Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2022 г. N 20АП-7964/21 по делу N А09-4342/2021

г. Тула

30 марта 2022 г.

Дело N А09-4342/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23.03.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.03.2022.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Заикиной Н.В., судей Капустиной Л.А. и Селивончика А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глухаревой Е.А., в отсутствие истца - Брянской городской администрации (г. Брянск, ОГРН 1023202743574, ИНН 3201001909), ответчика - общества с ограниченной ответственностью "БСП-ПРЕСС" (г. Брянск, ОГРН 1073233000092, ИНН 3233014594), извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БСП-ПРЕСС" на решение Арбитражного суда Брянской области от 07.10.2021 по делу N А09-4342/2021 (судья Ивашина Я.В.),

УСТАНОВИЛ:

Брянская городская администрация (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "БСП-ПРЕСС" (далее - ответчик, общество) о взыскании задолженности в сумме 2 810 013 руб. 55 коп. и пени в сумме 175 683 руб. 43 коп. (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 07.10.2021 иск удовлетворен в части взыскания с общества пользу администрации денежных средств в сумме 2 868 213 руб. 55 коп., а именно:

- 63 851 руб. 58 коп. по месту в схеме N 2 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Красноармейская, о/д 85, а также 2 000 руб. пени;

- 75 068 руб. 70 коп. по месту в схеме N 39-1 по Фокинскому району по адресному ориентиру: пр-т Московский, между домами 22-24, а также 1 500 руб. пени;

- 28 617 руб. 41 коп. по месту в схеме N 39 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. Народная, п. Октябрьский, н/д 11 участок, к. 1, а также пени в сумме 1 000 руб.;

- 64 097 руб. 28 коп. по месту в схеме N 41 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. XXII съезда КПСС, о/д 35, участок к. 3, а также пени в сумме 1 000 руб.;

- 69 705 руб. 30 коп. по месту в схеме N 4 по Володарскому району по адресному ориентиру: ул. Димитрова (у здания администрации), а также пени в сумме 1 500 руб.;

- 69 705 руб. 30 коп. по месту в схеме N 13 Володарскому району по адресному ориентиру: ул. Пушкина, 12, на территории парка "Юность", а также пени в сумме 1 500 руб.;

- 69 705 руб. 30 коп. по месту в схеме N 8 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Фокина, о/д 43, а также пени в сумме 1 500 руб.;

- 52 807 руб. 80 коп. по месту в схеме N 51 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. Ульянова о/д 124 и ул. Молодая Гвардия, а также пени в сумме 1 000 руб.;

- 52 807 руб. 80 коп. по месту в схеме N 3 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Калинина, м/д 81-83, а также пени в сумме 1 000 руб.;

- 78 543 руб. 60 коп. по месту в схеме N 51.8 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. Ульянова (ост. "Бежицкий рынок", нечетная сторона), а также пени в сумме 1 500 руб.;

- 436 131 руб. по месту в схеме N 51.9 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. Литейная, о/д 50 (ост. "Мечта"), а также пени в сумме 8 800 руб.;

- 67 842 руб. 60 коп. по месту в схеме N 51.10 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. Бежицкая, о/д 323 (участок к. 5 Универсам, 10-й микрорайон), а также пени в сумме 1 500 руб.;

- 67 842 руб. 60 коп. по месту в схеме N 22.3 по Володарскому району по адресному ориентиру: ул. Пушкина, о/д 72, а также пени в сумме 1 500 руб.;

- 67 842 руб. 60 коп. по месту в схеме N 22.4 по Володарскому району по адресному ориентиру: ул. Тельмана, о/д 66/3, а также пени в сумме 1 500 руб.;

- 72 426 руб. 90 коп. по месту в схеме N 25.7 по Советскому району по адресному ориентиру: пр-т Ленина, о/д 13, а также пени в сумме 1 500 руб.;

- 429 388 руб. 20 коп. по месту в схеме N 25.8 по Советскому району по адресному ориентиру: пр-т Ленина, о/д 101, а также пени в сумме 8 700 руб.;

- 72 426 руб. 90 коп. по месту в схеме N 25.11 по Советскому району по адресному ориентиру: пр-т Ленина, о/д 103, а также пени в сумме 1 500 руб.;

