Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2022 г. N 15АП-4064/22 по делу N А01-2480/2021

город Ростов-на-Дону

08 апреля 2022 г.

дело N А01-2480/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мисника Н.Н.,

судей Илюшина Р.Р., Нарышкиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чекуновой А.Т.,

при участии:

от заявителя: представители Евченко А.Ю. по доверенности от 15.12.2021, Храмова Г.В. по доверенности от 15.12.2021,

от заинтересованных лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица (Нехай Мурата Сафербиевича): представитель Конокова М.А.

ордер N 060374 от 07.04.2022, удостоверение N 01/43 от 07.02.2003,

от остальных третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Здвижкова Владимира Исаевича

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея

от 03.02.2022 по делу N А01-2480/2021

по иску индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Здвижкова Владимира Исаевича

(ИНН 233905265490, ОГРНИП 311233935400019)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея

при участии третьих лиц: кадастрового инженера Бзасежева Аскера Азаматовича, Схаляхо Саният Ибрагимовны, Снахо Нурет Шугаибовны, Нехай Аминет Хамедовны, Казанчи Шамсудина Даутовича, Пшидаток Аслана Юнусовича, Нехай Раисы Мухтаровны, Хут Сафият Теучежевны, Пшидаток Аминет Исмаиловны, Нехай Асланбия Мадиновича, Наатыж Ханьет Ерестемовны, Хут Сарет Махмудовны, Кушу Хариет Юсуфовны, Хут Шумафа Якубовича, Кушу Нурбия Махмудовича, Делок Байзета Алиевича, Нехай Руслана Юсуфовича, Пшидаток Аслана Шугаибовича, Нехай Алии Ереджибовича, Пшидаток Мариет Бамбетовны, Яхутль Марет Мухтаровны, Кушу Файзет Долетбиевны, Мамий Руслана Аскеровича, Тхазфеш Аслана Волгеевича, Хут Харет Нурбиевны, Нехай Мурата Сафербиевича, Кушу Любовь Ибрагимовны, Нехай Ханият Юсуфовны, Нехай Сары Аминовны, Пшедаток Азмета Муратовича, Беретарь Гошсим Асланбечевны, Кушу Айдамира Гиссовича, Хут Казбека Шамсудиновича, Четав Юсуфа Айтечевича, Пшедаток Фатимы Шугаибовны, Пшидаток Мариет Абубачировны, Нехай Мариет Хусейновны, Кушу Эммы Халидовны, Гиш Кутас Салиховны, Пшидаток Ахмета Нуховича, Кушу Галимет Траховны, Хамтаху Нафсет Рамазановны, Казанчи Гошнагу Юсуфовны, Кушу Славика Мадиновича, Пшидаток Алика Насурдиновича, Нехай Рамазана Ахмедовича, Кушу Айдамира Мугдиновича, Снахо Гисса Махмудовича, Кушу Саудет Сафербиевны, Зекох Каплана Хусеновича, Кушу Гошнагу Рашидовны, Нехай Руслана Мадиновича, Натыж Светланы Борисовны, Духу Эммы Наховны,

о признании незаконными действий и обязании исключить сведения из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Здвижков Владимир Исаевич (далее - заявитель, предприниматель, глава КФХ) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (далее - заинтересованное лицо-1, управление), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея (далее - заинтересованное лицо-2) о признании незаконным действия Управления Росреестра, выразившегося в государственном кадастровом учете земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 01:06:2800002:689, площадью 2 315 700 кв.м., расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, и регистрации прав на него участников долевой собственности, обязании Управления Росреестра в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о вновь образованном земельном участке с кадастровым номером 01:06:2800002:689 и восстановлении сведений о границах исходного земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800002:80, площадью 7 694 100 кв. м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, сек. N II поле N 2, 3: на тер. бывшего совхоза "Псекупс" сек. N III поле N 2; сек. N V; сек. N VI поле N 1, 2; сек. N VII; сек. N IХ; сек. N Х поле N 1, 2; сек. N ХI; сек. N ХII поле N 1, 2, 3, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости до образования земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800002:689, а также восстановлении права собственников в исходном земельном участке.

