|
4 апреля 2022 г.
|
Дело N А23-4728/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2022 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2022 года.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Стахановой В.Н., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Староверовой Е.А., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Самсунг Электроникс Рус Калуга" на решение Арбитражного суда Калужской области от 22.11.2021 по делу N А23-4728/2020 (судья Харчиков Д.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Самсунг Электроникс Рус Калуга" (Калужская обл., Боровский р-н, дер. Коряково, ОГРН 1074025005361, ИНН 4025413896) к Калужской таможне (г. Калуга, ОГРН 1024001338492, ИНН 4028016174), Центральному таможенному управлению (г. Москва, ОГРН 1037739218758, ИНН 7708014500), Федеральной таможенной службе (г. Москва, ОГРН 1047730023703, ИНН 7730176610) о признании недействительными решений;
при участии в заседании:
от заявителя - Пахучего А.А. (доверенность от 28.03.2021 N 18),
от Калужской таможни - Тингаевой Ю.А. (доверенность от 22.10.2019 N 04-49/35),
от Центрального таможенного управления - Тингаевой Ю.А. (доверенность от 16.12.2021 N 81-19/168),
от Федеральной таможенной службы - Тингаевой Ю.А. (доверенность от 20.12.2021 N 81-19/201)
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Самсунг Электроникс Рус Калуга" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительными решений: Калужской таможни от 24.05.2019 N 14-34/7873, от 24.10.2019 N 11- 25/15351; Центрального таможенного управления от 14.10.2019 N 83-13/145 (в части п. 1 и 3); Федеральной таможенной службы от 31.03.2020 N 15-67/78.
В качестве способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов обществом указан возврат Калужской таможней излишне уплаченных таможенных платежей на сумму 107 353 365 руб. 27 коп.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 22.11.2021 обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с состоявшимся судебным актом, общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования общества.
В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на то, что суд при вынесении обжалуемого решения основывался на заключении эксперта, несоответствующем требованиям закона, в том числе по причине отсутствия в экспертном заключении даты предупреждения об уголовной ответственности; указывает, что суд отказал в вызове эксперта в судебное заседание и его допросе; полагает некорректной формулировку вопроса, поставленного перед экспертом.
Калужская таможня, Федеральная таможенная служба, Центральное таможенное управление в отзывах на апелляционную жалобу просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу общества - без удовлетворения.
Проверив в порядке, установленном ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, обществом в период с 10.05.2016 по 18.12.2018 на Обнинском таможенном посту Калужской таможни были поданы декларации на товары - комплектующие изделия для промышленной сборки ТВ-техники "SAMSUNG" - видеотюнеры, устанавливаемые в ТВ-технику, не включают в свой состав видеодисплей или экран (далее - видеотюнеры) с артикулами: BN40-00173A, BN40-00331B, BN40-00262B, BN40-00288A, BN40-00309A, BN40-00318B, BN40-00217A, BN40-00239A, BN40-00267A, BN40-00288B, BN40-00309B, BN40-00323A, BN40-00330B, BN40-00239C, BN40-00282A, BN40-00290B, BN40-00313A, BN40-00323B, BN40-00220A, BN40-00258A, BN40-00287A, BN40-00293A, BN40-00316A, BN40-00331A, BN40-00262A, BN40-00287B, BN40-00294A, BN40-00318A.
В целях таможенного оформления ввезенного товара в таможенный орган представлены ДТ, в графе 33 которых декларантом заявлен классификационный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - 8528 71 190 0 "Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение:
- аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение:
-- не предназначенная для включения в свой состав видеодисплея или экрана: --- видеотюнеры:
---- прочие (ставка ввозной таможенной пошлины - 11,25 %).
Сумма таможенных платежей обществом была уплачена и товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Вместе с тем письмом от 30.04.2019 N 212 общество обратилось в Калужскую таможню с заявлением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в части изменения сведений в графе 33 (далее - обращение), так как, по мнению общества, ввозимый товар необходимо было классифицировать кодом 8529 90 650 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарных позиций 8525 - 8528:
- прочие:
-- прочие:
--- электронные модули:
---- прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %).
