Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2024 г. N 01АП-325/24 по делу N А43-13789/2023

г. Владимир

16 февраля 2024 г.

Дело N А43-13789/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2024 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н.,

судей Гущиной А.М., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Планета Бам" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.12.2023 по делу N А43-13789/2023, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Планета Бам" (ОГРН 1035205764901, ИНН 5262115833) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 12.04.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении N052/04/9.21-2885/2022, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Профит".

при участии:

от заявителя - Хромов С.Ю. по доверенности от 09.01.2024 сроком действия на 1 год, представлен диплом о высшем юридическом образовании от 22.12.1999 N АВС 0069747;

от ответчика - Казанцев Д.А. по доверенности от 07.09.2023 N ЛШ/17633/23 сроком действия на 1 год, представлен диплом о высшем юридическом образовании от 29.06.2018 N 135224 3641258;

от третьего лица - Мандрюков А.В. по доверенности от 13.01.2024 N 3 сроком действия до 31.01.2025, представлен диплом о высшем юридическом образовании от 29.06.2009 N ВСА 0785011.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Планета Бам" (далее по тексту - заявитель, ООО "Планета Бам") с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее - ответчик, Нижегородское УФАС России) от 12.04.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении N 052/04/9.21-2885/2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Профит" (далее - третье лицо, ООО "Профит").

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 12 декабря 2023 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Планета Бам" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.12.2023 г. и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявление ООО "Планета БАМ" в полном объеме.

ООО "Планета БАМ" считает вышеуказанное решение суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене ввиду противоречия выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, нарушении основополагающих принципов материального и процессуального права, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела и судом не рассмотрены все доводы заявителя.

От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Нижегородское УФАС России просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

От ООО "Профит" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором третье лицо просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, считал решение суда законным и обоснованным.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

Статьей 30.1 КоАП РФ закреплено право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, а равно определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного в отношении юридического лица.

В соответствии с абзацем 4 пункта 19.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, между АО "Нижегородский водоканал" и ООО "Профит" заключен договор по транспортировке холодной воды от 10.06.2016 N 23-16-348, в соответствии с пунктом 1 которого ООО "Профит" обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством РФ требованиям и обеспечивать транспортировку воды абонентам гарантирующей организации согласно перечню, указанному в Приложении 1 к договору.

В перечне, указанном в Приложении 1 к договору, поименован абонент ЗАО "Электродеталь" находящийся по адресу: г. Н. Новгород, ул. Нартова, д. 6А.

17 июля 2019 нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Нартова, д. 6А пом. 1 приобретено ООО "Планета Бам".

31 октября 2019 между ООО "Планета БАМ" и АО "Нижегородский водоканал" заключен Единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения N 15906, согласно которому гарантирующий поставщик обязался обеспечить абоненту ООО "Планета БАМ" водоснабжение через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения (ХВС) к зданию, расположенному по адресу г. Нижний Новгород, ул. Нартова, д. 6А, пом. 1.

Водоснабжение объекта осуществляется через транзитный водопровод, собственником которого является ООО "Профит".

13 июля 2022 в 17.00 собственником транзитного трубопровода - ООО "Профит" прекращена подача холодной воды в нежилое помещение, принадлежащее ООО "Планета БАМ".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Планета Бам" в Нижегородское УФАС России с жалобой на действия ООО "Профит", указывая на наличие в действиях ООО "Профит" нарушения Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ.

На основании поступившего заявления, Нижегородское УФАС России вынесло определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 052/04/9.21-2885/2022 в отношении ООО "Профит" по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, проведении административного расследования и истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Усматривая в действиях ООО "Профит" событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, Нижегородское УФАС России составило протокол об административном правонарушении от 17.01.2023 N 052/04/9.21-2885/2022.

В ходе рассмотрения административного дела Нижегородское УФАС России пришло к выводу, что действия ООО "Профит" не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ, в связи с чем, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ вынесено постановление от 12.04.2023 о прекращении производства по делу N 052/04/9.21-2885/2022 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением Нижегородского УФАС России, ООО "Планета Бам" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО "Планета Бам" указывает, что выводы Нижегородского УФАС России о принятии со стороны ООО "Профит" всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства являются необоснованными, поскольку ООО "Профит" имеет доступ к спорным сетям холодного водоснабжения, проводило их осмотр, соответственно фактически имеет возможность предпринять меры для восстановления сетей холодного водоснабжения и непосредственно водоснабжения объекта заявителя. По мнению заявителя, прекращение производства по делу об административном правонарушении по факту отсутствия состава административного правонарушения незаконно.

