Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2022 г. N 15АП-3926/22 по делу N А32-49091/2021

город Ростов-на-Дону

08 апреля 2022 г.

дело N А32-49091/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мисника Н.Н.,

судей Илюшина Р.Р., Нарышкиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чекуновой А.Т.,

при участии:

от заявителя посредством использования системы веб-конференции: директор Яценко С.А., паспорт,

от заинтересованного лица посредством использования системы веб-конференции: представитель Мардамшин В.В. по доверенности от 24.02.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Правовая помощь"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 17.01.2022 по делу N А32-49091/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Правовая помощь" (ИНН 2348031788, ОГРН 1102348001535)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю (ИНН 2310189575, ОГРН 1162310050044)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, об обязании осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Правовая помощь" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю (далее - заинтересованное лицо, инспекция) о признании незаконным решения N 7543054А от 23.07.2021 об отказе в государственной регистрации, об обязании осуществить государственную регистрацию, внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, с даты первоначальной подачи документов.

Заявленные требования мотивированы тем, что отказ в регистрации является незаконным и необоснованным, обществом представлены все необходимые для регистрации документы.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.01.2022 по делу N А32-49091/2021 в удовлетворении заявления отказано.

Решение мотивировано тем, что в представленном заявителем для государственной регистрации заявлении указан адрес (место нахождение) постоянно действующего исполнительного органа ООО "Правовая помощь": Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Ленина, 134А.

Вместе с тем, из протокола осмотра объектов недвижимости N 545 от 10.09.2021, а также свидетельства о государственной регистрации права от 30.10.2012 следует, что по указанному адресу находится двухэтажное строение, общей площадью 61,6 кв. м, в котором также находится продуктовый магазин, в связи с чем, указание адреса лишь до номера дома, без таких адресообразующих элементов как тип и номер помещения (офиса), не позволит однозначно его идентифицировать.

Учтя, что отсутствие в заявлении конкретных сведений о номере помещения (офиса), в котором должен располагаться исполнительный орган юридического лица, затруднит осуществление связи с юридическим лицом, а также, что неполный адрес общества не позволит его будущим контрагентам, государственным органам и прочим участникам хозяйственного оборота идентифицировать место нахождения его единоличного исполнительного органа, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В связи с тем, что в удовлетворении требований о признании незаконным решения отказано, требование заявителя об обязании МИФНС N 16 по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, с даты первоначальной подачи документов, также оставлено без удовлетворения.

При этом суд отметил, что заявитель не лишен возможности повторного обращения в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, в установленном законом порядке.

Общество с ограниченной ответственностью "Правовая помощь" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом был исследован протокол осмотра объекта недвижимости N 545 от 10.09.2021, представленный ИФНС России по Краснодарскому краю, и сделаны ошибочные выводы о том, что "не удается возможным установить нахождение общества". Кроме того, при осмотре места нахождения общества допущены существенные процессуальные нарушения инспектором ИФНС: в протоколе осмотра объекта недвижимости N 545 от 10.09.2021 не указано, что осмотр здания проводился в присутствии заявителя - Яценко Семена Александровича, именно он предоставил доступ инспектору в помещение и с его разрешения проводилась фотосъемка рабочего места. При этом совершенно иные факты изложены в протоколе осмотра N 545 от 10.09.2021: осмотр помещения проходил без участия собственника здания или заявителя, подпись присутствующего Яценко С.А. отсутствует, при этом приложены фото рабочего кабинета ООО "Правовая помощь". С протоколом осмотра заявитель под роспись не ознакомлен и, соответственно, не имел возможности выразить замечания к протоколу.

Заявитель жалобы считает, что суд ошибочно пришел к выводам о том, что ООО "Правовая помощь" не находится по указанному адресу, так как в материалах дела содержится фототаблица, в которой зафиксирована дверь с вывеской, в помещении стол с письменными принадлежностями и документами, то есть полностью оборудованное рабочее место директора.

В материалах дела представлены следующие доказательства, подтверждающие нахождение общества по юридическому адресу:

- договор аренды нежилого здания от 01.02.2021;

- фотография табличек на дверях здания и помещения, арендованного обществом;

- общество получает по месту нахождения корреспонденцию не только от налогового органа, но и судебные уведомления (уведомления с отметкой о получении имеются в материалах дела).

По мнению заявителя жалобы, инспекцией не были проведены мероприятия, определенные пунктами 10 и 12 Приказа Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, необходимые для установления всех обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности места нахождения юридического лица, в том числе установление собственников помещения по данному адресу, опрос указанных лиц, а также других лиц, располагающих сведениями о юридическом лице, в частности, нет объяснения заявителя.

ООО "Правовая помощь" ведет хозяйственную деятельность, сдает отчетность и находится по указанному юридическому адресу с 2010 года, что не оспаривалось государственным органом в данном деле.

Вывод суда о невозможности установить место нахождения общества противоречит имеющимся в деле доказательствам и не основан на нормах права, факты, указывающие на недостоверность сведений, должным образом не подтверждены.

Суд ошибочно пришел к выводу о необходимости указания детализации в части адреса, аргументировав это правовой позицией, указанной в письме ФНС России от 31.01.2014 N СА-4-14/1645 "О направлении правовых позиций в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция апелляционную жалобу не признала, просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лицам, участвующим в деле, была предоставлена возможность участия в судебном заседании 07.04.2022 путем использования системы веб-конференции (статья 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с техническими сбоями в подключении посредством использования системы веб-конференции у заявителя отсутствует техническая возможность дать пояснения по апелляционной жалобе.

На момент проведения судебного заседания информационная система "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) была доступна и обеспечивала работу веб-конференции, о чем также свидетельствует подключение представителей сторон.

