Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2022 г. N 09АП-7428/22 по делу N А40-146723/2021

г. Москва

07 апреля 2022 г.

Дело N А40-146723/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ФотоСити"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 27.12.2021 по делу N А40-146723/2021

по заявлению ООО "ФотоСити"

к Департаменту торговли и услуг города Москвы

о признании незаконным распоряжения

при участии:

от заявителя:	Безуглый О.В. по доверенности от 01.07.2021;
от заинтересованного лица:	Регуш А.В. по доверенности от 20.09.2019;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 27.12.2021, принятым по настоящему делу, отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ФотоСити" (заявитель, Общество) о признании незаконным распоряжения Департамента торговли и услуг города Москвы (заинтересованное лицо, Департамент) от 24.04.2021 N 110 об отказе в предоставлении гранта из бюджета города Москвы.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Определением от 03.03.2022 судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) до 12 час. 10 мин. 31.03.2022.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции 31.03.2022 рассмотрение дела начато сначала в связи с изменением состава суда на основании пункта 2 части 3, части 5 статьи 18 АПК РФ ввиду нахождения судьи Г.М. Никифоровой в отпуске.

Представитель Общества в судебном заседании апелляционного суда доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, указал, что ООО "ФотоСити" соответствует критериям, установленным постановлением Правительства Москвы от 13.05.2020 N 574-ПП "Об утверждении порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности".

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента на доводы жалобы возразил по основаниям, изложенным в письменном отзыве, поступившем через канцелярию суда и в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) приобщенном к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, ООО "ФотоСити" обратилось в Департамент с заявлением (рег. N 7807) о предоставлении гранта из бюджета города Москвы.

Распоряжением от 28.04.2021 N 110 в предоставлении гранта Департаментом было отказано, в связи с тем, что условия предоставления гранта, установленные разделом 5 приложения к постановлению Правительства Москвы от 13.05.2020 N 574-ПП "Об утверждении порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности", не соблюдены.

Полагая, что оспариваемое распоряжение Департамента нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "ФотоСити" оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 4, 198, 200 АПК РФ, а также с учетом совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, правомерно исходил из нижеследующего.

Порядок предоставления грантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности утвержден постановлением Правительства Москвы от 13.05.2020 N 574-ПП "Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности" (далее - постановление Правительства Москвы N 574-ПП).

Согласно п. 2 Постановления Правительства Москвы от 23.07.2020 N 1081-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 13 мая 2020 г. N 574-ПП" рассмотрение заявок на предоставление гранта, поданных до дня вступления в силу настоящего постановления, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 13 мая 2020 г. N 574-ПП "Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности" (в редакции настоящего постановления).

Таким образом, заявка общества правильно рассмотрена Департаментом в редакции Постановления N 574-ПП от 20.07.2021.

Оспаривая решение суда первой инстанции, общество указывает, что оно полностью соответствует критериям, установленным постановлением Правительства Москвы N 574-ПП.

Между тем, данный довод не находит своего подтверждения, не основан на фактических обстоятельствах дела и является ошибочным толкованием норм права по следующим основаниям.

В силу п. 5.1.1 Порядка, условием предоставления гранта является соблюдение претендентом в совокупности следующих требований:

- общая сумма платежей по заключенным до 1 марта 2020 г. договорам аренды (субаренды) в отношении объекта торговли за период с 1 марта 2020 г. до 1 июля 2020 г. была снижена не менее чем на 50 процентов от ранее действовавшего размера платежей.

Приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы от 08.06.2020 N 7.1-Пр "О мерах по реализации постановления Правительства Москвы от 13 мая 2020 г. N 574-ПП "Об утверждении Порядка предоставления фантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности" утверждена форма заявки на получение гранта (приложение 1 к приказу), заявки размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Инвестиционном портале города Москвы investmoscovv.ru (далее - Портал), являющемся частью Автоматизированной информационной системы города Москвы "Управление инвестиционной деятельностью" (далее - АИС УИД).

Согласно п. 3.1 порядка для получения гранта юридическое лицо, претендующее на получение гранта (далее - претендент), представляет заявку на получение гранта (далее - заявка) с приложением документов, указанных в приложении к настоящему Порядку.

В силу п. 3.3.1 порядка Департамента рассматривает заявки претендентов из числа собственников торговых центров (комплексов) или помещений в них (за исключением собственников помещений гостиниц), а также претендентов из числа управляющих компаний закрытых паевых инвестиционных фондов, в составе которых имеются торговые центры (комплексы) или помещения в них (за исключением управляющих компаний закрытых паевых инвестиционных фондов, в составе которых имеются помещения гостиниц).

Согласно п. 3.14 Порядка по результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о предоставлении гранта с указанием его размера или об отказе в предоставлении гранта.

Судом установлено, что ООО "ФотоСити" на инвестиционный портал города Москвы (investmoscovv.ru) была подана заявка на получение гранта N 7807 в отношении части нежилого помещения площадью 1588,3 кв.м. с кадастровым номером 77:08:0002008:4920 с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Митинская, д. 36, корп. 1.