Признавая постановление Нижегородского УФАС России законным, суд первой инстанции исходил из того, что со стороны ООО "Профит" отсутствовали действия направленные на воспрепятствование транспортировки ресурса по их водопроводным сетям, поскольку прекращение водоснабжения здания, принадлежащего ООО "Планета Бам", не являлось произвольным, а было обусловлено необходимостью проведения ремонтных работ на соответствующих сетях, при этом ООО "Профит" в течение длительного времени предпринимались попытки проведения этих работ, в том числе и посредством обращения к ООО "Планета Бам" с просьбами предоставить доступ к сетям, однако ООО "Планета Бам" своими действиями чинило различного рода препятствия в проведении работ со стороны ООО "Профит", в связи с чем, у Нижегородского УФАС России имелись правовые основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Статьей 23.48 КоАП РФ предусмотрено, что Федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 9.21 КоАП РФ.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения, в которого входят объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; 8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, заключается в нарушении правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 11 Закона N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объектов капитального строительства которого подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетями (или) транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Согласно части 5 статьи 12 Закона N 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Транзитные организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод. Гарантирующая организация обязана оплачивать предусмотренные указанными договорами услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу части 1 статьи 16 Закона N 416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды транзитная организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

В рассматриваемом случае, судом установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что ООО "Профит" действительно прекратило подачу холодной воды в помещение, принадлежащее ООО "Планета Бам", 13.07.2022.

Вместе с тем, частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Из материалов дела следует, что ООО "Профит" письмом 01.04.2022 N 120 уведомило ООО "Планета Бам" о проведении работ на теплотрассе в период с 04.04.2022 по 11.05.2022.

ООО "Планета Бам" письмом от 05.05.2022 N 12 сообщило ООО "Профит" о том, что производит работы, связанные с обслуживанием и содержанием земельного участка, усилением безопасности и упорядочиванием его использования и с 01.06.2022 доступ на земельный участок и движение по нему автотранспортных средств будут полностью запрещены.

ООО "Профит" письмом от 21.06.2022 N 229 уведомило ООО "Планета Бам" о проведении работ по врезке в теплотрассу и просило убрать посторонние предметы из охранной зоны теплосети.

Кроме того, ООО "Профит" письмом от 22.06.2022 N 230 сообщило ООО "Планета Бам" о факте обрушения части теплоканала, проведении работ на теплотрассе с 22.06.2022 по 15.09.2022 и просило убрать посторонние предметы из охранной зоны теплосети.

Также, ООО "Профит" письмом от 22.06.2022 N 231 сообщило ООО "Планета Бам" о факте обрушения части теплоканала, в результате которого повреждены теплосеть, трубопроводы холодного и горячего водоснабжения, и просило зафиксировать факт аварии.

23 июня 2022 инспектор Управления административно-технического и муниципального контроля Советского района г. Нижнего Новгорода произвел осмотр теплосетей, зафиксировал факт аварии и составил протокол о совершении ООО "Планета Бам" правонарушения по части 11 статьи 3.1 КоАП РФ.

28 июня 2022 ООО "Профит" письмом N 240 сообщило ООО "Планета Бам" о фактах обрушения перекрытия и стенок канала, повреждения холодного водоснабжения и требовало предоставить возможность произвести детальное обследование разрушенного теплоканала.

ООО "Профит" направило в Прокуратуру Советского района г. Нижнего Новгорода жалобу от 01.07.2022 N 247 о проведении проверки в отношении ООО "Планета Бам".

Письмом от 05.07.2022 N 256 ООО "Профит" уведомило ООО "Планета Бам" о факте комиссионного обследования поврежденного теплоканала и необходимости предоставления доступа к нему.

05 июля 2022 ООО "Планета Бам" в ответ на письмо от 05.07.2022 N 256 сообщило, что требование о предоставлении доступа к сетям является неправомерным, так как ООО "Профит" не предоставило правоустанавливающие документы на инженерные сети.

06 июля 2022 ООО "Профит" направило в адрес ООО "Планета Бам" истребуемые правоустанавливающие документы.

ООО "Планета Бам" письмом от 06.07.2022 N 21 сообщило ООО "Профит", что в документах отсутствует подтверждение факта прохождения сетей по территории земельного участка ООО "Планета Бам".

07 июля 2022 ООО "Планета Бам" письмом N 22 сообщило ООО "Профит" о том, что доступ на земельный участок предоставлен не будет и уведомило о начале проведения на земельном участке строительно-монтажных работ.

Письмом от 12.07.2022 N 270 ООО "Профит" просило ООО "Планета Бам" предоставить доступ к водоводу холодного водоснабжения с 12.07.2022 по 15.07.2022 для ликвидации аварии силами подрядной организации,

13 июля 2022 письмом N 272 ООО "Профит" уведомило ООО "Планета Бам" о том, что в связи с недопуском специалистов для ликвидации аварии на водоводе холодного водоснабжения подача холодной воды будет прекращена 13.07.2022 с 17 час. 00 мин.

