|
4 апреля 2022 г.
|
Дело N А58-9035/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2022 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 04 апреля 2022 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Басаева Д.В.,
судей: Сидоренко В.А., Ломако Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жевтневым Р.А.,
при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью "ПРОМДЗ" Тарасенко В.Г. (доверенность от 19.11.2020), Тарасенко А.В. (доверенность от 19.11.2020),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия), общества с ограниченной ответственностью "Саха-Золото" и общества с ограниченной ответственностью "ПРОМДЗ" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 июня 2021 года по делу N А58-9035/2020,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "ПРОМДЗ" (ОГРН 1191447005397, ИНН 1435341294, далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1041402052427, ИНН 1435151857, далее - управление) о признании незаконными действия по рассмотрению заявки ООО "Саха-Золото" вх. N 755 от 14.08.2019 вместе с заявкой ООО "ПРОМДЗ" вх. N 755 от 14.08.2019 Комиссией Управления по недропользованию (протокол N 154 от 11.03.2020) в связи с несоответствием заявки ООО "Саха-Золото" п. 4.1, п. 4.3, 4.5, 4.6, 4.7, 1.20 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения), утверждённого Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10.11.2016 N583; о признании незаконными бездействия, выразившегося в несоблюдении требований пп.1-7 п.4.1, п.4.3, 4.5, 4.6, 4.7 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения), утверждённого приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10.11.2016 N 583 и ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395- 1, согласно которым в случае представления заявки, не соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений или отсутствия сведений, указанных в подпунктах 1 - 7 пункта 4.1 настоящего Порядка; о признании недействительным пункта 1.3. протокола N 154 заседания по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии, переоформления лицензий, а также о досрочном прекращении права пользования недрами на территории РС (Я), отнесенных к компетенции Управления по недропользованию по РС (Я) от 11.03.2020, которым рассмотрена заявка ООО "Саха-Золото" вх. N 755 от 14.08.2019; о признании решения от 13.03.2020 исх. N 01-03/21-935 незаконным.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Саха-Золото" (ОГРН 1186313110444, ИНН 6318041761), Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1021401070349, ИНН 1435035723), Администрация муниципального образования "Момский район" (ОГРН 1031400781895, ИНН 1416001077).
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 июня 2021 года по делу N А58-9035/2020 заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению заявки общества с ограниченной ответственностью "Саха-Золото" вх. N 755 от 14.08.2019 на получение права пользования недрами для геологического изучения недр, оформленного пунктом 1.3 протокола N154 заседания комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензий, а также о досрочном прекращении права пользования недрами на территории Республики Саха (Якутия), отнесенных к компетенции Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) от 11.03.2020. Суд обязал Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ПРОМДЗ" путем возврата поданной заявки общества с ограниченной ответственностью "Саха-Золото" вх. N755 от 14.08.2019 в порядке установленном пунктом 4.5 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения), утверждённого приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.11.2016 N 583.
Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия), общество с ограниченной ответственностью "Саха-Золото" и общество с ограниченной ответственностью "ПРОМДЗ" обратились с апелляционными жалобами, в которых просили отменить обжалуемый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобах.
Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) полагает, что материалы дела не содержат уважительных причин пропуска срока на подачу заявления ООО "ПРОМДЗ". Заявки ООО "Саха-Золото" и ООО "ПРОМЗД" рассмотрены в соответствии с порядком, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 ноября 2016 N 583, о результатах рассмотрения податели заявок уведомлены письмами управления от 13.03.2020.
Общество с ограниченной ответственностью "Саха-Золото" указало, что лицензия на пользование недрами на соседнем участке, принадлежащем ООО "Байдам" прекращена на основании Приказа территориального органа Роснедр N 335 от 17 июля 2019 года, ООО "Байдам" является аффилированным лицом по отношению к ООО "ПРОМДЗ" и имеет прямую заинтересованность в непредставлении согласия ООО "Саха-Золото" на получение права пользоваться недрами.
ООО "ПРОМДЗ" согласно с резолютивной частью решения суда, однако считает, что суд необоснованно исключил из мотивировочной части решения и не рассмотрел по существу обстоятельства, изложенные в заявлении и имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора. По мнению апеллянта, суд первой инстанции не дал оценки отдельным документам и доказательствам ООО "ПРОМДЗ", необоснованно оставил заявленные требования о несоответствии заявки п.п. 4.1, 4.3, 4.5, 4.6, 4.7, 1.20 Порядка рассмотрения заявок без рассмотрения по существу.