28.08.2020 Департаментом в адрес претендента было направлено уведомление N 01-10919/20 о принятии заявки к рассмотрению в соответствии с п. 3.6 Порядка, по итогам рассмотрения которой установлено, что размер снижения платежей по договору аренды от 12.08.2010 N 1А составил 49,84 процента.

Согласно пункту 3.15.2 Порядка одним из оснований для отказа в предоставлении гранта является несоблюдение претендентом условий предоставления гранта, установленных разделом 5 Порядка.

С учетом того, что Общество не соответствует критериям, установленным п. 5.1.1 Порядка для предоставления грантов из бюджета города Москвы, оспариваемое решение об отказе в выдаче гранта является обоснованным.

В свою очередь, в качестве обоснования заявленного требования Общество указывает, что снизило арендатору помещения, предусмотренные по договору N 1А от 12.08.2010 аренды нежилого помещения арендные платежи более чем на 50 % от ранее действующего размера платежей.

Однако, данный довод Общества и приведенный им расчет снижения платежей по договору аренды от 12.08.2010 N 1А ж размере 51,97 процентов противоречит следующим фактическим обстоятельствам.

В силу п. 5.1.1 Порядка условием предоставления гранта является соблюдение претендентом требования о снижение общей суммы платежей не менее чем на 50 процентов от ранее действовавшего размера платежей по заключенным до 01.03.2020 договорам аренды (субаренды) в отношении объекта торговли за период с 01.03.2020 до 01.07.2020.

Согласно п. 3.1. и п. 3.2 договора аренды нежилого помещения N 1А от 12.08.2010 следует, что сумма платы по договору установлена в твердой денежной сумме, которая, в том числе, включает в себя:

- необходимые расходы по содержанию помещения,

- расходы по оплате коммунальных платежей, включающие в себя затраты на оплату электроэнергии, отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, вызова мусора и технического обслуживания лифтов, плату за пользование частью фасада здания, на которой размещаются рекламные вывески арендатора,

- расходы арендодателя по уплате арендной платы за землю, налогов и обязательных платежей (сборов).

Согласно Дополнительному соглашению N 1 от 20.06.2016 стороны обговорили размер Постоянной (основной) части арендной платы в сумме 2 650 000 руб. в месяц, в которую не включены установленные п. 3.2. договора расходы, что не опровергается самим Обществом и которые Общество именует Переменной частью платы по договору.

Общество полагает, что размер Переменной части арендной платы не подлежит включению в расчет суммы платы по договору, в связи с чем подготовленная им справка о расчете суммы платежей составляет 51,97 % от ранее установленной Постоянной части платы но договору.

Доводы общества не опровергает факт того, что Общество не соответствует критериям, установленным п. 5.1.1 Порядка для предоставления грантов из бюджета города Москвы, и оспариваемое решение об отказе в выдаче гранта является обоснованным.

Суд первой инстанции правомерно отклонил представленный Обществом контррасчет, так как он не является достоверным и допустимым доказательством в силу ст.ст. 65 - 68 АПК РФ ввиду следующего:

- в указанном расчете в графе 2 таблицы сумма платежа переменной части арендной платы до снижения обществом указаны сведения за 2019 год, тогда как данные сведения должны быть указаны за 2020 год.

Кроме того, Общество письмом от 02.12.2020 N Ф1-2-2020 представило в Департамент сведения о переменной части арендной платы до снижения за март 2020 в размере 169350,64 руб., и за июнь 2020 г. в размере 284771.41 руб., что и было отражено Департаментом в представленной в суд таблице.

Этим же письмом Общество, действуя от своего имени и в своих интересах, подтвердило, что переменная арендная плата до снижения платежей по договору за апрель и май 2020 Обществом не начислялась, ввиду отсутствия потребления арендатором коммунальных услуг.

Письмом от 24.12.2020 N ФИ-7/2020 также подтвердило сведения об отсутствии переменной части арендной плату у арендатора в апреле и мае 2020 года, ввиду отсутствия потребления арендатором коммунальных услуг.

С учетом изложенного, приведенные Департаментом сведения о суммах платежей по договору аренды до их снижения и после снижения указаны согласно представленным Обществом документам, самим Обществом фактически не опровергнуты, являются соответствующими действительности.

Одновременно с изложенным, коллегия отмечает следующее.

В силу положений пункта 5.1.1. Порядка снижение должно быть произведено относительно общей суммы платежей по договору, а не в отдельности по какой-либо из его составляющие части.

Доводы Общества, что размер переменной части арендной платы не подлежит включению в расчет суммы платы по договору, не основан на Порядке предоставления гранта и противоречит ему.

Таким образом, заявка ООО "ФотоСити" N 7807 была рассмотрена Департаментом в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Москвы от 13.05.2020 N 574-ПП "Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы юридическим лицам в период действия режима повышенной готовности" с вынесением решения установленной формы и основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Повторно исследовав обстоятельства дела и представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствовала предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания недействительными распоряжения Департамента, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных ООО "ФотоСити" требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют позицию заявителя по существу спора. Между тем эти доводы являлись предметом подробного исследования судом первой инстанции.

Обжалуемый заявителем судебный акт принят при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.12.2021 по делу N А40-146723/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева