Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2022 г. N 13АП-3656/22 по делу N А56-26750/2021

г. Санкт-Петербург

06 апреля 2022 г.

Дело N А56-26750/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 апреля 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Баженовой Ю.С., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 30.03.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3656/2022) ООО "ЭВРИКАн" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2021 по делу N А56-26750/2021 (судья Геворкян Д.С.), принятое по заявлению заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ЭВРИКАн" заинтересованное лицо: Администрация Муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭВРИКАн" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга с заявлением к Администрации Муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области (далее - Администрация) о признании недействительным постановления Главы администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области от 30.12.2020 N 256 "Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, массив Тельмана с кадастровым номером 47:26:0220001:608".

Решением от 27.12.2021 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.

В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы поддержала, представитель Администрации возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:26:0220001:608, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, массив Тельмана, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Главой администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области 30.12.2020 принято постановление N 256 "Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, массив Тельмана с кадастровым номером 47:26:0220001:608".

Считая указанное постановление незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке гл. 24 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 1 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Как следует из пункта 1 статьи 56.3 ЗК РФ, допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Как установлено судом в решении, в соответствии со сведениями, предоставленными Администрацией муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 08.04.2021 N 06-03-1533/2021, содержащимися в ИСОГД на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:608, площадью 30 158 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский района, массив "Тельмана", согласно Разделу 3 "Документы территориального планирования муниципальных образований" земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:608 относится к категории земель - земли населенных пунктов, находится в функциональной зоне территорий общего пользования как существующий объект транспортной инфраструктуры - дороги местного значения.

Согласно Разделу 5 "Градостроительное зонирование" земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:608 расположен в территориальной зоне обслуживания жилой застройки Ж-2.1. Цель выделения данной зоны - размещение и деятельность сооружений и коммуникаций автомобильного, трубопроводного транспорта, связи, а также инженерного оборудования для обеспечения жизнедеятельности существующей и планируемой жилой застройки.

Кроме того, согласно пункту 1 части 3 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной, в частности в случаях, когда необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

Между тем объект капитального строительства - дорога местного значения в соответствии с положениями генерального плана муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области уже существует как объект транспортной инфраструктуры.

С учетом того, что генеральный план утвержден 04.12.2017 постановлением Правительства Ленинградской области, а сделка купли-продажи земельного участка совершена Обществом в 2018 году, то есть при соблюдении должной степени осмотрительности и осторожности заявитель должен был знать о том, что земельный участок, относится к существующим объектам транспортной инфраструктуры.

В материалы дела представлено строительно-техническое заключение специалиста от 04.07.2021N 35/ПЗ-21, из которого следует, что основная часть территории земельного участка занята дорогой, имеющей частично асфальтовое покрытие, частично гравийное покрытие и фрагментов асфальта, граница дороги отделяет проезжая часть от окружающей территории кустарниковой и древесной растительностью, характер покрытия проезжей части позволяет осуществлять автомобильное движение (стр. 5 - 6, стр. 16 заключения).

Заключение содержит фотоснимки, которые осуществлялись с использованием функции привязки местоположения (в файл изображения записывались географические метки виде координат), что позволило точки фотосъемки и границы исследуемого земельного участка нанести на единый чертёж (стр. 6 - 26).

Из пояснений Администрации следует, что изъятие земельного участка направлено на реконструкцию существующего объекта транспортной инфраструктуры - дороги местного значения в целях обеспечения законных интересов органов местного самоуправления и жителей муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тоснеского района Ленинградской области для доступа неограниченного круга лиц: в микрорайон индивидуальной жилой застройки "Волков лес", к памятнику федерального значения ансамбля "Зеленый пояс Славы" "Ижорский таран", гаражному кооперативу "Волков лес".

Указанные обстоятельства Обществом документально не опровергнуты.

Доводы Общества, приведенные в заявлении, тщательно исследованы судом и подробно изложены в решении.

Само по себе несогласие с выводами суда не является основанием для отмены судебного акта.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2021 по делу N А56-26750/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Ю.С. Баженова С.А. Нестеров