Таким образом, прекращение водоснабжения помещения, принадлежащего ООО "Планета Бам", не являлось произвольным, а было обусловлено необходимостью проведения ремонтных работ на соответствующих сетях, при этом ООО "Профит" в течение длительного времени предпринимались попытки проведения этих работ, в том числе и посредством обращения к ООО "Планета Бам" с просьбами предоставить доступ к сетям, однако заявитель чинил препятствия в проведении работ.

Кроме того, 14.07.2022 ООО "Профит" выявлено повреждение тринадцати метров полипропиленовой трубы холодного водоснабжения, в связи с чем, подано заявление N 277 в РОВД Советского района г. Нижний Новгород по факту порчи имущества (материал проверки КУСП от 14.07.2022 N 16577).

Также, ООО "Профит" письмом от 15.07.2022 N 283 уведомило МЧС России об аварии на водоводе, прекращении подачи холодной воды на пожарный гидрант и отсутствии доступа к водоводу для устранения аварии, письмом от 15.07.2022 N 284 уведомило Прокуратуру Советского района г. Нижний Новгород об аварии на водоводе, прекращении подачи холодной воды на пожарный гидрант и отсутствии доступа к водоводу для устранения аварии.

18 июля 2022 ООО "Планета Бам" письмом N 27 потребовало от ООО "Профит" принять немедленные меры к устранению препятствий по обеспечению водой системы водоснабжения и пожаротушения.

ООО "Профит" письмом от 18.07.2022 N 286 направило в адрес ООО "Планета Бам" схемы расположения систем водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и водоотведения.

Письмом от 01.08.2022 N 35 ООО "Планета Бам" сообщило ООО "Профит", что не препятствует в проведении ремонтных работ при условии предварительного согласования перечня работ и, что до начала работ ООО "Профит" необходимо подписать Акт разграничения зон ответственности.

ООО "Профит"" письмом от 02.08.2022 N 295 уведомило ООО "Планета Бам" о проведении работ на теплотрассе и просило убрать посторонние предметы из охранной зоны теплосети.

Также, ООО "Профит" письмом от 02.08.2022 N 296 уведомило АО "Нижегородский водоканал" о том, что ООО "Планета Бам" не предоставило доступ на свой земельный участок для обследования сетей.

02 августа 2022 комиссия в составе представителей Администрации Советского района г. Нижний Новгород, ООО "Планета Бам" и АО "Нижегородский водоканал" установила, что водоснабжение отсутствует ввиду отсутствия подключения к внутриплощадочным сетям ООО "Профит".

ООО "Планета Бам" письмом от 03.08.2022 N 37 уведомило ООО "Профит" о необходимости предоставить в срок до 06.08.2022 схемы теплоснабжения и сообщить сроки прокладки трубопровода, письмом от 03.08.2022 N 38 уведомило ООО "Профит" о том, что ООО "Профит" эксплуатирует линейные объекты и должно перечислить плату за использование земельного участка начиная с 08.08.2019 в срок до 15.08.2022.

ООО "Профит" письмом от 04.08.2022 N 306 уведомило Прокуратуру Советского района г. Нижнего Новгорода об отсутствии доступа к сетям, расположенным на земельном участке ООО "Планета Бам".

Комиссия в составе представителей АО "Нижегородский водоканал" и ООО "Планета Бам" составила Акт осмотра от 08.08.2022 в котором установила, что водоснабжение отсутствует ввиду отсутствия подключения к внутриплощадочным сетям ООО "Профит", которому предписано восстановить подключение ХВС, а ООО "Планета Бам" - не чинить препятствия к проведению работ.

ООО "Профит" письмом от 18.08.2022 N 321 уведомило АО "Нижегородский водоканал" об отсутствии возможности восстановить поврежденные сети тепло- и водоснабжения по причине умышленного активного препятствия со стороны ООО "Планета Бам".

Письмом от 17.08.2022 N 44 ООО "Планета Бам" сообщило ООО "Профит", что денежные средства за пользование земельным участком не поступили и направило акт от 08.08.2022.

Данное письмо получено ООО "Профит" 07.09.2022.

Письмом от 08.09.2022 N 349 ООО "Профит" уведомило ООО "Планета Бам" о проведении работ на сетях и просило убрать посторонние предметы из охранной зоны.

