Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2022 г. N 01АП-1713/22 по делу N А11-6907/2021

г. Владимир

07 апреля 2022 г.

Дело N А11-6907/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 31.03.2022.

Полный текст постановления изготовлен 07.04.2022.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 21.01.2022 по делу N А11-6907/2021, принятое по заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Судогодская основная общеобразовательная школа" о признании недействительным решения государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципального казенного учреждения Судогодского района "Центр бухгалтерского обслуживания".

В судебном заседании принял участие представитель государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области - Окунева С.В. на основании доверенности от 10.01.2022.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное), правопреемником которого является государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее - Фонд, страховщик, заявитель), проведена проверка правильности заполнения, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Судогодская основная общеобразовательная школа" (далее - Учреждение, страхователь) за 2020 год, по результатам которой составлен акт от 25.03.2021 N 04S18210002852.

По результатам проверки Фонд установил несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Решением от 28.04.2021 N 043S19210003185 Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 19 500 руб.

Не согласившись с решением Фонда от 28.04.2021, страхователь обратился в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании его недействительным.

Арбитражным судом Владимирской области решением от 21.01.2022 удовлетворил заявленное требование.

При этом руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), положениями Федерального закона N 27-ФЗ, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н), суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности.

Фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить.

Заявитель настаивает на правомерном привлечении страхователя к ответственности в связи с несвоевременным представлением им индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены.

Страховщик при этом поясняет, что в рассматриваемом случае, речь идет не о представлении неполных и (или) недостоверных сведений, подлежащих исправлению в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, а о представлении отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за иной период, который, в связи с наличием грубой ошибки, не был принят Управлением.

Фонд не согласен с выводом суда о том, что представление Учреждением 02.03.2021 сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом "исходная" является самостоятельным выявлением и устранением ошибки в ранее представленных сведениях. Заявитель отмечает, что 01.03.2021 страхователем были направлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 43 застрахованных лиц, а за 2020 год - в отношении 39 застрахованных лиц, что не может рассматриваться как техническая ошибка.

Подробно доводы Фонда изложены в апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, отзыв на апелляционную жалобу в суд не представили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав в судебном заседании представителя Фонда, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В рассматриваемом случае фактически сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (исходная) представлены страхователем 01.03.2021, то есть в установленный срок. Однако, при формировании в программном обеспечении пакета отчетности был неверно отражен отчетный период - вместо 2020 года, вследствие технической ошибки, указан 2017 год. Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (исходная) была представлена страхователем 27.02.2018.

Учреждение самостоятельно обнаружило данную ошибку (до обнаружения этой ошибки заявителем и направления протокола 09.03.2021) и 02.03.2021 представило в Управление корректные сведения за спорный период, устранив тем самым несоответствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Поэтому суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у Фонда оснований для квалификации представленного 02.03.2021 отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год как вновь представленного с нарушением установленного срока.

Как верно указал суд первой инстанции, представление 02.03.2021 отчетности за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ, ранее представленной своевременно (01.03.2021), но с явно ошибочной выгрузкой данных за 2017 год (с учетом отсутствия у Учреждения необходимости в представлении исходных сведений за 2017 год), является самостоятельным выявлением и устранением ошибки, исключающим привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что последующее направление сведений не является основанием для привлечения страхователя к ответственности, поскольку фактически страхователь представил сведения повторно. Оснований не принимать сведения за 2020 год у Фонда не имелось.

Поскольку Фондом не представлено в материалы дела доказательств ошибок и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также несоответствия установленным формам и форматам при подаче сведений о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, суд пришел к правильному выводу о том, что сведения за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ составлены и представлены Учреждением 01.03.2021 с соблюдением требований Федерального закона N 27-ФЗ.

С учетом изложенного у заявителя отсутствовали основания для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное Учреждением требование.

Доводам заявителя апелляционной жалобы судом первой инстанции дана правильная правовая оценка.

Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Фонда по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 21.01.2022 по делу N А11-6907/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кастальская