Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2022 г. N 12АП-415/22 по делу N А06-6286/2020

г. Саратов

05 апреля 2022 г.

Дело N А06-6286/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 апреля 2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Е.В. Пузиной,

судей М.А. Акимовой, В.В. Землянниковой,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания В.К. Глебовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме онлайн в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда: г. Саратов, улица Лермонтова М.Ю., д. 30, корпус 2

апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (414000, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Никольская, д. 9, ИНН 3015067349, ОГРН 1043000718200)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 30 марта 2021 года по делу N А06-6286/2020

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Зунда Александра Викторовича (ИНН 644400555368, ОГРНИП 304344435500203)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (414000, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Никольская, д. 9, ИНН 3015067349, ОГРН 1043000718200)

третьи лица: Администрация муниципального образования "Город Астрахань" (414000, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Чернышевского, д. 6, ИНН 3015009178, ОГРН 1033000821809), конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Авто-Престиж" Д.В. Шевченко (Овчинников А.В.), общество с ограниченной ответственностью "Авто-Престиж" (414021, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Боевая, д. 83 В, ИНН 3017020995, ОГРН 1023000841621), Федеральное Государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

об обязании снять с кадастрового учета в едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 30:12:030080:794, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 83В, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 391 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 30:12:030080:795, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 83В, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 470 кв. м.,

при участии в судебном заседании посредством собственных абонентских устройств представителя индивидуального предпринимателя Зунда Александра Викторовича - И.Г. Вовкотруб, действующей по доверенности от 11.10.2019, сроком на 5 лет,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Зунд Александр Викторович обратился в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Астраханской области об обязании снять с кадастрового учета в едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 30:12:030080:794, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 83В, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 391 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 30:12:030080:795, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 83В, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 470 кв.м.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 30 марта 2021 года заявленные требования удовлетворены. На Управление Росреестра по Астраханской области возложена обязанность в течение месяца после вступления решения арбитражного суда в законную силу снять с кадастрового учета в едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 30:12:030080:794, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 83В и земельный участок с кадастровым номером 30:12:030080:795, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 83В.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2021 решение Арбитражного суда Астраханской области от 30.03.2021 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

ИП Зунд А.В., не согласившись с постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2021, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.12.2021 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2021 по делу N А06-6286/2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судом кассационной инстанции указано, что при новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения данного спора, в том числе дать оценку ненормативным актам органа местного самоуправления по образованию спорных земельных участков и действиям органа кадастрового учета по постановке данных земельных участков на государственный кадастровый учет, установить образованы ли спорные земельные участки в границах земельного участка с кадастровым номером 30:12:030080:8 без внесения соответствующих изменений в части площади и границ исходного земельного участка, т.е. фактически не осуществлен ли двойной кадастровый учет одного и того же земельного участка.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2022 г. апелляционная жалоба Управления Росреестра по Астраханской области на решение Арбитражного суда Астраханской области от 30.03.2021 принята к производству.

Определением председателя судебной коллегии Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по рассмотрению споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, от 29 марта 2022 года, в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с нахождением в отпуске судьи С.М. Степуры произведена замена судьи С.М. Степуры на судью М.А. Акимову.

Дело рассматривается в составе: председательствующего судьи Е.В. Пузиной, судей М.А. Акимовой, В.В. Землянниковой.

В судебное заседание явился представитель индивидуального предпринимателя Зунда Александра Викторовича.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью "Авто-Престиж" является Овчинников А.В., извещен о судебном заседании надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Представитель индивидуального предпринимателя Зунда Александра Викторовича огласил позицию по делу, против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражает. Решение Арбитражного суда Астраханской области от 30 марта 2021 года по делу N А06-6286/2020 считает законным и обоснованным, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между Администрацией города Астрахани (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью фирма "Авто-Лада", переименованным в общество с ограниченной ответственностью "АвтоПрестиж" (далее - ООО "АвтоПрестиж"), заключен договор аренды земельного участка от 09.08.2004 N 609, по условиям которого, ООО "АвтоПрестиж" в аренду сроком с 20.12.2002 по 19.12.2027 предоставлен земельный участок площадью 997 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030080:0008, расположенный по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, д. 83в, для благоустройства территории.

Договор аренды от 09.08.2004 N 609 зарегистрирован, о чем 11.12.2009 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

Между открытым акционерным обществом Банк ВТБ и ООО "Авто-Престиж" заключено кредитное соглашение от 09.09.2011 N КС 732000/2011/00058.

