Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2022 г. N 13АП-4014/22 по делу N А56-31313/2021

г. Санкт-Петербург

06 апреля 2022 г.

Дело N А56-31313/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 апреля 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баженовой Ю.С.

судей Нестерова С.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Вороной Б.И.

при участии:

от истца: представитель Шустикова К.Г. по доверенности от 10.01.2022;

от ответчика: представитель Краглик А.В. по доверенности от 10.01.2022;

от третьего лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4014/2022) индивидуального предпринимателя Бузюк Дмитрия Алексеевича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2021 по делу N А56-31313/2021, принятое

по иску индивидуального предпринимателя Бузюка Дмитрия Алексеевича (ОГРНИП: 304783935200030, ИНН: 782600725355)

к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, Санкт-Петербург, ул.Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: 1027809244561, ИНН: 7832000076)

третье лицо: Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга

о признании недействительным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Бузюк Дмитрий Алексеевич (далее - Истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Ответчик, Комитет) о признании недействительным уведомления от 03.02.2021 N 04-28-1690/21-0-0 об одностороннем отказе от договора от 19.03.2019 N 04/НТО-03977 на размещение нестационарного торгового объекта.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет по контролю).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ее податель указывает на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неверном толковании норм материального права. По мнению подателя жалобы, основанием для одностороннего отказа могут являться только те виды использования НТО, которые не перечислены в пунктах 1.3.2.1, 1.3.2.3, 1.3.2.5, 1.3.2.6 Порядка разработки и утверждения схемы размещения НТО.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании представитель Предпринимателя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Комитет по контролю, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражал против ее удовлетворения, просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционный суд установил следующее.

19.03.2019 между Комитетом и Предпринимателем заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта N 04/НТО-03977 (далее - Договор), в соответствии с которым Комитет предоставляет Предпринимателю за плату право на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пр.Непокоренных, (юго-западнее д.2, лит.А по пр.Непокоренных), площадь земельного участка, предназначенного для размещения НТО, 8 кв.м., согласно схеме границ земельного участка, предназначенного для размещения НТО, являющееся неотъемлемой частью Договора при условии соблюдения Предпринимателем следующих требований: вид и цели использования НТО: для размещения информационно-торгового мобильного объекта по реализации периодической печатной продукции, высота НТО не более 4 м., площадь НТО не более 8 кв.м.

Согласно п.1.3 Договора приведенное описание целей использования НТО и земельного участка, предназначенного для его размещения, является окончательным, изменение целей использования не допускается; использование НТО по вспомогательному (вспомогательным) виду использования осуществляется в соответствии с условиями Договора.

Пунктом 2.1 Договора предусмотрено, что Договор действует с 19.03.2019 по 18.03.2024 и вступает в силу с момента его подписания.

В силу п.3.2.2 Договора Предприниматель обязан использовать НТО и место размещения НТО исключительно в соответствии с целью, указанной в п.1.1 Договора (за исключением случаев, установленных пунктами 3.1.3 и 3.2.24).

Согласно п.3.1.3 Договора в случаях, предусмотренных Порядком разработки и утверждения схемы размещения на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1045, использовать не более 30% площади НТО по вспомогательному (вспомогательным) виду использования.

21.09.2020 Комитет по контролю провел обследование земельного участка (части земельного участка), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр-кт Непокоренных (юго-восточнее дома 2, литера А по пр-ту Непокоренных) (далее - Участок), составлен акт от 21.09.2020, согласно которому на Участке размещен киоск с информационной вывеской "Baggins coffee" площадью 8 кв.м. (далее - Объект), в котором осуществляется приготовление и реализация кофе (установлено кофейное оборудование, размещена продукция и ингредиенты для приготовления кофе); печатная продукция представлена на витринном стекле в незначительном объеме, вспомогательные товары занимают 51 % площади Объекта.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Договора при нарушении Предпринимателем пункта 1.1 Договора Комитет вправе отказаться от исполнения Договора в бесспорном и одностороннем порядке, что влечет его расторжение.

Ссылаясь на использование НТО Предпринимателем с нарушением цели использования, предусмотренной Договором, Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Имущество Санкт-Петербурга" (далее - Учреждение), действующимна оснвоании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2017 N 281, в адрес Предпринимателя направлено уведомление от 03.02.2021 N04-28-1690/21-0-0 об отказе от исполнения Договора на основании п. 5.4.1 Договора, прекращении его действия по истечении 30 календарных дней с даты отправки уведомления и необходимости освобождения участка.

Полагая односторонний отказ от исполнения Договора незаконным, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, указав на то, что материалами дела подтверждается факт использования Предпринимателем участка с нарушением целей, определенных договором, что давало повод Учреждению отказаться от исполнения договора.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 154 ГК РФ сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Согласно п. 2 и п. 3 ст. 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п. 2 ст. 154 ГК РФ), для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Из пункта 1 статьи 166 ГК РФ следует, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно статье 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из разъяснений, изложенных в пункте 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2005 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 первой части ГК РФ" (далее - Постановление от 23.06.2015 N 25), следует, что согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 165-27) предоставление хозяйствующим субъектам права на размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) осуществляется на основании договора на размещение НТО.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 5.4.1 Договора предусмотрено право Комитета на односторонний отказ от исполнения Договора в случае использования участка под цели, не предусмотренные п.1.1 Договора.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п.4 ст. 450.1 Г РФ).

Факт использования Предпринимателем участка под цели, не предусмотренные Договором, подтверждается актом обследования земельного участка Комитета по контролю от 21.09.2020 и приложенными к нему фотографиями.

В силу п.3.1.3 Договора в случаях, предусмотренных Порядком разработки и утверждения схемы размещения на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1045, использовать не более 30% площади НТО по вспомогательному (вспомогательным) виду использования.

Согласно приложению к акту обследования от 21.09.2020 вспомогательные товары занимают 51% площади Объекта.

Комитет по контролю осуществлял проверку фактического пользования, находящегося в государственной собственности объекта недвижимого имущества - земельного участка, являясь лицом, уполномоченным на совершение данных действий. Его действия по обследованию Участка были направлены на выявление фактического состояния имущества Санкт-Петербурга, соблюдение условий Договора.

Вопреки требованиям ст.65 АПК РФ Истец не представил в материалы дела доказательства, опровергающие данные в акте обследования Участка от 21.09.2020.

В соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 21.05.2014 N 2121-р "Об утверждении ассортимента сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках", в качестве сопутствующего товара в газетно-журнальных киосках допускается реализация обработанных чая и кофе, прочих безалкогольных напитков в индивидуальной упаковке изготовителя. Приготовление и розлив в одноразовую тару непосредственно в НТО напитков данным условиям не соответствуют.

При таких обстоятельствах, оспариваемое уведомление об отказе от исполнения Договора соответствует положениям правовых актов и условиям Договора, в связи с чем, отсутствуют предусмотренным ст.ст. 166, 168 ГК РФ основания для признания его недействительным.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2021 по делу N А56-31313/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

С.А. Нестеров Н.С. Полубехина