- 78 843 руб. 60 коп. по месту в схеме N 25.13 по Советскому району по адресному ориентиру: пл. К. Маркса, д/н участок к. 2, а также пени в сумме 1 500 руб.;

- 304 110 руб. 60 коп. по месту в схеме N 25.14 по Советскому району по адресному ориентиру: пр-т Ленина, о/д 63 (ост. "Дом обуви"), а также пени в сумме 6 000 руб.;

- 72 426 руб. 90 коп. по месту в схеме N 25.16 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Красноармейская, о/д 170 (ост. "Электроника"), а также пени в сумме 1 500 руб.;

- 39 083 руб. 24 коп. по месту в схеме N 25.18 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Авиационная, о/д 28 (магазин "Для вас"), а также пени в сумме 1 000 руб.;

- 78 843 руб. 60 коп. по месту в схеме N 25.19 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Дуки (ост. "Курган Бессмертия"), а также пени в сумме 1 500 руб.;

- 354 795 руб. 60 коп. по месту в схеме N 25.21 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Калинина, о/д 82 (ост. "Набережная"), а также пени в сумме 7 200 руб.;

- 43 099 руб. 14 коп. по месту в схеме N 39.10 по Фокинскому району по адресному ориентиру: ул. Коминтерна, о/д 10, пос. Белые Берега, а также пени в сумме 1 000 руб.

В удовлетворении иска в остальной части отказано.

Судебный акт мотивирован непредставлением доказательств погашения задолженности за право размещения нестационарных торговых объектов в сумме 2 810 013 руб. 55 коп., в связи с чем имелись основания для взыскания указанной задолженности и применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки. При этом суд первой инстанции пришел к выводу о снижении размера заявленной ко взысканию неустойки.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение норм материального права. Как указывает ответчик, истцом не были сформированы земельные участки для размещения четырех нестационарных торговых объектов, то есть фактически из фонда земель населенного пункта земельные участки не выделены и не определены их границы, в связи с чем не имелось оснований для начисления и взыскания платы за право на размещение нестационарных торговых объектов.

Истец просил оставить решение суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статей 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012 N 803 "О принятии Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска", постановлением Брянской городской администрации от 02.08.2017 N 2720-п "Об утверждении Положения о порядке проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска" Брянской городской администрацией 27.09.2018 проведен аукцион на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска.

По результатам аукциона от 14.06.2018 по лоту N 1 (киоск "продажа печатная продукция"), место в Схеме N 2 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Красноармейская, о/д 85 победителем признан ответчик.

Сумма продажи по лоту составила 304 055 руб., сумма оплаченного задатка за участие в аукционе составила 91 216 руб. 50 коп. Необходимая сумма доплаты за право размещения нестационарного торгового объекта по итогам аукциона - 212 838 руб. 50 коп. Ежеквартальный платеж - 10 641 руб. 93 коп.

Во исполнение условий аукциона ответчик произвел оплату за право размещения нестационарного торгового объекта в сумме 165 710 руб. 01 коп.

Оплата задолженности в сумме 63 851 руб. 58 коп. ответчиком не произведена.

По результатам аукциона от 14.06.2018 по лоту N 4 (павильон "печатная продукция"), место в Схеме N 39.1 по Фокинскому району по адресному ориентиру: пр-т Московский, между домами 22-24 победителем признан ответчик.

Сумма продажи по лоту составила 357 470 руб., сумма оплаченного задатка за участие в аукционе составила 107 241 руб. Необходимая сумма доплаты за право размещения нестационарного торгового объекта по итогам аукциона - 250 229 руб. Ежеквартальный платеж - 12 511 руб. 45 коп.

Во исполнение условий аукциона ответчик произвел оплату за право размещения нестационарного торгового объекта в сумме 194 821 руб. 15 коп.

Оплата задолженности в сумме 75 068 руб. 70 коп. ответчиком не произведена.

По результатам аукциона от 11.07.2018 по лоту N 5 (киоск "газетно-журнальная продукция"), место в Схеме N 39 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. Народная, п. Октябрьский, н/д 11 участок к. 1 победителем признан ответчик.

