Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2022 г. N 09АП-15040/22 по делу N А40-199147/2021

г. Москва

07 апреля 2022 г.

Дело N А40-199147/21

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.А. Свиридова,

судей:	Ж.В. Поташовой, И.В. Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Э.Э.Яриевым,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Зозуль Марии Андреевны на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.01.2022 по делу N А40-199147/21 (94-1367)

по заявлению Зозуль Марии Андреевны

к Московскому УФАС России

третье лицо: ООО "Сервис-маркет"

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя:	Лисянский И.В. по дов. от 24.06.2021;
от заинтересованного лица:	Садриева А.Р. по дов. от 30.12.2021;
от третьего лица:	Анисимова А.А. по дов. от 10.01.2021;

УСТАНОВИЛ:

Зозуль Мария Андреевна (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее - Управление, антимонопольный орган) по делу N 077/07/00-13151/2021 от 29.07.2021.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 26.01.2022 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом неполно исследованы обстоятельства по делу, выводы не соответствуют обстоятельствам по делу, а также нарушены нормы материального и процессуального права.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители антимонопольного органа и третьего лица поддержали решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласны, считают ее необоснованной, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из фактических обстоятельств дела, в антимонопольный орган поступила жалоба Заявителя на действия ООО "Сервис-маркет" (далее также - Заказчик) при проведении аукционов по реализации имущества должника (извещения N N 160721/32819515/08 лот 1, 050721/32819515/05 лот 1, далее - Торги), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Оспариваемым решением антимонопольный орган признал поданную жалобу необоснованной.

Не согласившись с указанным решением заинтересованного лица, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы.

Апелляционная коллегия считает, что срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, суд обоснованно счел соблюденным.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных Зозуль М.А. требований.

В соответствии с ч.1 ст.18.1, п.4.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Как следует из фактических обстоятельств дела, третейский суд обратил взыскание на квартиру. Определением Черемушкинского районного суда г.Москвы от 18.12.2020 удовлетворено заявление Панина СВ. о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения Третейского суда.

Во исполнение указанного определения Черемушкинским районным судом выдан исполнительный лист от 09.02.2021.

На основании данного исполнительного листа 02.03.2021 судебным приставом исполнителем по Савеловскому отделу судебных приставов г. Москвы Бобковой Т.В. возбуждены исполнительное производство N 19379/21/77035-ИП (обращение взыскания на заложенное имущество) и исполнительное производство о взыскании задолженности.

Организатором торгов по постановлению судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на торги, поручению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве реализуется имущество должника (собственника) Зозуль М.А. на торгах.

05.07.2021 в 16:45 на официальном сайте торгов (далее "Официальный сайт") было опубликовано извещение о реализации имущества Заявителя от 05.07.2021 (открытый аукцион), лот N 1.

На основании Государственного контракта и Поручения ТУ Росимущества на официальном сайте Правительства Российской Федерации www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении торгов по продаже имущества должника Зозуль М.А. (извещение 050721/32819515/05 по продаже имущества. Торги проводились в форме электронного аукциона, открытого по составу участников и с открытой формой подачи предложений о цене на Электронной торговой площадке НВ Тендер (ЭТП).

Аукцион был назначен на: 30.07.2021 в 11 часов 00 минут (время московское).

Прием заявок осуществлялся в период: с 07.07.2021 09:00 часов до 26.07.2021 11:00 часов.

Подведение итогов приема заявок осуществлялось: 29.07.2021 с 11:00 часов.

В извещении четко было указано, что торги проводятся в виде открытого аукциона на Электронной торговой площадке НВ Тендер.

Все заявки принимались также в электронном виде на Электронной торговой площадке НВ Тендер.

Согласно пояснениям Организатора торгов антимонопольным органом установлено, что 16.07.2021 года в личном кабинете организатора торгов произошел сбой путем вмешательства третьих лиц в личный кабинет Генерального директора через gosuslugi.ru. По результатам вмешательства все текущие торги по 37 лотам были отменены на основании постановлений судебных приставов-исполнителей об отзыве имущества с реализации, вместо которых злоумышленниками были прикреплены пустые листы поскольку в действительности такие постановления не выносились.

При обнаружении данного вмешательства (в тоже день) Организатор торгов принял меры по устранению неверной информации.

Ввиду того, что функционал сайта torgi.gov.ru не позволяет возобновить отмененные торги, было принято решение восстановить торги путем дублированного размещения данных извещений с указанием о технической ошибке и ссылке на первоначальное размещение информации о торгах с сохранением всех исходных данных.

О наличии данного сбоя было уведомлена техническая поддержка официального сайта torgi.gov.ru, ТУ Росимущества по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве, Организатором торгов приложены подтверждающие документы.

Участники, подавшие заявки, были уведомлены о техническом сбое.

Каких-либо изменений на электронных торговых площадках (отмена, приостановка процедуры) не производилась. Все процедуры (по котором введена техническая ошибка) на электронных торговых площадках проводились в штатном порядке согласно определенному статусу процедуры. Таким образом, торги не были отменены на ЭТП, производился прием заявок, рассмотрение заявок, проводились торги.

Также Заявитель в ходе рассмотрения антимонопольным органом поданной им жалобы пояснил, что постановление об отзыве вышеуказанного имущества с реализации судебным приставом-исполнителем Савеловского ОСП ГУФССП России по г.Москве не выносилось и в адрес Организатора торгов не направлялось, законные основания для проведения "повторных торгов с новыми сроками подачи заявок и сроков проведения торгов" отсутствуют, в связи с чем Организатором торгов было опубликовано повторно извещение 160721/32819515/08, в котором продублирована актуальная информация о проведении торгов, ранее указанная в извещении 050721/32819515/05.

Между тем, ООО "Сервис-Маркет" опубликовало в БОИ "Московские торги" N 29/2021 от 26.07.2021 информационное сообщение о том, что 16.07.2021 на сайте www.torgi.gov.ru произошел технический сбой, в результате которого ряд размещенных лотов с имуществом были ошибочно отозваны/аннулированы с торгов.

В связи с этим Организатор торгов сообщил, что в процедуру торгов изменения не вносились по лотам, опубликованным в информационных сообщениях в БОИ "Московские Торги" N N 17/2021 от 11.05.21, 12/2021 от 29.03.21, 16/2021 от 26.04.21, 18/2021 от 17.05.21, 20/2021 от 31.05.21, 21/2021 от 07.06.21, 22-23/2021 от 15.06.21, 24/2021 от 21.06.21, 25/2021 от 28.04.21, 26/2021 от 05.07.21, 27/2021 от 12.07.21.

Таким образом, административным органом достоверно установлено, что Организатором торгов добросовестно приняты необходимые меры по надлежащему проведению торгов с учетом возникшего технического сбоя, а извещения о процедурах содержали ссылки на извещение N 050721/32819515/05 лот 1, в связи с чем информация о продолжении проведения торгов была доступна для неограниченного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решение антимонопольного органа является законным, обоснованным, принятым в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания судом указанного ненормативного правового акта недействительным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.01.2022 по делу N А40-199147/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

И.В. Бекетова Ж.В. Поташова