Заявленные требования мотивированы тем, что согласие на выделение указанного земельного участка предприниматель не давал, действия управления не соответствуют нормам Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, спора привлечены кадастровый инженер Бзасежев Аскер Азаматович, Схаляхо Саният Ибрагимовна, Снахо Нурет Шугаибовна, Нехай Аминет Хамедовна, Казанчи Шамсудин Даутович, Пшидаток Аслан Юнусович, Нехай Раиса Мухтаровна, Хут Сафият Теучежевна, Пшидаток Аминет Исмаиловна, Нехай Асланбий Мадинович, Наатыж Ханьет Ерестемовна, Хут Сарет Махмудовна, Кушу Хариет Юсуфовна, Хут Шумаф Якубович, Кушу Нурбий Махмудович, Делок Байзет Алиевич, Нехай Руслан Юсуфович, Пшидаток Аслан Шугаибович, Нехай Алий Ереджибович, Пшидаток Мариет Бамбетовна, Яхутль Марет Мухтаровна, Кушу Файзет Долетбиевна, Мамий Руслан Аскерович, Тхазфеш Аслан Волгеевич, Хут Харет Нурбиевна, Нехай Мурат Сафербиевич, Кушу Любовь Ибрагимовна, Нехай Ханият Юсуфовна, Нехай Сара Аминовна, Пшедаток Азмет Муратович, Беретарь Гошсим Асланбечевна, Кушу Айдамир Гиссович, Хут Казбек Шамсудинович, Четав Юсуф Айтечевич, Пшедаток Фатима Шугаибовна, Пшидаток Мариет Абубачировна, Нехай Мариет Хусейновна, Кушу Эмма Халидовна, Гиш Кутас Салиховна, Пшидаток Ахмет Нухович, Кушу Галимет Траховна, Хамтаху Нафсет Рамазановна, Казанчи Гошнагу Юсуфовна, Кушу Славик Мадинович, Пшидаток Алик Насурдинович, Нехай Рамазан Ахмедович, Кушу Айдамир Мугдинович, Снахо Гисса Махмудович, Кушу Саудет Сафербиевна, Зекох Каплан Хусенович, Кушу Гошнагу Рашидовна, Нехай Руслан Мадинович, Натыж Светлана Борисовна, Духу Эмма Наховна.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.02.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Решение мотивировано тем, что участвующие в деле физические лица являлись сособственниками земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800002:80 на праве общей долевой собственности.

30.10.2020 на повторном общем собрании участников долевой собственности вышеуказанные собственники - физические лица по вопросу заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 01:06:2800002:80 с заявителем голосовали "против".

Поскольку в регистрирующий орган третьими лицами были представлены проект межевания от 03.03.2021, межевой план от 10.03.2021, подготовленный на основании проекта межевания от 03.03.2021, и соглашение об определении размера долей, Управлением Росреестра 11.05.2021 за вышеуказанными физическими лицами зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 01:06:2800002:689, площадью 2 315 700 кв. м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район.

С учетом требования об одновременности государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении всех участников долевой собственности, а также фактического распоряжения третьими лицами своих долей путем их выдела в составе 53 долей в общей долевой собственности государственным регистратором 11.05.2021 принято решение о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности 53 участников на земельный участок с кадастровым номером 01:06:2800002:689.

Таким образом, суд первой инстанции не усмотрел в настоящем случае нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя, поскольку третьи лица, как лица, выразившие на общем собрании несогласие с заключением договора аренды, имели законное право на распоряжение своими земельными долями путем выдела земельного участка в счет указанных долей без согласия арендатора, а также без согласия других участников общей долевой собственности на исходный земельный участок.

Суд счел, что у заинтересованных лиц отсутствовали правовые основания для отказа в постановке на кадастровый учет образованного земельного участка и регистрации права.

Суд также указал, что согласно сведениям из ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800002:689 зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу индивидуального предпринимателя.

Ссылка заявителя на письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ответ на запрос предпринимателя относительно проекта межевания земельных участков, судом не принята, поскольку Росреестр не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, и указанный ответ не имеет отношения к учету обстоятельств конкретного рассматриваемого дела.

Оспариваемые действия Управления Росреестра и кадастровой палаты не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а удовлетворение заявленных требований, исходя из избранного способа защиты, не может повлечь восстановления его прав.