Общество с ограниченной ответственностью "ПРОМДЗ" в отзывах с доводами апелляционных жалоб Якутнедра и ООО "Саха-Золото" не согласилось.
Определением суда от 07.09.2021 года судебное разбирательство отложено на 09 часов 50 минут 19 октября 2021 года.
Определением суда от 19.10.2021 года судебное разбирательство отложено на 09 часов 00 минут 23 ноября 2021 года.
Определением суда от 23.11.2021 года судебное разбирательство отложено на 09 часов 00 минут 25 января 2022 года.
Определением суда от 25.01.2022 года судебное разбирательство отложено на 09 часов 20 минут 29 марта 2022 года.
Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 17.08.2021, 08.09.2021, 09.09.2021, 20.10.2021, 24.11.2021, 26.01.2022. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.
Рассмотрение апелляционной жалобы начато в составе судей Басаева Д.В. (председательствующий), Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.
В связи с длительным отсутствием ввиду нахождения судьи Никифорюк Е.О. в очередном отпуске, на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 N 7, определением председателя четвертого судебного состава Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2021 года судья Никифорюк Е.О. заменена на судью Ломако Н.В.
При таких обстоятельствах в силу части 5 статьи 18 АПК РФ рассмотрение дела проведено с самого начала.
Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия), ООО "Саха-Золото", Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), Администрация муниципального образования "Момский район" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Судом рассмотрено и отклонено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А58-1849/2020 ввиду отсутствия предусмотренных статьей 143 АПК РФ оснований для приостановления производства по делу.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, отзывов на жалобы, заслушав пояснения представителей ООО "ПРОМДЗ", проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 14.08.2019 ООО "Саха-Золото" (далее - третье лицо) и обществом были поданы заявки в Управление на получение права пользования недрами на участке недр рудное поле Кылгас, расположенном на территории МО "Момский улус (район)".
При этом, заявленный на получение права участок является соседним с участком, принадлежащим ООО "Байдам" на основании лицензии на пользование недрами ЯКУ 05854 БЭ поскольку находится на расстоянии менее 2 км от него.
Протоколом заседания комиссии Управления по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования недр N 154 от 11.03.2020 (п.1.3 Протокола была рассмотрены заявка N 755 от 14.08ю.2019 время 16:10) и (п.1.4 Протокола) заявка общества N 756 от 14.08.2019 время 17:55) и в удовлетворении данных заявок было отказано по основанию наличия на указанном участке особо охраняемой природной территории местного значения- ресурсного резервата "Чибагалаах".
Третье лицо и общество были уведомлены об отказе в удовлетворении заявки письмами Управления от 13.03.2020 N 01-03/21-935 и от 13.03.2020 N 01-03/21-938 соответственно.
Третье лицо не согласилось с отказом Управления и обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с требованием о признании недействительным решения N 01- 03/21-935 от 13.03.2020 об отказе в удовлетворении заявки.
По данному требованию было возбуждено производство по делу N А58-1849/2020. Определением суда от 28.05.2020 по делу N А58-1849/2020 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ПРОМДЗ" (далее ООО "ПРОМДЗ"). При этом, Общество заявило следующие требования:
- в удовлетворении заявления ООО "Саха-Золото" о признании недействительным решения N 01-03/21-935 от 13.03.2020 отказать;
- признать незаконными действия Управления, которыми внесены изменения в записи о времени и номере подачи заявки Общества после ее регистрации, в части неисполнения п.4.4. Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения), утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10.11.2016 N 583;
- признать незаконным бездействие Управления в части неисполнения п. 1.19. Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения), утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10.11.2016 N 583;
- признать незаконными действия Управления (нарушение п. 4.5. Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения), утверждённого Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10.11.2016 N 583, по направлению 04.09.2019 запроса в адрес органа местного самоуправления -Администрацию МО "Момский район" исх. N 01-03/20-3485;
- признать недействительным решение N 01-03/21-938 от 13.03.2020 Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) и протокол N 154 от 11.03.2020 заседания Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензий, а также о досрочном прекращении права пользования недрами на территории Республики Саха (Якутия), отнесенных к компетенции Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якугнедра) в части отказа в удовлетворении заявки на право пользования недрами с целью геологического изучения участка недр Рудное поле Кылгас, Момский улус (район), Республики Саха (Якутия), ООО "ПРОМДЗ", N 755 от 14.08.2019, время 17:55;
- возложить обязанность на Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ПРОМДЗ" путем рассмотрения и удовлетворения заявки Общества на право пользования недрами с целью геологического изучения участка недр Рудное поле Кылгас, Момский улус (район), Республики Саха (Якутия), N 755 от 14.08.2019 г., время 17:55.
