Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2022 г. N 19АП-184/22 по делу N А36-1905/2021

город Воронеж

06 апреля 2022 г.

Дело N А36-1905/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 апреля 2022 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Песниной Н.А.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кривченко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Торговая компания "Школьная-Лига" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.12.2021 по делу N А36-1905/2021 по заявлению государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Липецкой области "Специальная школа-интернат г.Усмань" (ОГРН 1024800731560, ИНН 4816004342) к обществу с ограниченной ответственностью Торговая компания "Школьная-Лига" (ОГРН 1180280060949, ИНН 0264076309) об обязании расторгнуть контракт на поставку мебели и ее установку N ПАР-20 от 11.01.2021, об обязании осуществить за свой счет и своими силами вывоз товара, о взыскании штрафной санкции, расходов на оплату экспертизы,

и по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговая компания "Школьная-Лига" к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Липецкой области "Специальная школа-интернат г.Усмань" о возложении обязанности принять товар, поставленный по контракту на поставку мебели и ее установку N ПАР-20 от 11.01.2021, о взыскании задолженности по данному контракту,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью Торговая компания "Школьная-Лига": Мурзин И.Ю. - представитель по доверенности от 01.07.2020, сроком действия на 3 года, предъявлен паспорт;

от государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Липецкой области "Специальная школа-интернат г.Усмань": Глазьев О.А. - представитель по доверенности от 09.03.2021, представлен паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Липецкой области "Специальная школа-интернат г.Усмань" (далее - истец, ГБОУ "Специальная школа-интернат г.Усмань", Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Торговая компания "Школьная-Лига" (далее - ответчик, ООО ТК "Школьная-Лига", Общество) об обязании расторгнуть контракт на поставку мебели и ее установку N ПАР-20 от 11.01.2021, осуществить за свой счет и своими силами вывоз товара "Комплект мебели парта с подставкой для книг и со стулом" в количестве 129 комплектов, находящегося на хранении у Учреждения, а также о взыскании 172 295,51 руб. штрафной санкции за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств в рамках контракта, 60 000 руб. расходов на оплату экспертизы.

В свою очередь, ООО ТК "Школьная-Лига" обратилось со встречным исковым заявлением о понуждении ГБОУ "Специальная школа-интернат г.Усмань" к исполнению обязанностей по контракту N ПАР-20 от 11.01.2021 в натуре путем возложения на него обязанности принять поставленный по контракту товар и оплатить его в размере 1 722 955,10 руб. (с учетом уточнений от 27.10.2021).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 13.12.2021 заявленные ГБОУ "Специальная школа-интернат г.Усмань" требования удовлетворены, контракт N ПАР-20 от 11.01.2021 расторгнут, Общество обязано вывезти поставленный по данному контракту товар, а именно "Комплект мебели парта с подставкой для книг и со стулом" в количестве 129 комплектов, находящийся на хранении у Учреждения.

Также суд взыскал с ООО ТК "Школьная-Лига" в пользу Учреждения 172 295,51 руб. штрафной санкции за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств в рамках контракта N ПАР-20 от 11.01.2021, расходы на оплату экспертизы в размере 60 000 руб., а также 7 646 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО ТК "Школьная-Лига" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. Просит решение отменить и принять новый судебный акт.

Ссылается на то, что предмет контракта не изменялся, отличие страны изготовления не свидетельствует о таком изменении. Считает, что условия поставщиком контракта были выполнены.

В судебном заседании представитель ООО ТК "Школьная-Лига" поддержал доводы апелляционной жалобы. Просил удовлетворить требования к заказчику.

Представитель ГБОУ "Специальная школа-интернат г.Усмань" возражал против доводов апелляционной жалобы, ссылаясь на поставку товара, не соответствующего требованиям контракта. Просил оставить решение без изменения.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

На сайте https://zakupki.gov.ru/ было размещена Информация о проведении электронного аукциона на закупку столов ученических деревянных для учебных заведений, включая школьные парты в комплекте 129 штук.

В аукционной документации указано на наличие запрета на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также на ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Закона N 44-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства".

По результатам аукциона между ГБОУ "Специальная школа-интернат г.Усмань" (заказчик) и ООО ТК "Школьная-Лига" (поставщик) заключен контракт на поставку мебели и ее установку N ПАР-20 от 11.01.2021, по условиям пункта 1.1 которого поставщик обязуется поставить заказчику мебель по цене и в соответствии с характеристиками, указанными в Спецификации, являющейся неотъемлемой частью Контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить поставляемый товар.

В пункте 2.1 стороны определили цену контракта - 1 722 955,10 руб.

Оплата услуг производиться заказчиком за счет средств областного бюджета путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 15 рабочих дней по факту приемки товара, услуг и подписания акта приема-передачи товара, акта приемки оказанных услуг и предоставления документов на оплату (пункт 2.3 контракта).

Пунктом 3.1 контракта установлено, что поставка товара и оказание услуг должны быть осуществлены в срок 31.01.2021 по месту нахождения заказчика по адресу: Липецкая область, г.Усмань, ул.Басова, д.5.

Пунктом 6.1 контракта предусмотрено, что приемка товара, услуг включает в себя проведение экспертизы, осуществляется заказчиком по месту поставки товара, оказания услуг и оформляется путем подписания акта приема-передачи товара и актом приемки оказанных услуг.

Экспертиза товара (услуг) может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, за исключением случаев, когда привлечение экспертов, экспертных организаций является обязательным (пункт 6.3 контракта).

Экспертиза привлеченными заказчиком экспертами, экспертными организациями проводиться в течение 10 рабочих дней по факту поставки товара, оказания услуг (пункт 6.5 контракта).