Кроме того, суд счел, что заявитель избрал ненадлежащий способ защиты в части требований о возложении обязанности погасить записи о спорном земельном участке и восстановлении права.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:06:2800002:689 площадью 2 315 700 кв. м зарегистрировано в установленном законом порядке за участниками общей долевой собственности и в силу пункта 56 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Пленум N 10/22) и не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Проанализировав доводы, положенные в основу заявления, суд первой инстанции пришел к выводу том, что истинная воля заявителя направлена на оспаривание действий, совершенных лицами, находящимися в режиме общей долевой собственности. При указанных обстоятельствах нарушенное право подлежит защите в порядке искового производства при ином способе защиты и ином субъектном составе.

Избрание ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным и достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Здвижков Владимир Исаевич обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводам о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права, а также о том, что действиями заинтересованных лиц не нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель жалобы указывает, что он является не только арендатором земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800002:80 и образованного из него спорного земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800002:689, но и собственником земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:06:2800002:80. Соответственно, произведенный с нарушением закона выдел земельного участка в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800002:80 нарушает права и законные интересы заявителя и как арендатора, и как одного из собственников данного земельного участка, которым законом предоставлен ряд преимущественных прав в случае распоряжения иными совладельцами земельного участка принадлежащими им долями в праве общей долевой собственности на участок, и которых заявитель лишается в случае выдела участка в счет земельных долей.

Из толкования пункта 6 статьи 47 Закона о регистрации следует, что проект межевания может быть утвержден только одним собственником. Утверждение проекта несколькими собственниками противоречит требованиям действующего законодательства.

Каждый из собственников земельной доли или земельных долей должен был заключить договор с кадастровым инженером и, как следствие, выступать в качестве заказчика, что в свою очередь, влекло обязанность в силу п. 6 ст. 13 и п.8 ст. 13.1 Закона N 101-ФЗ в извещении указывать информацию о всех 53 выделявшихся участниках общей долевой собственности, а государственному регистратору надлежало в этом случае убедиться, что публикация (публикации) с соответствующей информацией имели место. В противном случае, отсутствовали правовые основания для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении спорного земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что заказчиком в рассматриваемом случае выступал 1 человек - Нехай Рустам Муратович, и публикация содержала сведения только о нем.

Образование земельного участка в счет долей 53 участников долевой собственности произведено в нарушение требований пунктов 4-6 статьи 13 Закона N 101-ФЗ.

Заявитель жалобы считает, что образованный земельный участок с КН 01:06:2800002:689 от точки н42 до точки н15 приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, т.е. образование данного участка грубо нарушало требования п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, что являлось самостоятельным основанием для отказа в проведении государственного кадастрового учета.

Заявитель жалобы не согласен с выводом суда об избрании ненадлежащего способа защиты, указывает, что требование заявлено не как "обязание погасить запись" или "снятие с государственного кадастрового учета земельного участка", а как "исключение из ЕГРН сведений о вновь образованном земельном участке", как следствие признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости.

Удовлетворение требований заявителя не влечет нарушения прав и законных интересов третьих лиц (собственников земельных долей, выражающих намерение выделить земельный участок в счет принадлежащих им долей), поскольку размер их долей фактически остается неизменным, объем их прав не меняется, их право на выдел в соответствии с законодательством Российской Федерации земельного участка в счет принадлежащих им долей сохраняется.

Заявитель жалобы также считает, что выводы суда о том, что на повторном общем собрании участников долевой собственности нынешние собственники земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800002:689 по вопросу заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 01:06:2800002:80 с заявителем голосовали "против", что дало им законное право на распоряжение своими земельными долями путем выдела земельного участка в счет указанных долей без согласия арендатора, а также без согласия других участников общей долевой собственности на исходный земельный участок, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.

На повторном общем собрании участников долевой собственности вопрос о заключении договора аренды с заявителем Здвижковым В.И. не рассматривался, что подтверждается протоколом повторного общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 01:06:2800002:80 от 30.10.2020.

Собственники земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800002:689 не имели права на распоряжение своими земельными долями путем выдела земельного участка в счет указанных долей без согласия арендатора в порядке п. 5 ст. 14 Закона N 101-ФЗ, как ошибочно указал суд первой инстанции в своем решении.

