Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2022 г. N 01АП-1620/22 по делу N А11-9330/2021

г. Владимир

07 апреля 2022 г.

Дело N А11-9330/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2022 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ковбасюка А.Н., судей Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Владимирской области "Камешковское лесничество" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 28.01.2022 по делу N А11-9330/2021,

по иску государственного казенного учреждения Владимирской области "Камешковское лесничество" (601340, Владимирская область, Камешковский район, п.Новки, ул.Дзержинского, д.18, ИНН 3315005505, ОГРН 1113336003681) к обществу с ограниченной ответственностью "Строй-Темп" (601964, Владимирская область, Ковровский район, п.Гигант, ул.Первомайская, д.4а, ИНН 3317000608, ОГРН 1033302207938), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент лесного хозяйства Владимирской области (600023, г.Владимир, Судогодское шоссе, д.11б), об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 30.10.2008 N 1,

при участии представителей: от истца (заявителя) - государственного казенного учреждения Владимирской области "Камешковское лесничество" - Ушакова М.М. - директор на основании приказа от 26.02.2020 N 52-к;

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Строй-Темп" - Рачкова А.А. - директор на основании выписки из ЕГРЮЛ от 23.07.2021 (т.1 л.д. 36-53);

от третьего лица - Департамента лесного хозяйства Владимирской области - Ушакова М.М. по доверенности от 04.03.2022 N ДЛК-1065-02101 сроком действия один год,

установил.

Государственное казенное учреждение Владимирской области "Камешковское лесничество" (далее - ГКУ ВО "Камешковское лесничество", Учреждение, истец) обратилось в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "Строй-Темп" (далее - ООО "Строй-Темп", Общество, ответчик) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 30.10.2008 N 1 "О внесении изменений в Приложение N 4 договора аренды лесного участка от 30 октября 2008 года N 1" в редакции, изложенной в заявлении от 20.10.2021 N 1140.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного хозяйства Владимирской области (далее - Департамент, третье лицо).

Решением от 28.01.2022 Арбитражный суд Владимирской области отказал в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятым решением, Учреждение обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить на основании положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к выявленному в результате плановой выездной проверки Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) факта неполучения дохода федерального бюджета за 2019 год в размере 166 843 руб.49 коп. в части изменения объемов заготовляемой древесины и минимального размера арендной платы, что является основанием для заключения дополнительного соглашения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил решение отменить, жалобу - удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании указал на законность и обоснованность решения, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица в судебном заседании и отзыве указа на обоснованность апелляционной жалобы, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Между Территориальным отделом Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области "Камешковское лесничество" (арендодатель) и ООО "Строй-Темп" (арендатор) 30.10.2008 заключен договор N 1 аренды лесного участка, по условиям которого арендодатель на основании протокола открытого лесного конкурса по передаче в аренду участка лесного фонда N 1 от 31.03.2002 и приказа Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 20.10.2008 N 226-П/2109 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности; местоположение участка: Владимирская область, Камешковский район, ТО "Камешковское лесничество", Новкинское участковое лесничество, квартала 6,7,8,10,12,13,14,15,18, 25,30,31,32,33,36,37,47,48,51,52,53; схема расположения лесного участка и его характеристики приводятся в приложениях N 1 и N 2 (границы лесного участка определены на плане лесного участка) (пункты 1, 2, 3 договора).

Согласно пункту 5 договора арендная плата определяется ежегодно в соответствии с приложением N 7; при использовании лесов для нескольких целей арендная плата начисляется с момента их использования.

Размер арендной платы может быть изменен в одностороннем порядке арендодателем (кроме платежей по прошедшим срокам уплаты) при изменении законодательства (пункт 6 договора). Изменение арендной платы устанавливается соглашением сторон о внесении соответствующих изменений в настоящий договор (пункт 8 договора).

В разделе V договора установлено, что все изменения оформляются дополнительным соглашением, подписанным сторонами; арендодатель имеет право вносить в договор необходимые изменения и дополнения как по соглашению сторон, так и в случае внесения таковых в действующее законодательство РФ; по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе IV договора.

Срок действия договора установлен с 30.10.2008 по 26.05.2023 (пункт 22 договора).

В приложении N 1 к договору стороны согласовали схему расположения и границы лесного участка, в приложении N 2 - характеристики лесного участка и его насаждений; в приложении N 3 - цели и объемы использования лесов на лесном участке (заготовка древесины); в приложении N 3 - размер и сроки внесения арендной платы.