В обеспечение исполнения обязательств по кредитному соглашению от 09.09.2011 N КС 732000/2011/00058 между ОАО Банк ВТБ и ООО "АвтоПрестиж" заключен договор об ипотеке зданий и права аренды земельного участка от 01.11.2011 N ДИ-732000/2011/00039, по условиям которого, ООО "АвтоПрестиж" передает в залог ОАО Банк ВТБ, в том числе, право аренды земельного участка площадью 997 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030080:0008.

Между ОАО Банк ВТБ и ООО "АвтоПрестиж" заключено кредитное соглашение от 10.09.2012 N КС 732000/2012/00054.

В обеспечение исполнения обязательств по кредитному соглашению от 10.09.2012 N КС 732000/2012/00054 между ОАО Банк ВТБ и ООО "АвтоПрестиж" заключен договор об ипотеке зданий и права аренды земельного участка от 01.08.2013 N ДИ-730740/2013/00015, по условиям которого ООО "АвтоПрестиж" передает в залог ОАО Банк ВТБ, в том числе право аренды земельного участка площадью 997 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030080:0008.

Между ОАО Банк ВТБ и ООО "АвтоПрестиж" заключено кредитное соглашение от 22.07.2013 N КС 732000/2013/00025.

В обеспечение исполнения обязательств по кредитному соглашению от 22.07.2013 N КС 732000/2013/00025 между ОАО Банк ВТБ и ООО "АвтоПрестиж" заключен договор об ипотеке зданий и права аренды земельного участка от 01.08.2013 N ДИ-730740/2013/00014, по условиям которого ООО "АвтоПрестиж" передает в залог ОАО Банк ВТБ, в том числе, право аренды земельного участка площадью 997 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030080:0008.

В результате последовательных сделок права и обязанности по вышеуказанным кредитным соглашениям и договорам ипотеки переданы ИП Зунду А.В., в пользу которого зарегистрировано обременение в виде ипотеки по договорам от 01.11.2011 N ДИ-732000/2011/00039, от 01.08.2013 N ДИ-730740/2013/00015, от 01.08.2013 N ДИ-730740/2013/00014, о чем 16.02.2017 в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи регистрации.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 23.12.2016 с ООО "Авто-Престиж", Аверина Ю.С. в солидарном порядке в пользу ИП Зунда А.В. взыскана сумма основного долга по кредитным соглашениям в размере 77 695 990,01 руб., проценты в размере 14 648 641,36 руб., неустойка, начисленная на просроченную задолженность в размере 100 000 руб., неустойка, начисленная на просроченную задолженность по процентам в размере 50 000 руб.; обращено взыскание на заложенное имущество, в том числе, на право аренды земельного участка площадью 997 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030080:8 на основании договора аренды от 09.08.2004 N 609.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 01.03.2019 по делу N А06-10491/2017 ООО "Авто-Престиж" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден Шевченко Д.В.

Определением арбитражного суда от 07.09.2021года конкурсным управляющим ООО "Авто-Престиж" утверждена кандидатура Овчинникова Алексея Васильевича.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 24.09.2018 по делу N А06-10491/2017 требование ИП Зунда А.В. в сумме 106 373 578,16 руб. включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Авто-Престиж", как обеспеченное залогом имущества должника, в том числе, правом аренды земельного участка площадью 997 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030080:8 на основании договора аренды от 09.08.2004 N 609.

В рамках дела о банкротстве утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества ООО "Авто-Престиж", в соответствии с которым, право аренды земельного участка площадью 997 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030080:8 выставлено конкурсным управляющим должника на торги.

В ходе конкурсного производства предпринимателю стало известно о том, что из земельного участка площадью 997 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030080:8 были образованы земельные участки площадью 391 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030080:794, площадью 470 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030080:795.

Из заявления ИП Зунда А.В. следует, что в ходе конкурсного производства ему стало известно, что в ноябре 2013 года, Администрацией г. Астрахани и ООО "Авто-Престиж" предприняты действия по разделу земельного участка с кадастровым N 30:12:030080:8 путем образования из него двух земельных участков с кадастровыми номерами: 30:12:030080:794; 30:12:030080:795 (согласно выписки из ЕГРН дата постановки земельных участков на кадастровый учет - 20.11.2013 (т. 3 л.д. 156). При этом, обременение в виде ипотеки в пользу Зунда А.В. в отношении вновь образованных земельных участков в ЕГРН не зарегистрировано.