В отзывах на апелляционную жалобу управление и третьи лица апелляционную жалобу не признали, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заинтересованные и третьи лица, за исключением Нехай Мурата Сафербиевича, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечили. Суд рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представители истца в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Представитель третьего лица Нехай Мурата Сафербиевича против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения; поддержал свою правовую позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, физические лица: Схаляхо Саният Ибрагимовна, Снахо Нурет Шугаибовна, Нехай Аминет Хамедовна, Казанчи Шамсудин Даутович, Пшидаток Аслан Юнусович, Нехай Раиса Мухтаровна, Хут Сафият Теучежевна, Пшидаток Аминет Исмаиловна, Нехай Асланбий Мадинович, Наатыж Ханьет Ерестемовна, Хут Сарет Махмудовна, Кушу Хариет Юсуфовна, Хут Шумаф Якубович, Кушу Нурбий Махмудович, Делок Байзет Алиевич, Нехай Руслан Юсуфович, Пшидаток Аслан Шугаибович, Нехай Алий Ереджибович, Пшидаток Мариет Бамбетовна, Яхутль Марет Мухтаровна, Кушу Файзет Долетбиевна, Мамий Руслан Аскерович, Тхазфеш Аслан Волгеевич, Хут Харет Нурбиевна, Нехай Мурат Сафербиевич, Кушу Любовь Ибрагимовна, Нехай Ханият Юсуфовна, Нехай Сара Аминовна, Пшедаток Азмет Муратович, Беретарь Гошсим Асланбечевна, Кушу Айдамир Гиссович, Хут Казбек Шамсудинович, Четав Юсуф Айтечевич, Пшедаток Фатима Шугаибовна, Пшидаток Мариет Абубачировна, Нехай Мариет Хусейновна, Кушу Эмма Халидовна, Гиш Кутас Салиховна, Пшидаток Ахмет Нухович, Кушу Галимет Траховна, Хамтаху Нафсет Рамазановна, Казанчи Гошнагу Юсуфовна, Кушу Славик Мадинович, Пшидаток Алик Насурдинович, Нехай Рамазан Ахмедович, Кушу Айдамир Мугдинович, Снахо Гисса Махмудович, Кушу Саудет Сафербиевн, Зекох Каплан Хусенович, Кушу Гошнагу Рашидовна, Нехай Руслан Мадинович, Натыж Светлана Борисовна, Духу Эмма Наховна являлись собственниками земельных долей в составе земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800002:80, площадью 7694100 кв. м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, сек. N II поле N 2, 3: на тер. бывшего совхоза "Псекупс" сек. N III поле N 2; сек. N V; сек. N VI поле N 1, 2; сек. N VII; сек. N IХ; сек. N Х поле N 1, 2; сек. N ХI; сек. N ХII поле N 1, 2, 3.

13.11.2015 между собственниками земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 01:06:2800002:80 и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского фермерского хозяйства Здвижковым В.И. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800002:80.

Договор заключен на 5 лет. По истечении срока действия договора он считается продленным на тот же срок, если ни одна из сторон письменно не заявит о его расторжении не позднее чем за три месяца до окончания срока аренды (пункты 2.1, 2.2. договора).

23.03.2020 ряд собственников направил предпринимателю уведомление о том, что они не согласны с пролонгацией договора.

На общем собрании 30.10.2020 обсуждался вопрос о заключении договора аренды с иным лицом, однако большинство собственников долей проголосовало против.

01.02.2021 Нехай Рустам Муратович, действующий по доверенности от 13.10.2020 от имени Тхазфеш Аслана Волгиевича (участника общей долевой собственности), заключил договор на подготовку проекта межевания для выдела земельного участка в счет земельных долей.

30.01.2021 в печатном издании "Теучежские вести" N 8-9 было размещено извещение о том, что кадастровым инженером Бзасежевым Аскером Азаматовичем подготовлен проект межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, с кадастровым номером 01:06:2800002:80, находящегося по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, сек. N II поле N 2, 3: на тер. бывшего совхоза "Псекупс" сек. N III поле N 2; сек. N V; сек. N VI поле N 1, 2; сек. N VII; сек. N IХ; сек. N Х поле N 1, 2; сек. N ХI; сек. N ХII поле N 1, 2, 3. В извещении указаны заказчик кадастровых работ: Нехай Рустам Муратович, контактная информация кадастрового инженера и заказчика, место и порядок ознакомления, предложений о доработке, согласования проекта межевания спорного земельного участка.

03.03.2021 кадастровый инженер составил заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли (долей) спорного земельного участка.

Участниками общей долевой собственности утвержден проект межевания и заключено соглашение об определении долей в образованном земельном участке, учтенном затем под кадастровым номером 01:06:2800002:689.