Указанным определением были также привлечены к участию в дела третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и Администрация муниципального образования "Момский район".
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05.03.2021 по делу N А58 -1849/2020 требования ООО "Саха-Золото" удовлетворены.
Признано недействительным решение Управления от 13.03.2020 N 01-03/21-935, как несоответствующее Закону РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".
Суд обязал Управление устранить нарушенные права и законные интересы ООО "Саха-Золото" путем повторного рассмотрения заявления на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, в соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.11.2016 N583.
Требования ОООО "ПРОМДЗ" были удовлетворены частично.
Было признано недействительным решение Управления от 13.03.2020 N 01-03/21- 938, как несоответствующее Закону РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".
В удовлетворении остальных требований отказано. Суд также обязал Управление устранить нарушенные права и законные интересы ООО "ПРОМДЗ" путем повторного рассмотрения заявления на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, в соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.11.2016 N583.
В процессе рассмотрения дела N А58-1849/2020, Общество ходатайствовало перед судом об истребовании у Управления документов, представленных с заявкой третьего лица. Определением Арбитражного суда от 12.08.2020 данное ходатайство было удовлетворено.
На основании указанного Определения суда Управлением в материалы дела был представлен не полный пакет документов, представленных вместе с заявкой третьего лица от 14.09.2019 истребованный судом.
По ходатайству Общества от 14.09.2020 об ознакомлении с представленными материалами дела, судом была предоставлена такая возможность ознакомления после 21.09.2020.
В связи с тем, что Управлением полный пакет документов, истребованный судом,был представлен вместе с отзывом от 27.11.2020, Общество ознакомилось с ним 11.12.2020.
Установив из представленных в материалы дела документов, что содержание заявки третьего лица не соответствует требованиям Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.11.2016 N 583 (далее Порядок) и в подлежала возврату без рассмотрения вопроса по существу, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.
В связи с тем, что судебный акт по делу N А58-1849/20 на момент рассмотрения настоящего спора не вступил в законную силу, суд первой инстанции определением от 18.06.2021 на основании в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования заявителя о признании недействительным пункта 1.3. протокола N 154 заседания Комиссии Управления от 11.03.2020, которым рассмотрена заявка ООО "Саха-Золото" вх. N 755 от 14.08.2019, а также требование о признании решения Управления от 13.03.2020 исх. N 01-03/21-935, незаконным оставил без рассмотрения.
Указанное определение лицами, участвующими в деле, обжаловано не было.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).
В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Частью 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Суд первой инстанции, руководствуясь указанными нормами процессуального права, а также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд восстановил с учетом следующих обстоятельств.
Оспариваемые действия (бездействия) Управления были совершены 28.08.2019 (5 рабочих дней на проверку соответствия заявки и 5 рабочих дней на возврат заявки при наличии оснований для возврата). Решение по результатам рассмотрения заявок было принято 11.03.2020 и доведено до сведения Общества 13.03.2020.
С настоящим заявлением Общество обратилось в арбитражный суд 16.12.2020, т.е. с пропуском установленного законом срока. Суд принимает во внимание, тот факт, что по состоянию на 28.05.2020 заявитель знал о нарушенных правах по рассмотрению заявки третьего лица, что свидетельствует о принятии его заявления в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора в деле N А58-1849/20.
Вместе с тем, поскольку при извещении об отказе в удовлетворении заявки от 13.03.2020 Обществу не предоставлялась информация о полном содержании участников, указанных в Протоколе N 154 от 11.03.2020 и полные письменные материалы по поданной заявке третьего лица от 14.08.2019 стали достоверно ему известны только после истребования данных документов судом в деле NА58-1849/20, и возможности их ознакомления 11.12.2020, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, пропущенный заявителем срок по заявленному требованию о не законности бездействия (по возврату заявки третьего лица без рассмотрения по существу) является уважительным и подлежит восстановлению.
Таким образом, доводы жалобы Управления являются необоснованными и подлежат отклонению.