Полагая свои права нарушенными, ИП Зунд Александр Викторович обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями в порядке искового производства. Образование земельных участков с кадастровым номером 30:12:030080:794 и с кадастровым номером 30:12:030080:795 из земельного участка с кадастровым номером 30:12:030080:8 и постановка их на кадастровый учет произведены в отсутствие согласия залогодержателя, вновь образованные земельные участки не обременены ипотекой, что не соответствует закону и нарушает права заявителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 133, пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений. Суд по своей инициативе определяет круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решает, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.11.2010 N 8467/10).

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или части 1 статьи 168 Кодекса суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с пунктами 45 и 47 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

ИП Зунд А.В. обратился в суд в порядке искового производства с требованием о снятии с кадастрового учета в едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 30:12:030080:794, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 83В, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 391 кв. м и земельный участок с кадастровым номером 30:12:030080:795, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 83В, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 470 кв.м. Индивидуальный предприниматель Зунд А.В., обращаясь с иском в арбитражный суд, имеет целью сохранение земельного участка с кадастровым номером 30:12:030080:8 в исходных границах и размере, а также сохранение за предпринимателем обременения в отношении данного земельного участка.

На основании изложенного, истец правомерно обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями в порядке искового производства, а не по правилам главы 24 АПК РФ, предусматривающий оспаривание решений, действий (бездействия).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действующей до 01.01.2017, ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в указанной редакции, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующего с 01.01.2017, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны, соответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились данные в Единый государственный реестр недвижимости, с другой - что такие сведения соответствуют объективной реальности.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Вместе с тем, снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 N 306-КГ18-16823).

Таким образом, снятие с кадастрового учета объекта недвижимого имущества возможно не только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", но и в случае если объект недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета объектов недвижимости, поставленных на кадастровый учет с нарушением требований действующего законодательства, не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Астрахани от 18.11.2003 г. N 3107 ООО фирма "Авто-Лада" (в связи со сменой наименования ООО "Авто-Престиж") предоставлен в аренду земельный участок площадью 1842 кв.м. по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 83В, в том числе, площадью 1134 кв.м. для эксплуатации магазина, площадью 997 кв.м. для благоустройства территории. Между Администрацией г. Астрахани и ООО фирма "Авто-Лада" (в связи со сменой наименования ООО "Авто-Престиж") заключен договор аренды земельного участка N 610 от 30.12.2003 г. с кадастровым номером 30:12:030080:7 площадью 1134 кв.м. в целях эксплуатации магазина. Между Администрацией г. Астрахани и ООО фирма "Авто-Лада" (в связи со сменой наименования ООО "Авто-Престиж") заключен договор аренды земельного участка N 609 от 09.08.2004 г. с кадастровым номером 30:12:030080:8 площадью 997 кв.м. в целях благоустройства территории.

Согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 2011 года, изготовленной по заказу ООО "Авто-Престиж" и утвержденной Администрацией г. Астрахани, и пояснительной записке к данной схеме, в границы образуемого земельного участка площадью 1604 кв.м. попадает земельный участок площадью 1134 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030080:7 и земельный участок площадью 470 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030080:795, образованный в результате раздела земельного участка площадью 997 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030080:8; в границы образуемого земельного участка площадью 391 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030080:794 попадает земельный участок площадью 391 кв.м., образованный в результате раздела земельного участка площадью 997 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030080:8; в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости земельный участок площадью 1604 кв.м. образуется в результате объединения земельного участка площадью 1134 кв. м с кадастровым номером 30:12:030080:7 и земельного участка площадью 470 кв. м, образованного в результате раздела земельного участка площадью 997 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030080:8 на три земельных участка площадью 391 кв.м., 470 кв.м. и 136 кв.м.; земельный участок площадью 391 кв. м образуется в результате раздела земельного участка площадью 997 кв. м с кадастровым номером 30:12:030080:8 на три земельных участка площадью 391 кв. м, 470 кв. м и 136 кв. м.

Постановлением Администрации г. Астрахани от 23.01.2012 N 365 от 29.04.2010 прекращено право аренды ООО "Авто-Престиж" на земельные участки площадью 1134 кв. м и площадью 997 кв. м, утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадью 1604 кв. м и площадью 391 кв. м, расположенных по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 83В; образованы земельные участки площадью 1604 кв. м для эксплуатации магазина, магазина с пристроем для торговли и технического обслуживания, гаража, склада и площадью 391 кв. м для эксплуатации гостевой парковки; договора аренды земельных участков от 09.08.2004 NN 609, 610 считать расторгнутыми с 29.04.2010.