В приложении N 6 к договору стороны согласовали объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на лесном участке; в приложении N 7 - расчет размера арендной платы по сплошным и выборочным рубкам на 2009 год.

Лесной участок передан по акту приема-передачи от 30.10.2008.

Договор зарегистрирован в установленном порядке 06.02.2009.

Сторонами заключен ряд дополнительных соглашений по договору: от 24.03.2009, от 22.01.2010, от 19.11.2010, от 20.0.2012, от 13.09.2012, от 04.02.2013, от 06.02.2014, от 24.12.2014, от 07.12.2015, от 03.06.2016, от 28.02.2017, от 30.03.2018, от 18.06.2018, от 30.01.2019, от 20.12.2019, от 22.06.2020, от 04.02.2021.

Дополнительным соглашением от 30.01.2019 стороны установили ежегодный объем заготовки древесины в соответствии с приложением N 3, сроки и размер внесения арендной платы в соответствии с приложением N 4, объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с приложением N 6, расчет арендной платы по сплошным рубкам спелых и перестойных насаждений по 2 разряду такс в соответствии с приложением N 8.1, расчет размера арендной платы по выборочным рубкам (уход за лесом) по 2 разряду такс в соответствии с приложением N 8.2, расчет размера арендной платы по сплошным рубкам лесных насаждений, предназначенных для создания объектов лесной инфраструктуры по 2 разряду такс в соответствии с приложением N 8.5.

Как пояснил истец, в результате проведенной Федеральным агентством лесного хозяйства плановой выездной проверки исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, выявлено, что в результате заключения дополнительных соглашений к договору аренды лесных участков, заключенных по результатам торгов (лесного конкурса), в части изменения объемов заготавливаемой древесины и минимального размера арендной платы, выявлен недополученный доход федерального бюджета в отношении арендатора ООО "Строй-Темп".

Истец направил в адрес ответчика претензию от 06.07.2021 N 693, в которой предложил заключить дополнительное соглашение к договору аренды в части доначисления недополученного дохода федерального бюджета в 2019 году в сумме 166 843 руб.49 коп.

Ответчик письмом от 09.07.2021 N 27/21 со ссылкой на дополнительное соглашение от 30.01.2019 (приложение N 8), положительное заключение Государственной экспертизы и Проекта освоения лесов лесного участка в составе земель лесного фонда Новкинского участкового лесничества, корректирующую записку к Проекту освоения лесов указал, что считает выполненными все обязательства по договору аренды.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения иска.

Суд апелляционной инстанции по результатам проверки доводов апелляционной жалобы и повторного рассмотрения материалов дела, не находит правовых оснований для иных выводов.

Первый арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно определен характер спорного правоотношения, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, правильно определены законы и иные нормативные акты, которые следовало применить по настоящему делу, дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам с соблюдением требований арбитражного процессуального законодательства.

Суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, пришел в соответствии с вышеприведенными нормами права к обоснованным выводам.

Обжалуемый судебный акт отвечает требованиям законности, обоснованности и мотивированности, предусмотренным частью 4 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основан на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, содержит обоснование сделанных судом выводов применительно к конкретным обстоятельствам дела.

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014), содержащая специальную норму о возможности изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

Аналогичное положение содержится в части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.10.2015 Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ.

Согласно указанной норме договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В пункте 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Статья 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (ранее часть 2.1 статьи 74) является специальной нормой, не имеет обратной силы и может применяться исключительно к правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.

В данном случае возможность изменение условий сделки поставлена в зависимость от судебного решения, для вынесения которого необходимо установление всех значимых для разрешения спора обстоятельств дела применительно к каждому конкретному случаю.

С учетом изложенного основанная на указанных изменениях арендная плата подлежит начислению с 1 января календарного года, в котором подано истцом уточненное в окончательном варианте применительно к таким изменениям исковое заявление о внесении изменений в договор аренды участка лесного фонда.

Исковое заявление в рассматриваемом деле подано ГКУ ВО "Камешковское лесничество" 29.07.2021, тогда как истец просит внести изменения в договор аренды лесного участка от 03.10.2008 N 1 в отношении размера арендной платы, подлежащей уплате в 2019 году, что недопустимо.

Доказательства и доводы, согласно которым у суда апелляционной инстанции возникли бы основания для переоценки выводов суда первой инстанции, в материалах дела отсутствуют и заявителем жалобы не представлено и не приведено.

При этом все аргументы заявителя жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 28.01.2022 по делу N А11-9330/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Владимирской области "Камешковское лесничество" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Н. Ковбасюк

Судьи

Д.Г. Малькова Н.В. Устинова