Заявив ходатайство о проведении онлайн-заседания, общество приняло на себя риск отсутствия технической невозможности дать пояснения по апелляционной жалобе по причине технических неполадок на стороне заявителя. У представителя заинтересованного лица, также подключившегося к судебному заседанию посредством использования системы веб-конференции, технические неполадки при передачи звука отсутствовали.

Представитель заинтересованного лица против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица пояснил, что доводы заявителя о недостоверности адреса не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Заявитель занимает часть здания по указанному адресу, также в здании находится магазин. Заявителем не указан номер занимаемого им помещения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.07.2021 ООО "Правовая помощь" обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, а именно об изменении директора общества и подтверждение адреса места нахождения юридического лица на адрес: Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Ленина, 134А.

23.07.2021 ИФНС N 16 по Краснодарскому краю принято решение об отказе в государственной регистрации на основании подпункта "ц" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 данного Федерального закона.

Как указывает истец, 20.08.2021 ООО "Правовая помощь" обратилось в вышестоящий орган - Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю с жалобой на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации N 7543054А от 23.07.2021 в порядке, предусмотренном статьи 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Решением от 22.09.2021 N 24-14-1300 УФНС по Краснодарскому краю оставило жалобу без удовлетворения.

В решении указано, что в представленном обществом заявлении по форме N Р13014 в листе "Б" - "Место нахождение и адрес юридического лица" отсутствует детализация в части адреса, а именно не указан номер офиса и (или) помещения.

При этом согласно данным, размещенным на информационном ресурсе "2ГИС" (https://in.2gis.ru), по адресу общества расположено двухэтажное административное здание.

В целях объективного рассмотрения настоящей жалобы Управлением поручено ИФПС России по Северскому району Краснодарского края проведен осмотр заявленного обществом адреса. Осмотром установлено, что по указанному адресу находится двухэтажное административное здание. На первом этаже располагается магазин, в котором согласно информационной табличке осуществляет розничную торговлю ИП Журиденко А.В. ИНН 234809346942. С торца здания расположено офисное помещение (с отдельным входом), в котором осуществляет деятельность ООО "Правовая помощь" (протокол осмотра от 10.09.2021 N 545). Таким образом, осмотром подтверждено деление здания по заявленному адресу на помещения.

Необходимым условием проведения государственной регистрации юридического лица является не только представление заявителем полного перечня документов, но также полнота и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Для целей идентификации места нахождения единоличного исполнительного органа ООО "Правовая помощь" необходимо указание полного адреса, включающего в себя указание номера офиса (помещения).

В представленном обществом для государственной регистрации заявлении по форме N Р 13014 от 16.07.2021 N 7543054А не указан конкретный ориентир места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

В материалы дела представлен протокол осмотра N 545 от 10.09.2021, согласно которого ИФНС России по Северскому району установлено, что по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Ленина, 134А не удается установить нахождение общества, а также по указанному адресу располагается еще одна организация.

Заявитель представил в материалы дела договор аренды нежилого помещения от 01.02.2020, заключенный между заявителем и Яценко С.В., по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду нежилое здание литер А, общей площадью 8 (восемь) кв. м, с кадастровым номером 23:26:0203021:141, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Ленина, дом N 134 А

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права в отношении нежилого здания с кадастровым номером 23:26:0203021:141 общая площадь здания составляет 61,6 квадратных метров.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено данным Законом.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Перечень документов, необходимый для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, приведен в статье 17 Закона N 129-ФЗ. К таким документам, в числе прочего, относится подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица.

Согласно пункту 1.1. статьи 9 Закона N 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) (пункт 1.2. статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

Согласно подпункту "ц" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 данного Федерального закона.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица. При этом перечень обстоятельств, которые могут свидетельствовать о недостоверности адреса юридического лица, не является исчерпывающим.

Приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@ утверждена форма N Р13014 "Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц" согласно приложению N 4 к данному приказу.

В заявлении об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица указывается помещение в пределах здания, сооружения (квартира, офис и прочее).

В заявлении о государственной регистрации заявитель указал адрес: Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Ленина, 134А, без указания помещения или офиса.

В подтверждение адреса заявитель представил договор аренды от 01.02.2020, в котором указано, что в аренду передается нежилое здание литер А, общей площадью 8 кв. м, с кадастровым номером 23:26:0203021:141.

Однако фактически обществу передано не нежилое здание с кадастровым номером 23:26:0203021:141, а помещение в данном здании. Данный факт подтверждается сопоставлением площадей в договоре и свидетельстве о государственной регистрации права на нежилое здание, протоколом осмотра N 545 от 10.09.2021, а также самим заявителем в апелляционной жалобе.

При этом в здании по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Ленина, 134А ведет свою деятельность также иное юридическое лицо.

Вопреки доводам заявителя жалобы отказ в регистрации вызван не тем, что общество не находится по указанному адресу, а тем, что в заявлении адрес приведен с недостаточной точностью (без указания помещения/офиса, в котором фактически расположено общество).

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что регистрирующим органом принято правомерное решение об отказе в государственной регистрации по причине представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных пунктом 1.1 и абзацем 1 пункта 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации.

Отсутствие в представленных на государственную регистрацию документах указания на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица, поскольку место нахождения юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с хозяйствующим субъектом.

Указание адреса лишь до номера здания, без таких адресообразующих элементов как тип и номер помещения (офиса), не позволит однозначно его идентифицировать.

Аналогичная правовая позиция приведена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.04.2019 по делу N А18-1809/2018, Арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.07.2021 по делу N А51-14374/2020, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.02.2020 по делу N А56-32399/2019.

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу, что в данном случае действия регистрирующего органа соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного, апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного Краснодарского края от 17.01.2022 по делу N А32-49091/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Мисник

Судьи

Р.Р. Илюшин Н.В. Нарышкина