В соответствии с пунктом 6.6 контракта в случае несоответствия поставленного товара, оказанных услуг требованиям контракта по качеству (за исключением требований контракта, не препятствующих приемке поставленного товара, услуги) заказчик в срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем завершения экспертизы, по своему выбору вправе направить поставщику мотивированный отказ от подписания актов или потребовать замены товара на товар соответствующий и устранения недостатков услуг.

В случае, если заключением эксперта, экспертной организации подтверждено несоответствие поставленного товара установленным требованиям (за исключением установления нарушений требований контракта, не препятствующих приемке поставленного товара) поставщик возмещает заказчику стоимость экспертизы (пункт 6.8 контракта).

Пунктом 7.2.2 контракта предусмотрено начисление штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правилам определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления штрафов.

Пунктом 7.2.2.1 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), размер штрафа устанавливается, в том числе, 10% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб. (подпункта "а").

Пунктом 10.1 контракта установлено, что все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего контракта между сторонами, будут разрешаться путем переговоров, в том числе в претензионном порядке.

При не урегулировании сторонами спора в досудебном порядке стороны вправе обратиться в суд по месту нахождения заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10.2 контракта).

Пункт 11.2 контракта предусматривает возможность одностороннего отказа от его исполнения в соответствии с положениями частей 8-25 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ).

Согласно Спецификации предметом поставки является комплект мебели парта с подставкой для книг и стулом, страна происхождения Российская Федерация, в количестве 129 комплектов, из которых 128 комплектов по цене 13356,24 руб. за единицу, 1 комплект по цене 13356,38 руб. за единицу.

На основании товарно-транспортной накладной N 8 от 18.01.2021 и товарной накладной N ПЕШ-0008 от 18.01.2021 Общество поставило Учреждению 129 комплектов мебели парта с подставкой для книг и стулом стоимостью 1 722 955,10 руб. производства КНР.

При приемке товара заказчик установил, что поставленный товар не соответствует условиям контракта о стране происхождения, о чем представители сторон подписали акт приема-передачи товара от 21.01.2021.

Товар принят заказчиком на ответственное хранение.

22.01.2021 заказчик (ГБОУ "Специальная школа-интернат г.Усмань") направил в адрес поставщика (ООО ТК "Школьная-Лига") мотивированный отказ от приемки товара и требование его вывезти, а также потребовал поставить товар, соответствующий условиям контракта.

29.01.2021 заказчик повторно направил поставщику аналогичные требования.

Поставщик в тот же день (29.01.2021) направил ГБОУ "Специальная школа-интернат г.Усмань" претензию с требованием принять и оплатить товар.

С целью окончательного определения страны происхождения спорного товара заказчик организовал экспертизу товара, производство которой поручил Союзу "Липецкая торгово-промышленная палата".

Согласно заключению эксперта N 326-07-00092 изготовителем спорного товара является "Changzhou Sis Supply Chain Management Co., Ltd", Китаская Народная Республика.

08.02.2021 ГБОУ "Специальная школа-интернат г.Усмань" направило в адрес ООО ТК "Школьная-Лига" требование о вывозе непринятого товара, возмещении расходов в сумме 60 000 руб. на проведение экспертизы, а также подписании соглашения о расторжении контракта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ГБОУ "Специальная школа-интернат г.Усмань" и ООО ТК "Школьная-Лига" в Арбитражный суд Липецкой области с требованиями по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс) по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с частью 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

По смыслу статей 525, 506 ГК РФ условие о предмете является существенным условием договора поставки

В силу требований статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 5 статьи 454, пункта 1 статьи 456, пункта 1 статьи 457 ГК РФ поставщик обязан передать покупателю в установленный срок товар, предусмотренный договором поставки.

Между тем, применительно к поставке товаров для государственных и муниципальных нужд законодательством установлен ряд дополнительных требований.

Частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 616 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.

К таким товарам относится, в том числе, мебель металлическая и деревянная, не включенная в другие группировки (пункты 138 и 140 Перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет).

Таким образом, в соответствии с пунктом 1.7 приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" мебель производства Китайской Народной Республики не может быть принята в качестве замены мебели со страной происхождения Российская Федерации, согласованной сторонами по условиям контракта.

При таких обстоятельствах подлежит отклонению ссылка ООО ТД "Школьная-Лига" на положения пункта 6.6 контракта, согласно которым в качестве исключения из требований к качеству товара указаны недостатки, не препятствующие приемке поставленного товара, оказанной услуги.

Поскольку Обществом были нарушены обязательства по поставке товара, к нему подлежат применению положения пункта 7.2.2 контракта о начислении штрафных санкций.

Размер штрафа соответствует Правилам определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042, является арифметически верным.

Контррасчета Обществом не представлено.

Согласно пункту 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 4 статьи 523 Гражданского кодекса).

В части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, необходимыми условиями для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора являются: возникновение оснований для одностороннего отказа, которые предусмотрены в качестве таковых Гражданским кодексом Российской Федерации, а также наличие в контракте условия о возможности одностороннего отказа.

Из материалов дела усматривается наличие в пункте 11.2 контракта возможности одностороннего отказа от исполнения обязательств. Факт нарушения ООО ТК "Школьная-Лига" условий контракта также подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах требование о расторжении контракта N ПАР-20 от 11.01.2021 удовлетворено правомерно.

Следовательно, не имелось оснований для удовлетворения встречных исковых требований ООО ТК "Школьная-Лига" о понуждении Учреждения к исполнению обязанностей по контракту N ПАР-20 от 11.01.2021 в натуре путем возложения на него обязанности принять поставленный по контракту товар и оплатить его в размере 1 722 955,10 руб.

Решение суда первой инстанции является верным.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, апелляционная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Судебные расходы в соответствии с положениями ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.12.2021 по делу N А36-1905/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

Н.А. Песнина П.В. Донцов