Земельный участок площадью 391 кв. м для эксплуатации гостевой парковки поставлен на кадастровый учет 20.11.2013 с присвоением кадастрового номера 30:12:030080:794.

Постановлением Администрации г. Астрахани от 11.10.2013 N 9448 изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 1134 кв. м с кадастровым номером 30:12:030080:7 с "для эксплуатации магазина" на "для эксплуатации магазина, магазина с пристроем для торговли и технического обслуживания"; данный земельный участок предоставлен ООО "Авто-Престиж" в собственность; договор аренды земельного участка от 09.08.2004 N 610 считать расторгнутым с даты регистрации права собственности на земельный участок.

Постановлением Администрации г. Астрахани от 11.08.2014 N 5026 ООО "Авто-Престиж" в аренду сроком с 29.04.2010 и до даты регистрации права собственности предоставлен земельный участок площадью 470 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030080:795, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Боевая, 83в, для эксплуатации магазина, магазина с пристроем для торговли и технического обслуживания, гаража, склада.

Постановлением Администрации г. Астрахани от 22.10.2015 N 7262 постановление администрации г. Астрахани от 11.08.2014 N 5026 признано утратившим силу.

Между Администрацией муниципального образования "Город Астрахань" и ООО "АвтоПрестиж" заключен договор аренды земельного участка от 03.11.2015 N 1466/2025, по условиям которого ООО "АвтоПрестиж" предоставлен в аренду земельный участок площадью 470 кв. м с кадастровым номером 30:12:030080:795, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Боевая, 83в, для эксплуатации магазина, магазина с пристроем для торговли и технического обслуживания, гаража, склада, о чем 03.08.2018 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 30:12:030080:8 площадью 997 кв.м. разделен на три земельных участка площадью 391 кв. м. (30:12:030080:794), площадью 470 кв.м. (30:12:030080:795) и площадью 136 кв. м.

ИП Зунд А.В. указывает, что спорные земельные участки были образованы с нарушением требований действующего законодательства, в том числе, без согласия залогодержателя, фактически осуществлен двойной кадастровый учет одного и того же земельного участка.

В соответствии с абзацем тринадцатым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным, на что обращено внимание в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Исходя из указанной нормы и разъяснений, при рассмотрении требований о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета суд вправе дать оценку действиям органа местного самоуправления по образованию земельного участка, а также органа кадастрового учета по осуществлению кадастровых действий, и в случае если суд придет к выводу о том, что такие действия были совершены органом местного самоуправления и органом кадастрового учета с нарушением требований действующего законодательства, результатом этого может быть снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества, поставленного на государственный кадастровый учет с нарушением требований действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент образования спорных земельных участков, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Во исполнение указаний суда кассационной инстанции, апелляционным судом установлено, что в обеспечение исполнения обязательств по кредитным соглашениям, заключенным между ОАО Банк ВТБ и ООО "АвтоПрестиж", заключены договоры об ипотеке от 01.11.2011 г., от 01.08.2013 г., от 01.08.2013 г. права аренды земельного участка с кадастровым номером 30:12:030080:0008, по условиям которых, ООО "АвтоПрестиж" передает в залог ОАО Банк ВТБ право аренды земельного участка площадью 997 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030080:0008.

Таким образом, право аренды земельного участка с кадастровым номером 30:12:030080:0008 с 2011 г. находилось в залоге у Банка (правопреемник ИП Зунд А.В. по договору уступки).

В нарушение пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков с кадастровыми номерами 30:12:030080:794, 30:12:030080:795 из земельного участка с кадастровым номером 30:12:030080:8, произведено органом местного самоуправления в отсутствие согласия залогодержателя земельного участка с кадастровым номером 30:12:030080:8.

По смыслу пункта 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенные права и интересы, связанные с образованием земельного участка, подлежат восстановлению исключительно в судебном порядке, и именно судебное решение является основанием для совершения действий по исключению из Единого государственного реестра недвижимости кадастровых сведений о земельном участке.

Судом апелляционной инстанции установлено, что из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 03.06.2019 следует, что земельный участок площадью 997 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030080:8, расположенный по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, д. 83в, находится на кадастровом учете, с кадастрового учета не снят. Исходя из выписки за Зунд А.В. зарегистрировано право залога (ипотека) на земельный участок с кадастровым номером 30:12:030080:8.