Также письмом от 30.04.2019 N 213 общество обратилось в Калужскую таможню с заявлением N 213 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (далее - заявление).
Письмами Калужской таможни от 13.05.2019 N 11-19/7297 "О возврате заявления без рассмотрения" и от 24.05.2019 N 14-34/7873 "О направлении информации", соответственно, заявление возвращено без рассмотрения, а обращение рассмотрено и по нему принято решение об отказе во внесении изменений в ДТ в связи с тем, что в нарушение положений п. 12 Порядка (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 10.12.2013 N 289, далее - Порядок N 289) внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ обществом не представлены документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ.
Не согласившись с указанными решениями Калужской таможни, общество обратилось с жалобой от 08.08.2019 с дополнением от 14.08.2019 в Центральное таможенное управление, по результатам рассмотрения которой принято решение от 14.10.2019 N 83-13/145 о признании решения об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, правомерным и о признании решения о возврате без рассмотрения заявления неправомерным, требования общества удовлетворены частично. Калужской таможне указано на повторное рассмотрение заявления общества от 30.04.2019 N 212 о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
Во исполнение решения Центрального таможенного управления Калужская таможня рассмотрела заявление общества и письмом от 24.10.2019 N 11-25/15351 проинформировала его о невозможности возврата таможенных платежей в связи с отказом во внесении изменений (дополнений) в ДТ по обращению общества.
В ФТС России 31.01.2020 поступила жалоба общества на решения Калужской таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, от 24.05.2019 N 14-34/7873, о возврате таможенных платежей от 24.10.2019 N 11-25/15351, а также на решение Центрального таможенного управления от 14.10.2019 N 83-13/145 по жалобе в части признания правомерным решения Калужской таможни от 24.05.2019 N 14-34/7873 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары.
Решением ФТС России от 31.03.2020 N 15-67/78 в удовлетворении жалобы общества было отказано.
Не согласившись с указанными решениями таможенных органов, общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением.
Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу положений п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенному декларированию подлежат товары при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.
В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе: заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о товарах - наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики согласно п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС применяется Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.
Согласно п. 1 - 2 ст. 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы; в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по определенной форме.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). То есть, имеется в виду выделение необходимых критериев классификации для таможенных целей. Критерии, свойства товара, важные для коммерческих целей, например эксплуатационные характеристики не всегда важны для таможенных целей, если они не затрагивают классификационно-значимых критериев.
Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).
В силу положений правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.
В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется последовательно по Правилам 3 (а), 3 (б), 3 (в).
В силу Правила 3 (а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
В соответствии с п. 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" основные правила интерпретации (далее - ОПИ) применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:
ОПИ 1 применяется в первую очередь;
ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;
ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;
ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;
ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;
ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
Определение товарной позиции происходит с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения.
Определение субпозиции (подсубпозиции) происходит на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):
определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;
определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);
определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);
и так далее до достижения необходимого уровня классификации.
Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Таким образом, определение итоговой подсубпозиции и кода товара происходит в рамках выбранной товарной позиции на основе последовательного применения ОПИ, с учетом всех правил интерпретации, примечаний и уровней классификации.
Кроме правил интерпретации, примечаний, необходимо пользоваться Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), как одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с текстом товарной позиции 8529 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются "части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарных позиций 8525 - 8528".
В товарную позицию 8528 ТН ВЭД ЕАЭС включается "...аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение".
Согласно пояснениям к товарной позиции 8528 ТН ВЭД ЕАЭС (Г) "Приемная аппаратура для телевизионной связи" данная категория включает аппаратуру, предназначенную или не предназначенную для включения в свой состав видеодисплея или экрана, такую как:
(1) Приемники телевизионного вещания (наземного, кабельного или спутникового), которые не содержат устройство отображения (ЭЛТ, ЖКД и т.д.). Данные аппараты получают сигналы и преобразуют их в сигналы, пригодные для отображения. Они могут также содержать модем для подключения к Интернету.
Данные приемники предназначены для использования с видеозаписывающий или видеовоспроизводящей аппаратурой, мониторами, проекторами или телевизорами. Однако устройства, которые просто выделяют высокочастотные телевизионные сигналы (иногда называемые видеотюнерами), должны включаться как части в товарную позицию 8529.