Сумма продажи по лоту составила 236 550 руб., сумма оплаченного задатка за участие в аукционе составила 70 965 руб. Необходимая сумма доплаты за право размещения нестационарного торгового объекта по итогам аукциона - 165 585 руб. Ежеквартальный платеж - 8 279 руб. 25 коп.

Во исполнение условий аукциона ответчик произвел оплату за право размещения нестационарного торгового объекта в сумме 120 622 руб. 50 коп.

Оплата задолженности в сумме 28 617 руб. 41 коп. ответчиком не произведена.

По результатам аукциона от 11.07.2018 по лоту N 7 (киоск "газетно-журнальная продукция"), место в Схеме N 41 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. XXII съезда КПСС, о/д 35, участок к. 3 победителем признан ответчик.

Сумма продажи по лоту составила 305 225 руб., сумма оплаченного задатка за участие в аукционе составила 91 597 руб. 50 коп. Необходимая сумма доплаты за право размещения нестационарного торгового объекта по итогам аукциона - 213 657 руб. 50 коп. Ежеквартальный платеж - 10 682 руб. 88 коп.

Во исполнение условий аукциона ответчик произвел оплату за право размещения нестационарного торгового объекта в сумме 155 694 руб. 78 коп.

Оплата задолженности в сумме 64 097 руб. 28 коп. ответчиком не произведена.

По результатам аукциона от 11.07.2018 по лоту N 1 (киоск "торговля печатной продукцией"), место в Схеме N 4 по Володарскому району по адресному ориентиру: ул. Димитрова (у здания администрации) победителем признан ответчик.

Сумма продажи по лоту составила 331 930 руб., сумма оплаченного задатка за участие в аукционе составила 99 579 руб. Необходимая сумма доплаты за право размещения нестационарного торгового объекта по итогам аукциона - 232 351 руб. Ежеквартальный платеж - 11 617 руб. 55 коп.

Во исполнение условий аукциона ответчик произвел оплату за право размещения нестационарного торгового объекта в сумме 169 284 руб. 30 коп.

Оплата задолженности в сумме 69 705 руб. 30 коп. ответчиком не произведена.

По результатам аукциона от 11.07.2018 по лоту N 3 (киоск "торговля печатной продукцией"), место в Схеме N 13 по Володарскому району по адресному ориентиру: ул. Пушкина, 12, на территории парка "Юность" победителем признан ответчик.

Оплата задолженности в сумме 69 705 руб. 30 коп. ответчиком не произведена.

По результатам аукциона от 11.07.2018 по лоту N 3 (киоск "торговля печатной продукцией"), место в Схеме N 8 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Фокина, о/д 43 победителем признан ответчик.

Оплата задолженности в сумме 69 705 руб. 30 коп. ответчиком не произведена.

По результатам аукциона от 27.09.2018 по лоту N 6 (киоск "торговля печатной продукцией"), место в Схеме N 51 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. Ульянова около дома 124 и ул. Молодая Гвардия победителем признан ответчик.

Сумма продажи по лоту составила 251 465 руб., сумма оплаченного задатка за участие в аукционе составила 75 439 руб. 50 коп. Необходимая сумма доплаты за право размещения нестационарного торгового объекта по итогам аукциона - 176 025 руб. 50 коп. Ежеквартальный платеж - 8 801 руб. 30 коп.

Во исполнение условий аукциона ответчик произвел оплату за право размещения нестационарного торгового объекта в сумме 128 247 руб. 30 коп.

Оплата задолженности в сумме 52 807 руб. 80 коп. ответчиком не произведена.

По результатам аукциона от 27.09.2018 по лоту N 2 (киоск "продажа печатной продукции") место в Схеме N 3 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Калинина, м/д 81-83 победителем признан ответчик.

Оплата задолженности в сумме 52 807 руб. 80 коп. ответчиком не произведена.

По результатам аукциона от 29.11.2018 по лоту N 6 (киоск "торговля печатной продукцией"), место в Схеме N 51.8 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. Ульянова (ост. "Бежицкий рынок", нечетная сторона) победителем признан ответчик.

Сумма продажи по лоту составила 375 445 руб., сумма оплаченного задатка за участие в аукционе составила 113 633 руб. 50 коп. Необходимая сумма доплаты за право размещения нестационарного торгового объекта по итогам аукциона - 261 811 руб. 50 коп. Ежеквартальный платеж - 13 090 руб. 60 коп.