В представленных в материалы дела правоустанавливающих документах содержится информация о том, что объекты учета изменений - земельные участки площадью 470 кв. м с кадастровым номером 30:12:030080:795, площадью 391 кв. м с кадастровым номером 30:12:030080:794 образованы путем выделения из земельного участка с кадастровым номером 30:12:030080:8.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.10.2019 в отношении земельного участка площадью 470 кв. м с кадастровым номером 30:12:030080:795, имеющего статус записи об объекте "актуальный", внесена особая отметка о том, что граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 30:12:030080:8. Исходя из выписки право аренды на земельный участок с кадастровым номером 30:12:030080:795 зарегистрировано за ООО "Авто-Престиж" на основании договора аренды от 03.11.2015 г.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 22.10.2019 по земельному участку с кадастровым номером 30:12:030080:8, следует, что из земельного участка с кадастровым номером 30:12:030080:8 образованы объекты недвижимости: земельные участки с кадастровыми номерами 30:12:030080:794, 30:12:030080:795. Граница земельного участка с кадастровым номером 30:12:030080:8 пересекает границы земельного участка с кадастровыми номерами 30:12:030080:794, 30:12:030080:795.

Таким образом, спорные земельные участки с кадастровыми номерами 30:12:030080:794, 30:12:030080:795 полностью находятся в границах земельного участка площадью 997 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030080:8, т.е. фактически осуществлен двойной кадастровый учет одного и того же земельного участка, что подтверждено материалами дела и Управлением не оспаривается.

Соответствующие изменения в части площади и границ исходного земельного участка с кадастровым номером 30:12:030080:8, Управлением в ЕГРН не внесены.

Нахождение на кадастровом учете одного и того же объекта недвижимости под разными кадастровыми номерами создает правовую неопределенность.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета объектов недвижимости дважды поставленных на государственный кадастровый учет при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции с учетом фактически сложившейся ситуации считает, что иного способа восстановления нарушенных права у предпринимателя не имеется. Наличие записей о двух обособленных объектах, которые фактически составляют один объект, запись о котором также имеется, создает правовую неопределенность и потенциально создает препятствие в осуществлении правомочий собственника.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 15.12.2017 по делу N А65-10574/2017, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2018 N 306-ЭС18-1289, от 17.06.2019 N 304-ЭС19-8312.

Кроме того, следует учесть, что исходя из выписки за Зунд А.В. зарегистрировано право залога (ипотека) на земельный участок с кадастровым номером 30:12:030080:8.

Однако, в нарушение норм действующего законодательства, постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 30:12:030080:794, 30:12:030080:795, образованных из земельного участка с кадастровым номером 30:12:030080:8 произведена органом кадастрового учета в отсутствие согласия залогодержателя - ИП Зунд А.В., в ЕГРН право залога ИП Зунд А.В. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 30:12:030080:794, 30:12:030080:795, не зарегистрировано.

На основании изложенного, действия совершены органом кадастрового учета с нарушением требований действующего законодательства, что привело к нарушению прав заявителя.

Управление в пояснениях к жалобе указывает на то, что требования заявлены к Управлению Росреестра по Астраханской области как к ненадлежащему ответчику, поскольку Управление не совершало действий, нарушающих права заявителя.

По мнению Управления, требование об обязании снять с кадастрового учета земельные участки, заявлено излишне, поскольку Управление обязано внести запись в ГРН на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

Суд апелляционной инстанции считает указанные доводы необоснованными, поскольку истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями в порядке искового производства, а не по правилам главы 24 АПК РФ, предусматривающий оспаривание решений, действий (бездействия), в связи с чем, Управление Росреестра по Астраханской области является надлежащим ответчиком по рассматриваемому по делу иску и соответствующая обязанность по восстановлению положения, существовавшего до нарушения права истца, подлежит возложению на указанного ответчика, как на уполномоченный орган в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. N 457.

Избранный истцом способ защиты в виде снятия с кадастрового учета указанных земельных участков является адекватным существующему нарушению прав индивидуального предпринимателя в осуществлении полномочий пользования участком, полученным по договору аренды, в связи с чем, правомерно удовлетворено требование в виде обязания Управления в течение месяца после вступления решения арбитражного суда в законную силу снять с кадастрового учета в едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 30:12:030080:794, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 83В и земельный участок с кадастровым номером 30:12:030080:795, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 83В.

Судебная коллегия отмечает, что удовлетворение заявленных требований в данном случае не влечет для регистрирующего органа негативных последствий и исполнение судебного решения фактически восстановит нарушенные права заявителя.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

Апелляционная жалоба не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 30 марта 2021 года по делу N А06-6286/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.В. Пузина

Судьи

М.А. Акимова В.В. Землянникова