|
11 апреля 2022 г.
|
Дело N А66-6028/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2022 года.
В полном объёме постановление изготовлено 11 апреля 2022 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Колтаковой Н.А. и Черединой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Рогалевой Р.Д.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Кадастровое бюро" Теряева Ю.А. по доверенности от 27.04.2021,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кадастровое бюро" на решение Арбитражного суда Тверской области от 03 февраля 2022 года по делу N А66-6028/2021,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Кадастровое бюро" (адрес: 170100, город Тверь, улица Чернышевского, дом 31, офис V; ОГРН 1066950077974, ИНН 6950023550; далее - ООО "Кадастровое бюро", общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (адрес: 170100, город Тверь, Свободный переулок, дом 2; ОГРН 1046900099828, ИНН 6901067121; далее - управление) о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете КУВД-001/2020- 253224482/3, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Тюсовой Екатерины Сергеевны, общества с ограниченной ответственностью "Волга Девелопмент" (далее - ООО "Волга Девелопмент"), Тренева Виктора Феликсовича, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 03.02.2022 по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований отказано.
Истец с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.
Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.
Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, между ООО "Кадастровое бюро" (исполнитель) и ООО "Волга девелопмент" (заказчик) 30.07.2020 года заключен договор подряда N 15/13/105 на выполнение кадастровых, землеустроительных или геодезических работ (т. 1, л.11-14).
Согласно заявке, в редакции дополнительного соглашения от 17.08.2020 N 1, (т. 1, л. 14, 152) исполнитель обязуется подготовить межевой план (образование земельного участка путем перераспределения) земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000008:580, расположен по адресу Тверская область, Конаковский район, с/п Первомайское, д. Мыслятино, д. 31, подать межевой план на государственный кадастровый учет (ГКУ) с целью внесения изменений в сведения ЕГРН по доверенности от правообладателя с электронно-цифровой подписью (ЭЦП) нотариуса или по электронно-цифровой подписи правообладателя, получить выписки из ЕГРН с внесенными изменениями.
Стороны пришли к соглашению, что переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000008:580 не прекращает обязательства сторон по договору, договор действует до полного исполнения обязательств сторонами.
Согласно представленной выписке из ЕГРН право собственности на данный участок 30.09.2020 перешло к гражданину Треневу В.Ф.
На основании доверенности N 50 АБ 3877786, выданной Треневым В.Ф. 15.10.2021, и в интересах доверителя Лептюхова Е.С. обратилась через МФЦ с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ.
Уведомлением от 26.11.2020 N КУВД-001/2020/25322482/1 приостановлен государственный кадастровый учет (т. 1, л. 15-16).
Уведомление оспорено в апелляционном порядке, решением от 08.12.2020 N 66 признано правомерным: земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000008:580 расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории (береговой полосы Иваньковского водохранилища) с реестровым номером 69:10-6.291 (т. 1, л. 18-21).
Уведомлением от 23.12.2020 N КУВД-001/2020-25322482/2 о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета, осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 26.02.2021 (т. 1, л. 22).
Поскольку неточности и несоответствия не устранены, уведомлением от 02.03.2021 N КУВД-001/2020-25322482/3 отказано в государственном кадастровом учете (т. 1, л. 24).
Не согласившись с уведомлением об отказе в государственном кадастровом учете, ООО "Кадастровое бюро" обратилось в суд с рассматриваемым иском.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных исковых требований, правомерно руководствуясь следующим.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Таким образом, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.
При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта закону возлагается на орган, должностное лицо, принявшее акт; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.
В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В силу части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета проводится в том числе правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.
В данном случае, как установлено судом и подтверждается материалами дела, для осуществления государственного кадастрового учета заявителем представлен межевой план от 20.11.2021, подготовленный в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ вышеуказанного земельного участка. В результате анализа сведений ЕГРН и межевого плана ответчиком сделан вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000008:580 расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории - часть водоохранной зоны Иваньковского водохранилища (1) с реестровым номером 69:10-6.291.
Так, по сведениям ЕГРН в реестр границ внесены сведения о зоне с особ