(2) Телевизионные приемники для промышленного использования (например, для считывания показаний приборов на расстоянии или для наблюдения в опасных местах). С этой аппаратурой связь часто осуществляется по проводной линии связи.
(3) Телевизионные приемники всех типов (ЖКД, плазменные, ЭЛТ и т.д.), используемые в быту (телевизионные приемники), совмещенные или не совмещенные с широковещательным радиоприемником, видеомагнитофоном, DVD-плейером, устройством для записи DVD, приемником спутниковой связи и т.д.
В соответствии с пояснениями (том VI) к подсубпозициям 8528 71 110 0 - 8528 71 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС в них включается аппаратура, содержащая видеотюнер, который преобразует высокочастотные телевизионные сигналы в сигналы, используемые видеозаписывающей или воспроизводящей аппаратурой или монитором.
Данная аппаратура состоит из селекторных цепей, которые позволяют осуществлять настройку на специальный канал или несущую частоту, а также демодулирующей цепи. Аппаратура также может оборудоваться декодирующим устройством (цвета) или схемой выделения сигналов синхронизации. Такая аппаратура, как правило, предназначена для работы с индивидуальной антенной или общей антенной системой (распределение по высокочастотной кабельной сети).
Аналоговые видеотюнеры в значении данных подсубпозиций могут быть в виде модулей, включающих в свой состав, по крайней мере, радиочастотные схемы (РЧ-блок), схемы промежуточной частоты (ПЧ-блок) и демодулирующие цепи (DEM-блок), у которых на выходе звук выводится отдельно от полного цветного аналогового видеосигнала (CVBS).
Цифровые видеотюнеры в значении данных подсубпозиций могут быть в виде модулей, включающих в свой состав, по крайней мере, РЧ-блок, ПЧ-блок, DEM-блок и декодер MPEG для цифрового телевидения, у которых на выходе звук выводится отдельно от цифрового видеосигнала.
Модули, содержащие компоненты как аналогового, так и цифрового видеотюнера, включаются в эти подсубпозиции, когда один из компонентов классифицируется как комплектный или завершенный видеотюнер в соответствии с Основным правилом интерпретации 2 (а).
Модуль, не удовлетворяющий вышеуказанным условиям, классифицируется как "часть" в товарной позиции 8529.
При этом в пояснениях к товарной позиции 8528 ТН ВЭД ЕАЭС приведены разъяснения по классификации в товарной позиции 8529 ТН ВЭ ЕАЭС "устройства, которые просто выделяют высокочастотные телевизионные сигналы (иногда называемые видеотюнерами)".
Посчитав классификацию спорных товаров в товарной подсубпозиции 8528 71 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС неверной, общество обратилось в Калужскую таможню с заявлением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в части изменения сведений в графе 33 и с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, приложив копию акта экспертного исследования ООО "Межрегиональная служба судебных экспертиз" от 26.03.2019 N 24-03ЭТ19, копии температурных профилей для припаивания представленных образцов к системной плате, структурных схем на английском языке.
При классификации товара должны быть изучены различные источники информации, в первую очередь точные сведения о характеристиках товаров, в том числе документы, подтверждающие целевое использование товара, описание товара, фотографии и рисунки, чертежи, технологические схемы, применение товара. Заключения экспертов носят вспомогательный, и более того, необязательный характер в целях классификации товаров.
Внесение изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании поданного в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 11 Порядка N 289, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в том числе, при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.
Изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом п. 12 Порядка N 289, или документов, указанных в абзаце втором п. 12 Порядка N 289, в соответствии с разделом IV Порядка N 289.
Вместе с тем, обществом не были выполнены требования п. 12 Порядка N 289, а именно представлена техническая документация на иностранном языке без перевода на русский язык.
Калужская таможня одновременно в письме от 24.05.2019 N 14-34/7873, которым обществу было отказано о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, проинформировала общество о возможности повторно направить обращение о внесении изменений в ДТ, приложив к обращению техническую документацию от производителя товара, представленную на русском языке, либо ее заверенный перевод и отражающую определенные характеристики товара.
Повторно общество в таможню не обратилось, док