Во исполнение условий аукциона ответчик произвел оплату за право размещения нестационарного торгового объекта в сумме 179 086 руб. 50 коп.

Оплата задолженности в сумме 78 543 руб. 60 коп. ответчиком не произведена.

По результатам аукциона от 29.11.2018 по лоту N 7 (киоск "торговля печатной продукцией"), место в Схеме N 51.9 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. Литейная, о/д 50 (ост. "Мечта") победителем признан ответчик.

Сумма продажи по лоту составила 1 150 688 руб., сумма оплаченного задатка за участие в аукционе составила 96 918 руб. Необходимая сумма доплаты за право размещения нестационарного торгового объекта по итогам аукциона - 1 453 770 руб. Ежеквартальный платеж - 72 688 руб. 50 коп.

Во исполнение условий аукциона ответчик произвел оплату за право размещения нестационарного торгового объекта в сумме 460 360 руб. 50 коп.

Оплата задолженности в сумме 436 131 руб. ответчиком не произведена.

По результатам аукциона от 29.11.2018 по лоту N 8 (киоск "печатная продукция"), место в Схеме N 51.10 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. Бежицкая, о/д 323 (участок к. 5 Универсам, 10-й микрорайон) победителем признан ответчик.

Сумма продажи по лоту составила 323 060 руб., сумма оплаченного задатка за участие в аукционе составила 96 918 руб. Необходимая сумма доплаты за право размещения нестационарного торгового объекта по итогам аукциона - 226 142 руб. Ежеквартальный платеж - 11 307 руб. 10 коп.

Во исполнение условий аукциона ответчик произвел оплату за право размещения нестационарного торгового объекта в сумме 153 453 руб. 50 коп.

Оплата задолженности в сумме 33 921 руб. 30 коп. ответчиком не произведена.

По результатам аукциона от 29.11.2018 по лоту N 5 (киоск "печатная продукция"), место в Схеме N 22.3 по Володарскому району по адресному ориентиру: ул. Пушкина, о/д 72 победителем признан ответчик.

Оплата задолженности в сумме 67 842 руб. 60 коп. ответчиком не произведена.

По результатам аукциона от 29.11.2018 по лоту N 6 (киоск в составе остановочного комплекса "печатная продукция"), место в Схеме N 22.4 по Володарскому району по адресному ориентиру: ул. Тельмана, о/д 66/3 победителем признан ответчик.

Оплата задолженности в сумме 33 921 руб. 30 коп. ответчиком не произведена.

По результатам аукциона от 29.11.2018 по лоту N 1 (киоск "печатная продукция"), место в Схеме N 25.7 по Советскому району по адресному ориентиру: пр-т Ленина, о/д 13 победителем признан ответчик.

Сумма продажи по лоту составила 344 890 руб., сумма оплаченного задатка за участие в аукционе составила 103 467 руб. Необходимая сумма доплаты за право размещения нестационарного торгового объекта по итогам аукциона - 241 423 руб. Ежеквартальный платеж - 12 071 руб. 15 коп.

Во исполнение условий аукциона ответчик произвел оплату за право размещения нестационарного торгового объекта в сумме 163 824 руб. 50 коп.

Оплата задолженности в сумме 72 426 руб. 90 коп. ответчиком не произведена.

По результатам аукциона от 29.11.2018 по лоту N 2 (киоск "печатная продукция"), место в Схеме N 25.8 по Советскому району по адресному ориентиру: пр-т Ленина, о/д 101 победителем признан ответчик.

Сумма продажи по лоту составила 1 534 760 руб. 50 коп., сумма оплаченного задатка за участие в аукционе составила 103 467 руб. Необходимая сумма доплаты за право размещения нестационарного торгового объекта по итогам аукциона - 1 431 293 руб. 50 коп. Ежеквартальный платеж - 71 564 руб.70 коп.

Во исполнение условий аукциона ответчик произвел оплату за право размещения нестационарного торгового объекта в сумме 461 290 руб. 50 коп.

Оплата задолженности в сумме 429 388 руб. 20 коп. ответчиком не произведена.