По существу спора судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 293, Положением об Управлении по недропользованию по Республике Саха (Якутия), утвержденного Приказом Федерального агентства по недропользованию от 19.01.2007 N 57, Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, Якутнедра является органом, уполномоченным на решение рассматриваемого вопроса о предоставлении права пользования недрами, следовательно, оспариваемые решения приняты компетентным органом.
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон N 2395-1) регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.
Виды пользования недрами определены в статье 6 Закона N 2395-1.
В соответствии со статьей 11 Закона N 2395-1 предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (часть 1). Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (часть 3).
Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону N 2395-1 (статья 12 Закона N 2395-1).
Согласно пункту 6 статьи 10.1 Закона N 2395-1 основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении такого права.
В соответствии со статьей 16 Закона N 2395-1, регламентирующей организационное обеспечение государственной системы лицензирования, в спорный период действовал Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения), утвержденный Приказом Минприроды России от 10.11.2016 N 583 (далее - Порядок N 583), регламентирующий процедуру рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения.
Как следует из материалов дела, 14.08.2019 в адрес Якутнедр поступили заявки ООО "Саха-Золото" и ООО "ПРОМДЗ" в соответствии с главой 4 Порядка N 583. Заявки поданы в целях получения права пользования недрами на геологическое изучение участка недр рудное поле Кылгас, Момский улус (район), Республика Саха (Якутия).
Пунктом 4.1 Порядка N 583 определен перечень документов и сведений, которые должны содержаться в заявке заинтересованного лица, поданной в территориальный орган Роснедра для получения права пользования участком недр, который указан в пункте 1.8 Порядка N 583, в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых или углеводородного сырья, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей.
В соответствии с пунктом 1.8 Порядка N 583 предоставляется право пользования участками недр, в отношении которых на дату подачи заявки не представлены заявки иных заинтересованных лиц об их предоставлении в пользование или включении в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, и (или) которые не включены в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование.
В случае, если на одну дату было подано две или более заявок на предоставление права пользования с целью геологического изучения участков недр, которые не включены в перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, то приоритет устанавливается в отношении заявки, поступившей ранее по времени.
В соответствии с пунктом 4.1 Порядка для получения права пользования участком недр, который указан в пункте 1.8, в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей, необходимо представить следующие документы и сведения:
1) заявка, в которой должны быть указаны:
наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица;
2) копии учредительных документов, заверенные печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица - для юридического лица;
3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности. В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица);
4) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:
- копия годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, с отметкой налогового органа о его принятии или с приложением квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности, заверенных в установленном порядке;
- справки из банковских учреждений об остатках денежных средств на счетах заявителя, полученные не ранее чем за 20 рабочих дней до даты подачи заявки;
- договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки (в случае проведения работ за счет привлеченных средств);
5) документы, подтверждающие наличие у заявителя или у привлекаемых им подрядных организаций технических средств, технологического оборудования и квалифицированных специалистов для эффективного и безопасного ведения работ на участке недр;
6) предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ;
6.1) согласие пользователей недр, полученных в соответствии с пунктом 1.20 настоящего Порядка;
7) предложения заявителя по обоснованию границ участка, на котором планируется проведение работ, включая план (карту), с обозначением границ участка недр, а также описание этого участка недр, при этом предельная площадь участка не может превышать значения, установленные пунктом 1.8 настоящего Порядка;
8) копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная в случае представления ее заявителем подписью заявителя;
9) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика, заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица - для юридических лиц, или подписью заявителя - для физических лиц;
10) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц), заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица;
11) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридического лица), заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица;
12) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для юридического лица);
13) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для индивидуального предпринимателя);
14) сведения об участке недр, в отношении которого подана заявка на получение права пользования недрами в целях геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых или углеводородного сырья, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств:
о соответствии участка недр критериям, предусмотренным абзацами вторым - пятым пункта 1.8 настоящего Порядка, полученные в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса;
об отсутствии в границах участка недр, в отношении которого подана заявка, участков недр, предоставленных в пользование или предполагаемых для предоставления в пользование в установленном порядке и (или) включенных на момент (с учетом даты и местного времени подачи заявки) подачи заявки в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения и (или) разведки и добычи полезных ископаемых, полученные в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса;
об отсутствии в границах участка недр особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения;
об отсутствии участков недр местного значения, предоставленных в пользование, в границах участка недр, в отношении которого подана заявка, полученные в срок, не превышающий 20 раб