03.04.2021 в Управление Росреестра поступили заявления от участников долевой собственности об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, образуемого в счет земельных долей путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800002:80.

В материалах дела имеются уведомления о приеме заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации третьих лиц, из которых следует, что были представлены: межевой план, проект межевания земельного участка, соглашение об определении долей в образованном земельном участке.

11.05.2021 из земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800002:80, общей площадью 7 694 100 кв. м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, сек. N II поле N 2, 3: на тер. бывшего совхоза "Псекупс" сек. N III поле N 2; сек. N V; сек. N VI поле N 1, 2; сек. N VII; сек. N IХ; сек. N Х поле N 1, 2; сек. N ХI; сек. N ХII поле N 1, 2, 3, был образован путем выдела земельный участок с кадастровым номером 01:06:2800002:689, площадью 2315700 кв. м.

11.05.2021 Управлением Росреестра в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись об образовании путем выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800002:80 нового объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800002:689, площадью 2315700 кв. м. Право общей долевой собственности на выделенный земельный участок с кадастровым номером 01:06:2800002:689 зарегистрировано за вышеприведенными физическими лицами.

Заявитель, полагая, что указанные действия Управления Росреестра и кадастровой палаты являются незаконными, а свои права и законные интересы нарушенными, обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения такого заявления необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса).

Согласно пункту 5 статьи 11.2 Земельного кодекса образование земельных участков из участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее -Закон N 101-ФЗ, Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным Законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункт 3 статьи 11.5 Земельного кодекса).

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН, урегулированы Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются документы, предусмотренные федеральным законом, другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости, а также обстоятельства, указанные в федеральном законе.

Статья 47 Закона N 218-ФЗ закрепляет особенности государственной регистрации прав на земельную долю, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона N 218-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, являются документ или документы, которые подтверждают право собственности на земельную долю или земельные доли и к которым должны быть приложены:

1) заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копия протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении проекта межевания земельных участков, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки в случае образования земельного участка на основании решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, проект межевания земельного участка, утвержденный решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (за исключением случая, если ранее этот проект межевания был представлен в орган регистрации прав);

2) проект межевания земельного участка, утвержденный решением собственника земельной доли или земельных долей, и заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка;

3) соглашение об образовании общей долевой собственности на такой земельный участок или соглашение об образовании общей совместной собственности на такой земельный участок в случае, если подано заявление о государственной регистрации права общей собственности на образуемый земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом и данным Законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 статьи 13 Закона N 101-ФЗ (пункт 2 статьи 13 данного Закона).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (пункт 3 статьи 13 Закона N 101-ФЗ).

Если указанное в пункте 3 данной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (пункту 4 статьи 13 Закона N 101-ФЗ).

Пунктом 5 статьи 13 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона N 101-ФЗ размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 данного Федерального закона.

Проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает (пункт 1 статьи 13.1. Закона N 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Согласно пункту 5 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 данного Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (пункт 9 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ).

Пунктами 7 - 14 той же статьи детальным образом урегулирован порядок такого согласования, в частности требования к извещению о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, а равно к возражениям относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (пункт 7 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ извещение, указанное в пункте 7 данной статьи, должно содержать:

1) сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;

2) сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

3) кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;

4) порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения;

5) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 22.04.2014 N 12-П "По делу о проверке конституционности пунктов 2 - 6 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в связи с жалобой граждан В.Л. Герасименко и Л.Н. Герасименко" указано, что положения пунктов 2 - 6 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в ныне действующей редакции в нормативном единстве с положениями его статьи 13.1 имеют целью более полную реализацию в земельных отношениях конституционно значимых начал гражданского законодательства, в том числе его дозволительной направленности и недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (статья 1 ГК Российской Федерации), и тем самым - обеспечение баланса частных и коллективных интересов участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Внесенные в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" изменения порядка реализации участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения права на выдел земельного участка в счет своей земельной доли, ранее ориентированного на приоритетную защиту коллективных интересов участников долевой собственности, свидетельствуют о намерении федерального законодателя обеспечить максимально эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, в том числе путем предоставления сособственникам земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возможности выделить в счет своих земельных долей те земельные участки, местоположение которых в наибольшей степени отвечало бы целям, преследуемым конкретными собственниками таких долей.