По результатам аукциона от 29.11.2018 по лоту N 5 (киоск "печатная продукция"), место в Схеме N 25.11 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Красноармейская, о/д 103 победителем признан ответчик.

Оплата задолженности в сумме 72 426 руб. 90 коп. ответчиком не произведена.

По результатам аукциона от 29.11.2018 по лоту N 7 (киоск "печатная продукция"), место в Схеме N 25.13 по Советскому району по адресному ориентиру: пл. К. Маркса, д/н участок к. 2 (сквер Карла Маркса) победителем признан ответчик.

Сумма продажи по лоту составила 375 445 руб., сумма оплаченного задатка за участие в аукционе составила 112 633 руб. 50 коп. Необходимая сумма доплаты за право размещения нестационарного торгового объекта по итогам аукциона - 262 811 руб. 50 коп. Ежеквартальный платеж - 13 140 руб. 60 коп.

Во исполнение условий аукциона ответчик произвел оплату за право размещения нестационарного торгового объекта в сумме 178 336 руб. 50 коп.

Оплата задолженности в сумме 78 843 руб. 60 коп. ответчиком не произведена.

По результатам аукциона от 29.11.2018 по лоту N 8 (киоск "печатная продукция"), место в Схеме N 25.14 по Советскому району по адресному ориентиру: пр-т Ленина, о/д 63 (ост. "Дом обуви") победителем признан ответчик.

Сумма продажи по лоту составила 1 126 335 руб., сумма оплаченного задатка за участие в аукционе составила 112 633 руб. 50 коп. Необходимая сумма доплаты за право размещения нестационарного торгового объекта по итогам аукциона - 1 013 701 руб. 50 коп. Ежеквартальный платеж - 50 685 руб. 10 коп.

Во исполнение условий аукциона ответчик произвел оплату за право размещения нестационарного торгового объекта в сумме 366 059 руб.

Оплата задолженности в сумме 304 110 руб. 60 коп. ответчиком не произведена.

По результатам аукциона от 29.11.2018 по лоту N 10 (киоск "печатная продукция"), место в Схеме N 25.16 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Красноармейская, о/д 170 (ост. "Электроника") победителем признан ответчик.

Оплата задолженности в сумме 72 426 руб. 90 коп. ответчиком не произведена.

По итогам аукциона от 29.11.2018 по лоту N 12 (киоск "печатная продукция"), место в Схеме N 25.18 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Авиационная, о/д 28 (магазин "Для вас") победителем признано ответчик.

Оплата задолженности в сумме 39 083 руб. 24 коп. ответчиком не произведена.

По результатам аукциона от 29.11.2018 по лоту N 13 (киоск "печатная продукция"), место в Схеме N 25.19 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Дуки (ост. "Курган Бессмертия") нечетная сторона, остановочный комплекс) победителем признан ответчик.

Оплата задолженности в сумме 78 843 руб. 60 коп. ответчиком не произведена.

По итогам аукциона от 29.11.2018 по лоту N 15 (киоск "печатная продукция"), место в Схеме N 25.21 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Калинина, о/д 82 (ост. "Набережная") победителем признан ответчик.

Сумма продажи по лоту составила 1 295 285 руб. 25 коп., сумма оплаченного задатка за участие в аукционе составила 112 633 руб. 50 коп. Необходимая сумма доплаты за право размещения нестационарного торгового объекта по итогам аукциона - 1 182 651 руб. 75 коп. Ежеквартальный платеж - 59 132 руб. 60 коп.

Во исполнение условий аукциона ответчик произвел оплату за право размещения нестационарного торгового объекта в сумме 408 296 руб. 50 коп.

Оплата задолженности в сумме 354 795 руб. 60 коп. ответчиком не произведена.

По итогам аукциона от 13.08.2019 по лоту N 1 (павильон "печатная продукция"), место в Схеме N 39.10 по Фокинскому району по адресному ориентиру: ул. Коминтерна, о/д 10, пос. Белые Берега победителем признан ответчик.

Сумма продажи по лоту составила 205 234 руб., сумма оплаченного задатка за участие в аукционе составила 61 570 руб. 20 коп. Необходимая сумма доплаты за право размещения нестационарного торгового объекта по итогам аукциона - 143 663 руб. 80 коп. Ежеквартальный платеж - 7 183 руб. 19 коп.

