, орган контроля) о признании недействительным предписание от 24.09.2021 N П2021-02.2-0967 об устранении нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом.

Решением суда от 01.02.2022 заявление общества удовлетворено.

Не согласившись с судебным актом, управление обжаловало его в апелляционном порядке.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что услуга по вывозу ТКО входит в состав работ и услуг по содержанию общего имущества МКД N 67, стоимость которых составляет 39,6 руб./кв.м. Таким образом, в платежных документах за декабрь 2020, выставленных собственникам спорного МКД стоимость услуг по вывозу ТКО из состава платы содержание и ремонт жилья не исключена. Просит решение отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель управляющей компании в заседании апелляционного суда, а также в представленных возражениях на жалобу, выразил несогласие с доводами последней, просил оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный.

Управление, извещенное в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии апелляционной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку представителей в судебное заседание, не обеспечило, что в силу части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав представителя общества, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что АО "УК "Огни города" является управляющей организацией и на основании договора управления от 01.07.2019 осуществляет управление многоквартирным домом N 67А по ул. Специалистов в г. Хабаровске (далее - МКД N 67А).

На основании распоряжения от 17.08.2021 N 4560-р главным управлением проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО "УК "Огни города" с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 27.04.2021 N П2021-02.2-0388.

В ходе внеплановой проверки, оформленной актом от 24.09.2021 N П2021-02.2-0967, управлением исследовалась документация, связанная с правомерностью выставления собственникам помещений МКД N 67А платы за содержание и текущий ремонт общего имущества за декабрь 2020 в размере 39,6 руб./м2.

Проанализировав представленные обществом документы, управление пришло к выводу о том, что включая в состав платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД N 67А в платежных документах за декабрь 2020 в размере 39,6 руб./м2 стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО, общество нарушило требования статей 44-48, части 1, 7 статьи 156, части 2 статьи 162, пункта 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); пункта 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491; подпункта "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416.

Управляющей компании выдано предписание N П2021 -02.2-0967 от 24.09.2021, которым предписано в срок до 26.10.2021 устранить выявленные нарушения путем произведения собственникам помещений МКД N 67А перерасчета путем исключения из состава платы за содержание и текущий ремонт общего имущества за декабрь 2020 стоимости услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО.

Несогласие с выданным предписанием послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 161 Кодекса собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 1 статьи 158 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В силу части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Из положений пункта 7 статьи 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 "89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следует, что до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению ТКО региональным оператором по обращению с ТКО плата за услугу по обращению с ТКО взимается в составе платы за содержание жилого помещения.

Применительно к Хабаровскому краю по зоне деятельности N 1 (городской округ "Город Хабаровск" и муниципальный район имени Лазо) региональный оператор по обращению с ТКО - ООО "ТСК ФЕСТ", приступил к представлению услуги с 01.12.2020.

01.01.2021 соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО с ООО "ТСК ФЕСТ" расторгнуто по соглашению сторон.

Согласно части 8.1 статьи 23 Закона N 458-ФЗ при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с ТКО начинает оказывать региональный оператор по обращению с ТКО. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения в отношении общества оспариваемого предписания явился тот факт, что по мнению управления в состав платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД N 67А в платежных документах за декабрь 2020 в размере 39,6 руб./м2 включена стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО.

Между тем, исходя из имеющихся в материалах дела документов, судом установлено следующее.

Так, 27.06.2019 по результатам проведенного внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД N 67А в форме заочного голосования, оформленного протоколом N 1, принято решение, в том числе, об утверждении размера платы за услуги по управлению МКД и работы по содержанию общего имущества в размере 39,6 руб./м2 при ежемесячном внесении.

Также собственниками принято решение о заключении прямого договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

При этом в решении отражено, что в случае отсутствия регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказание услуг по обращению с ТКО возлагается на управляющую организацию с выставлением соответствующих счетов на оплату таких услуг.

Таким образом, из содержания принятого собственниками решения, оформленного протоколом N 1, расшифровки платы за содержание и ремонт жилья за 2019, а также исходя из условий договора управления от 01.07.2019 следует, что плата за сбор и вывоз ТКО в состав платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в размере 39,6 руб./м2 не входит, а выставляется к оплате в квитанции отдельной строкой, как плата, рассчитываемая как произведение объема потребляемых услуг в МКД и расценок на данную услугу (пункт 4.1.1 договора управления от 01.07.2019).

Данное обстоятельство подтверждается представленными АО "УК "Огни города" в материалы дела платежными документами за октябрь, ноябрь 2020, январь 2021, из которых следует, что управляющая организация выставляет собственникам помещений МКД N 67А плату за управление, содержание и текущий ремонт МКД исходя из тарифа - 39,6 руб./м2, а также отдельной строкой выставляет к оплате услугу - "Сбор и вывоз ТБО" с указанием суммы начислений за расчетный период.

Стоимость услуги за сбор и вывоз ТБО изменяется исходя объема оказанной услуги и ее цены, что подтверждается договорами на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных услуг, заключенными АО "УК "Огни города" со специализированными организациями, актами об оказании услуг, расчетом платы за коммунальную услугу по сбору и вывозу ТБО за период за октябрь, ноябрь 2020, январь 2021, представленным обществом.

При этом, в платежном документе за декабрь 2020 строка с указанием вида услуг - "Сбор и вывоз ТБО" исключена в связи с началом оказания услуги по вывозу ТКО региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Учитывая изложенное, управление по правилам статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не доказало законность и обоснованность вынесенного в адрес управляющей организации оспариваемого предписания, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление общества.

Арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем доводы заявителя жалобы признаются необоснованными.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

В связи с чем, оснований для отмены судебного акта по приведенным доводам жалобы и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.02.2022 по делу N А73-18249/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Швец

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.Г. Харьковская