Такой подход нашел отражение в новом регулировании процедур образования земельных участков в счет земельных долей сособственников, различающихся в зависимости от варианта выдела земельного участка - путем принятия общим собранием участников долевой собственности решения, которым утверждаются проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки, либо путем определения отдельными сособственниками размеров и местоположения границ выделяемых в счет их земельных долей земельных участков, проект межевания которых, подготовленный кадастровым инженером, подлежит обязательному согласованию с остальными сособственниками посредством их извещения или размещения необходимых сведений в средствах массовой информации.

В пункте 5 статьи 14 Закона N 101-ФЗ указано, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается. В целях изменения условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, в связи с выделом земельного участка в счет земельной доли или земельных долей проведение общего собрания участников долевой собственности не требуется. От имени участников долевой собственности дополнительное соглашение к данному договору аренды заключает уполномоченное общим собранием лицо, срок осуществления полномочий которого не истек.

Согласно пункту 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017, при наличии согласия всех участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения на передачу его в аренду выдел собственником земельной доли, обремененной правом аренды, не может осуществляться без согласия арендатора.

Относительно довода заявителя жалобы о том, что он не давал согласия на выдел земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800002:689 из земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800002:80, суд апелляционной инстанции учитывает следующее.

Договор аренды от 13.11.2015 был заключен с предпринимателем на 5 лет с возможностью пролонгации.

До истечения срока действия договора аренды ряд собственников долей земельного участка выразили несогласие с продления договора аренды на новый срок.

Поскольку собственники долей не были согласны на аренду сверх изначально согласованного пятилетнего срока, то для таких собственников не применим запрет выдел земельной доли без согласия арендатора после истечения изначального срока действия договора.

Довод заявителя жалобы о том, что он является не только арендатором, но и собственником доли земельного участка, не является основанием для отмены решения.

Из вышеприведенных разъяснений Конституционного Суда РФ в Постановлении от 22.04.2014 N 12-П следует, что при выделе земельного участка по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 Закона N 101-ФЗ, согласование выделения с остальными сособственниками происходит посредством их извещения или размещения необходимых сведений в средствах массовой информации.

Извещение об ознакомлении и согласовании проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, было опубликовано в печатном издании "Теучежские вести" N 8-9 от 30.01.2021.

У заявителя имелась возможность ознакомиться с проектом и выразить в нем свои возражения, в том числе указанные в апелляционной жалобе возражения относительно границ и конфигурации выделяемого земельного участка.

Поскольку возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка не поступили, проект межевания земельного участка считается согласованным.

Доводы заявителя жалобы об оспаривании границ фактически направлены на оспаривание права собственности дольщиков, которые выделили земельный участок, и не могут являться основанием для удовлетворения заявления к заинтересованным лицам.

Судом апелляционной инстанции также отклоняется довод заявителя жалобы о том, что проект межевания может быть утвержден только одним собственником.

Действующее законодательство не содержит прямого императивного запрета в отношении возможности обращения к кадастровому инженеру для подготовки проекта межевания, публикации извещения и выдела земельного участка или земельных участков в счет земельных долей нескольких участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе утверждения проекта межевания решением нескольких собственников земельных долей.

Аналогичная правовая позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 22.03.2016 по делу N А07-11112/2015, а также выражена в письме Минэкономразвития от 17.04.2014 N ОГ-Д23-2669.

Также действующим законодательством не предусмотрено, что в извещении необходимо указывать информацию о всех 53 выделявшихся участниках общей долевой собственности.

Перечень необходимой информации, содержащейся в извещении, приведен в пункте 8 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ.

Из него следует, что в извещении должны содержаться сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков.

При этом в пункте 2 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ указано, что заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо. Третьи лица не оспаривают полномочия заказчика действовать от их имени, следовательно, заявитель сам не вправе это делать. Он не имеет интереса в оспаривании этих правоотношений.

Таким образом, подготовка проекта межевания по заказу только одного из собственников прав иных собственников действующим законодательством допускается.

Проект межевания был согласован, доказательства нарушения порядка выдела земельных участков, предусмотренного ЗК РФ, Законом о регистрации и Законом N 101-ФЗ, в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного, апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.02.2022 по делу N А01-2480/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Мисник

Судьи

Р.Р. Илюшин Н.В. Нарышкина