Во исполнение условий аукциона ответчик произвел оплату за право размещения нестационарного торгового объекта в сумме 75 936 руб. 38 коп.

Оплата задолженности в сумме 43 099 руб. 14 коп. ответчиком не произведена.

Претензионными письмами истец уведомил ответчика о ненадлежащем исполнении обязательств и необходимости оплатить образовавшуюся задолженность (т. 1 л.д. 42 - 43, 46 - 47).

Требования истца, изложенные в указанных письмах, оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая требования истца по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об их частичном удовлетворении.

Судебная коллегия согласна с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определены случаи использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, без предоставления земельных участков и установления сервитута, включающие случаи размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ).

В силу статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (части 1, 3 и 5 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов" утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, которыми определено, что включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества (пункт 2), для включения объектов в схему размещения орган местного самоуправления направляет в органы, осуществляющие полномочия собственника имущества, заявление о включении объектов в схему размещения (пункт 4).

Согласно пункту 2 постановления Брянской городской администрации от 02.08.2017 N 2720-п "Об утверждении Положения о порядке проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска" аукцион на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска (далее - аукцион) проводится в целях:

- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения города Брянска;

- установления единого порядка размещения, а также обеспечения дальнейшего содержания нестационарных торговых объектов на территории города Брянска.

Организатором аукциона является Брянская городская администрация. Форма проведения аукциона - открытая.

В соответствии с пунктами 2.2 - 2.3 Положения об аукционе, аукцион проводится комиссией по проведению аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории города Брянска (далее - Аукционная комиссия), положение о которой утверждается Брянским городским Советом народных депутатов.

Предметом аукциона является право на размещение нестационарного торгового объекта в месте, определенном Схемой, с соблюдением требований действующего законодательства.

Согласно пункту 2.37 Положения об аукционе внесенный победителем задаток засчитывается в счет платы за право размещения нестационарного торгового объекта и в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола победителем аукциона подлежит перечислению в установленном порядке в бюджет города Брянска.

Лицо, выигравшее торги, подписывает протокол о результатах торгов в день проведения аукциона.

В случае уклонения победителя аукциона от подписания протокола аукциона победителем аукциона признается участник, сделавший предпоследнее предложение о цене соответствующего лота аукциона.

В случае отказа от подписания протокола аукциона участника, сделавшего предпоследнее предложение о цене соответствующего лота аукциона, победителем признается другой участник, сделавший лучшее предложение по цене после отказавшегося участника, и так далее.

При отказе от подписания протокола внесенный задаток не возвращается, участник аукциона считается уклонившимся от подписания протокола и утрачивает право на размещение нестационарного торгового объекта.

Оплата оставшейся суммы цены лота на право размещения нестационарных торговых объектов победителем аукциона производится для киосков, павильонов, торговых автоматов (вендинговых автоматов) возможна оплата единовременно в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона или в течение 5-ти лет ежеквартально равными долями до 5 числа месяца, следующего за кварталом со дня подписания протокола о результатах аукциона в случае подачи в отдел по организации торговли, общественного питания и бытовых услуг Брянской городской администрации заявления о рассрочке оплаты и согласия на обработку персональных данных при подаче указанного заявления (приложение N 3 к настоящему Положению).

Таким образом, поскольку ответчик признан победителем аукциона, следовательно, у него в силу закона и условий аукциона возникло обязательство по внесению платежей за право размещения нестационарного торгового объекта.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено право кредитора требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, согласно статье 310 ГК РФ не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку ответчик не представил доказательств погашения задолженности за право размещения нестационарного торгового объекта в сумме 2 810 013 руб. 55 коп., суд первой инстанции обоснованно взыскал указанную задолженность с общества в пользу администрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 2.37 Положения об аукционе оплата оставшейся суммы цены лота на право размещения нестационарных торговых объектов победителем аукциона производится для киосков, павильонов, торговых автоматов (вендинговых автоматов) возможна оплата единовременно в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона или в течение 5-ти лет ежеквартально равными долями до 5 числа месяца, следующего за кварталом со дня подписания протокола о результатах аукциона в случае подачи в отдел по организации торговли, общественного питания и бытовых услуг Брянской городской администрации заявления о рассрочке оплаты и согласия на обработку персональных данных при подаче указанного заявления.