ООО "Профит" письмом от 12.09.2022 N 356 уведомило ООО "Планета Бам" о проведении работ на сетях и о необходимости предоставить доступ к сетям, письмом от 13.09.2022 N 357 уведомило ООО "Планета Бам" о проведении осмотра и техобслуживания сетей, а также просило обеспечить беспрепятственный доступ к сетям, письмом от 14.09.2022 N 364 уведомило ООО "Планета Бам" о проведении пробного пуска тепла, осмотра и техобслуживания сетей.

14 сентября 2022 составлен Акт состояния теплоканала, в соответствии с которым зафиксированы глухие ограждения-надстройки над тепловой камерой, которые препятствуют осмотру и обслуживанию части теплотрассы.

ООО "Профит" письмом от 15.09.2022 N 367 уведомило ООО "Планета Бам" о необходимости подготовки тепловых сетей к принятию теплоносителя, письмом от 21.09.2022 N 377 уведомило ООО "Планета Бам" о необходимости обеспечения доступа к задвижкам на теплосети, письмом от 29.09.2022 N 390 повторно уведомило ООО "Планета Бам" о необходимости обеспечения доступа к задвижкам на теплосети.

ООО "Планета Бам" оформило ордер от 19.10.2022 на установку временного ограждения и установило по всему периметру земельного участка металлический забор.

21 февраля 2023 ООО "Профит" уведомило ООО "Планета Бам" об обследовании сетей холодного водоснабжения и просило предоставить доступ на земельный участок представителю ООО "Профит" Мандрюкову А.В. и специалисту Логинову С.В. 22.02.2023 в 10 час. 00 мин.

22 февраля 2023 ООО "Профит" провело обследование сетей холодного водоснабжения с участием специалиста ООО "НижНовЭксперт".

Актом экспертного исследования от 10.03.2023 N А4/23 установлено, что сети холодного водоснабжения находятся в неисправном состоянии, поскольку трубы частично отрезаны. Возможность подключения холодного водоснабжения к зданию, принадлежащему ООО "Планета Бам" имеется путем восстановления срезанных труб ХВС. Для выполнения данных работ потребуется доступ в подземный теплоканал, расположенный на огражденной территории ООО "Планета Бам".

15 марта 2023 ООО "Профит" обратилось в АО "Нижегородский водоканал" с заявлением о проведении дополнительного обследования системы холодного водоснабжения в целях установления точного места повреждения сети холодного водоснабжения.

20 марта 2023 АО "Нижегородский водоканал" составил акт обследования системы холодного водоснабжения, в котором причина отсутствия холодного водоснабжения в ООО "Планета Бам" не указана.

22 марта 2023 АО "Нижегородский водоканал" направило в адрес ООО "Профит" письмо, в котором указало, что система холодного водоснабжения осуществляется от внутриплощадочных сетей водопровода, которые не находятся на обслуживании АО "Нижегородский водоканал". Для обследования системы ХВС и определения места ее повреждения рекомендуемся обратиться к собственнику коммуникаций.

ООО "Профит" направило в адрес ООО "Планета Бам" письмо от 31.03.2023, в котором просило предоставить возможность обследовать место повреждения сетей и участок теплоканала для определения перечня мероприятий, необходимых для восстановления сетей холодного водоснабжения, и оказать содействие в выполнении данных работ, а именно: предоставить доступ в теплоканал через технологический вход, расположенный на территории земельного участка, принадлежащего ООО "Планета Бам"; предоставить место подключения к сетям электроснабжения в ООО "Планета Бам".

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

До настоящего времени ответа на данное письмо в ООО "Профит" не направлено.

Таким образом, ООО "Профит" неоднократно просило ООО "Планета БАМ" предоставить доступ к сетям, информировало государственные органы и организации об отсутствии доступа к сетям, делало все возможное для восстановления водоснабжения ООО "Планета БАМ".

Учитывая изложенное, Нижегородское УФАС России пришло к правильному выводу о том, что действия ООО "Профит" не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Доводы ООО "Планета Бам" о том, что судом не рассмотрены все доводы заявителя не могут быть признаны обоснованными, поскольку отсутствие в мотивировочной части решения отдельного описания каждого имеющегося в деле доказательства и довода само по себе не свидетельствует о том, что какое-либо из них не оценивалось судом, если итоговый вывод соответствует системной и непротиворечивой взаимосвязи всех имеющихся в деле доказательств.

Выводы суда согласуются с материалами дела, описание и анализ доказательств являются достаточно подробным для итогового вывода, а правовая аргументация соответствует применимым к спорным отношениям нормам права.

Таким образом, суд первой инстанции, проведя анализ вышеизложенного, обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований ООО "Планета Бам"

Все доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.12.2023 по делу N А43-13789/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Планета Бам" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Планета Бам" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей, уплаченную по платежному поручению от 30.11.2023 N 1383.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Н. Кастальская

Судьи

А.М. Гущина Т.А. Захарова