В случае просрочки уплаты платежей победителями аукционов выплачивается пеня в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего за установленным графиком платежей дня по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

За нарушение сроков внесения платежей за право размещения нестационарного торгового объекта истцом начислена и заявлена ко взысканию неустойка в сумме 175 683 руб. 43 коп., в том числе:

- 7 032 руб. 55 коп. по месту в Схеме N 2 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Красноармейская, о/д 85;

- 4 565 руб. по месту в Схеме N 39-1 по Фокинскому району по адресному ориентиру: пр-т Московский, между домами 22 - 24;

- 2 439 руб. 31 коп. по месту в Схеме N 39 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. Народная, п. Октябрьский, н/д 11 участок, к. 1;

- 3 897 руб. 82 коп. по месту в Схеме N 41 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. XXII съезда КПСС, о/д 35, участок к. 3;

- 4 238 руб. 86 коп. по месту в Схеме N 4 по Володарскому району по адресному ориентиру: ул. Димитрова (у здания администрации);

- 4 238 руб. 86 коп. по месту в Схеме N 13 Володарскому району по адресному ориентиру: ул. Пушкина, 12, на территории парка "Юность";

- 4 238 руб. 86 коп. по месту в Схеме N 8 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Фокина, о/д 43;

- 3 211 руб. 30 коп. по месту в Схеме N 51 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. Ульянова около дома 124 и ул. Молодая Гвардия;

- 3 211 руб. 30 коп. по месту в Схеме N 3 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Калинина, м/д 81 - 83;

- 4 776 руб. 32 коп. по месту в Схеме N 51.8 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. Ульянова (ост. "Бежицкий рынок", нечетная сторона);

- 26 521 руб. 60 коп. по месту в Схеме N 51.9 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. Литейная, о/д 50 (ост. "Мечта");

- 4 125 руб. 58 коп. по месту в Схеме N 51.10 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. Бежицкая, о/д 323 (участок к. 5 Универсам, 10-й микрорайон);

- 4 125 руб. 58 коп. по месту в Схеме N 22.3 по Володарскому району по адресному ориентиру: ул. Пушкина, о/д 72;

- 4 125 руб. 58 коп. по месту в Схеме N 22.4 по Володарскому району по адресному ориентиру: ул. Тельмана, о/д 66/3;

- 4 404 руб. 35 коп. по месту в Схеме N 25.7 по Советскому району по адресному ориентиру: пр-т Ленина, о/д 13;

- 26 111 руб. 59 коп. по месту в Схеме N 25.8 по Советскому району по адресному ориентиру: пр-т Ленина, о/д 101;

- 4 404 руб. 35 коп. по месту в Схеме N 25.11 по Советскому району по адресному ориентиру: пр-т Ленина, о/д 103;

- 4 794 руб. 57 коп. по месту в Схеме N 25.13 по Советскому району по адресному ориентиру: пл. К. Маркса, д/н участок к. 2;

- 18 493 руб. 31 коп. по месту в Схеме N 25.14 по Советскому району по адресному ориентиру: пр-т Ленина, о/д 63 (ост. "Дом обуви");

- 4 404 руб. 35 коп. по месту в Схеме N 25.16 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Красноармейская, о/д 170 (ост. "Электроника");

- 3 331 руб. 40 коп. по месту в Схеме N 25.18 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Авиационная, о/д 28 (магазин "Для вас");

- 4 794 руб. 57 коп. по месту в Схеме N 25.19 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Дуки (ост. "Курган Бессмертия");

- 21 575 руб. 52 коп. по месту в Схеме N 25.21 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Калинина, о/д 82 (ост. "Набережная");

- 2 620 руб. 90 коп. по месту в Схеме N 39.10 по Фокинскому району по адресному ориентиру: ул. Коминтерна, о/д 10, пос. Белые Берега.

При рассмотрении дела ответчиком заявлено ходатайство о снижении неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ.

Согласно части первой статьи 333 ГК РФ суд вправе уменьшить размер неустойки в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

Пунктами 73 - 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" предусмотрены следующие положения.

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам).

Разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения. Вместе с тем для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства ГК РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, как того требует статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Уменьшая размер заявленной ко взысканию истцом неустойки, суд первой инстанции, принимая во внимание заявленное ответчиком ходатайство об уменьшении размера неустойки, учитывал отсутствие документальных доказательств наступления для истца негативных последствий, связанных с нарушением ответчиком обязательств.

В связи с этим суд первой инстанции правомерно воспользовался предоставленным ему статьей 333 ГК РФ правом и снизил размер подлежащей взысканию с ответчика неустойки до:

- 2 000 руб. пени по месту в Схеме N 2 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Красноармейская, о/д 85;

- 1 500 руб. пени по месту в Схеме N 39-1 по Фокинскому району по адресному ориентиру: пр-т Московский, между домами 22 - 24;

- 1 000 руб. пени по месту в Схеме N 39 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. Народная, п. Октябрьский, н/д 11 участок, к. 1;

- 1 000 руб. пени по месту в Схеме N 41 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. XXII съезда КПСС, о/д 35, участок к. 3;

- 1 500 руб. пени по месту в Схеме N 4 по Володарскому району по адресному ориентиру: ул. Димитрова (у здания администрации);

- 1 500 руб. пени по месту в Схеме N 13 Володарскому району по адресному ориентиру: ул. Пушкина, 12, на территории парка "Юность";

- 1 500 руб. пени по месту в Схеме N 8 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Фокина, о/д 43;

- 1 000 руб. пени по месту в Схеме N 51 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. Ульянова около дома 124 и ул. Молодая Гвардия;

- 1 000 руб. пени по месту в Схеме N 3 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Калинина, м/д 81-83;

- 1 500 руб. пени по месту в Схеме N 51.8 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. Ульянова (ост. "Бежицкий рынок", нечетная сторона);

- 8 800 руб. пени по месту в Схеме N 51.9 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. Литейная, о/д 50 (ост. "Мечта");

- 1 500 руб. пени по месту в Схеме N 51.10 по Бежицкому району по адресному ориентиру: ул. Бежицкая, о/д 323 (участок к. 5 Универсам, 10-й микрорайон);

- 1 500 руб. пени по месту в Схеме N 22.3 по Володарскому району по адресному ориентиру: ул. Пушкина, о/д 72;

- 1 500 руб. пени по месту в Схеме N 22.4 по Володарскому району по адресному ориентиру: ул. Тельмана, о/д 66/3;

- 1 500 руб. пени по месту в Схеме N 25.7 по Советскому району по адресному ориентиру: пр-т Ленина, о/д 13;

- 8 700 руб. пени по месту в Схеме N 25.8 по Советскому району по адресному ориентиру: пр-т Ленина, о/д 101;

- 1 500 руб. пени по месту в Схеме N 25.11 по Советскому району по адресному ориентиру: пр-т Ленина, о/д 103;

- 1 500 руб. пени по месту в Схеме N 25.13 по Советскому району по адресному ориентиру: пл. К. Маркса, д/н участок к. 2;

- 6 000 руб. пени по месту в Схеме N 25.14 по Советскому району по адресному ориентиру: пр-т Ленина, о/д 63 (ост. "Дом обуви");

- 1 500 руб. пени по месту в Схеме N 25.16 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Красноармейская, о/д 170 (ост. "Электроника");

- 1 000 руб. пени по месту в Схеме N 25.18 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Авиационная, о/д 28 (магазин "Для вас");

- 1 500 руб. пени по месту в Схеме N 25.19 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Дуки (ост. "Курган Бессмертия");

- 7 200 руб. пени по месту в Схеме N 25.21 по Советскому району по адресному ориентиру: ул. Калинина, о/д 82 (ост. "Набережная");

- 1 000 руб. пени по месту в Схеме N 39.10 по Фокинскому району по адресному ориентиру: ул. Коминтерна, о/д 10, пос. Белые Берега.

Оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции и уменьшения размера неустойки ниже данной суммы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 07.10.2021 по делу N А09-4342/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.В. Заикина

Судьи

Л.А. Капустина
А.Г. Селивончик

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.