Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2022 г. N 09АП-13674/22 по делу N А40-265489/2021

г. Москва

11 апреля 2022 г.

Дело N А40-265489/21

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.

судей:	Лепихина Д.Е., Суминой О.С.
при ведении протокола	помощником судьи Полушкиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Центральной энергетической таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.02.2022 по делу N А40-265489/21,

по заявлению ООО "Славянск ЭКО" к Центральной энергетической таможне

о признании незаконными и отмене решений,

в присутствии:

от ООО "Славянск ЭКО" - Самарин А.В., дов. от 11.01.2022, Смирнов П.В., дов. от 16.12.2021

от Центральной энергетической таможни - Щербаков О.В., дов. от 21.12.2021

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Славянск ЭКО" (далее - Заявитель, ООО "Славянск ЭКО", Общество) обратилось в арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее - Заинтересованное лицо, ЦЭТ, Таможня, таможенный орган) о признании незаконными и отмене решений N РКТ-10006060-21/000549 от 15.09.2021, N РКТ-10006060-21/000569 от 24.09.2021, РКТ-10006060-21/000570 от 24.09.2021, РКТ-10006060-21/000571 от 24.09.2021, РКТ-10006060-21/000593 от 01.10.2021, РКТ-10006060-21/000594 от 01.10.2021, РКТ-10006060-21/000611 от 11.10.2021 г., о признании незаконными действий

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.02.2022 заявление ООО "Славянск ЭКО" удовлетворено.

Не согласившись с вынесенным решением, ЦЭТ обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Таможни при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители Общества возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу; считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что на ЭТП (ЦЭД) декларантом ООО "Славянск ЭКО" (ИНН 2370000496, КПП 230801001) были поданы временные декларации на товары (далее - ВДТ) N N : 10006060/240321/0027630, 10006060/300321/0029890, 10006060/300321/0029884, 10006060/300321/0029883, 10006060/070421/0033344, 10006060/0704321/0033329, 10006060/130421/0035258, на товар "Смесь битумная дорожная. Декларантом заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 2715000000. Производитель - ООО "Славянск ЭКО", ТУ 19.20.42-028-92316478-2020. При экспорте данного товара ставка вывозной таможенной пошлины не установлена.

По результатам проведения документального контроля по вышеуказанным ВТД должностными лицами ЭТП (ЦЭД) было принято решение о выпуске товаров.

Таможенным органом убытия задекларированных товаров с таможенной территории ЕАЭС - таможенным постом Морской порт Темрюк Краснодарской таможни при убытии товаров, заявленных в ВТД N N : 10006060/240321/0027630, 10006060/300321/0029890, 10006060/300321/0029884, 10006060/300321/0029883, 10006060/070421/0033344, 10006060/0704321/0033329, 10006060/130421/0035258 были приняты решения о проведении отбора проб и образцов и назначении таможенных экспертиз.

В Центральную энергетическую таможню письмами Краснодарской таможни доведены заключения таможенных экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее - ЦЭКТУ) г. Ростов-на-Дону (далее - Заключения) выполненные в отношении товаров экспортируемых ООО "Славянск ЭКО".

В соответствии с результатами таможенных экспертиз экспортируемый товар в терминах ТН ВЭД ЕАЭС экспертами ЦЭКТУ был идентифицирован как "тяжелый дистиллят, мазут с содержанием серы более 1,0 мас.% но, не более 2,0 мас.%" подсубпозиции 2710196401 ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемой максимальной ставкой вывозной таможенной пошлины.

Из текстов Пояснений к товарной подсубпозиции 2715000000 ТН ВЭД ЕАЭС отличительными характеристиками "разжиженных битумов" являются:

- пенетрация (метод иглы) при температуре 25 °С, определенная по методу EN 1426, не менее 400,

- остаток после перегонки, проводимой при пониженном давлении по методу ASTM D 1160, составляет 60 мас.% и имеют пенетрацию (метод иглы) при температуре 25 °С, определенный по методу EN 1426, менее 400.

Декларантом ООО "Славянск ЭКО" в целях декларирования товара под классификационным кодом 2715000000 ТН ВЭД ЕАЭС использовались результаты испытаний указанных характеристик товара, полученные международной испытательной лабораторией Saybolt.

В ходе проведения таможенных экспертиз значение пенетрации остатка, полученного после перегонки при пониженном давлении определенном по методу EN 1426, идентифицировалось как "более 430", что явилось основанием отнесения экспертами ЦЭКТУ товаров в терминах ТН ВЭД ЕАЭС к "тяжелым дистиллятам -топливам жидким" подсубпозиции 2710196401 ТН ВЭД ЕАЭС.

На ЭТП (ЦЭД) декларантом ООО "Славянск ЭКО" были поданы полные декларации на товары (далее - ПДЗ) N N : 10006060/150921/0093193, 10006060/240921/0097326, 10006060/240921/0097321, 10006060/240921/0097317, 10006060/011021/0100883, 10006060/011021/0100868, 10006060/081021/0103555.

По результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта от 28.04.2021 N 12406001/0008753, ЭТП (ЦЭД) были приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 15.09.2021 N РКТ- 10006060-21/000549 и выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10006060/150921/0093193, до выпуска товара от 15.09.2021. Требование таможенного органа декларантом удовлетворено, код товара 2715000000 изменен на 2710196401, произведен соответствующий расчет причитающихся к уплате таможенных платежей, 15.09.2021 ЭТП (ЦЭД) принято решение о выпуске товаров.

По результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта от 28.04.2021 N 12406001/009540 ЭТП (ЦЭД) было принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 24.09.2021 N РКТ-10006060-21/000569 и выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10006060/240921/0097326, до выпуска товара от 24.09.2021 Требование таможенного органа декларантом удовлетворено, код товара 2715000000 изменен на 2710196401, произведен соответствующий расчет причитающихся к уплате таможенных платежей, 24.09.2021 ЭТП (ЦЭД) принято решение о выпуске товаров.

По результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта от 20.05.2021 N 12406001/009930 ЭТП (ЦЭД) было принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 24.09.2021 N РКТ-10006060.-21/000570 и выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10006060/240921/0097321, до выпуска товара от 24.09.2021. Требование таможенного органа декларантом удовлетворено, код товара 2715000000 изменен на 2710196401, произведен соответствующий расчет причитающихся к уплате таможенных платежей, 24.09.2021 ЭТП (ЦЭД) принято решение о выпуске товаров.

По результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта от 28.04.2021 N 12406001/0009094 ЭТП (ЦЭД) было принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 24.09.2021 N РКТ-10006060-21/000570 и выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10006060/240921/0097317, до выпуска товара от 24.09.2021. Требование таможенного органа декларантом удовлетворено, код товара 2715000000 изменен на 2710196401, произведен соответствующий расчет причитающихся к уплате таможенных платежей, 24.09.2021 ЭТП (ЦЭД) принято решение о выпуске товаров.

В соответствии с пунктом 5 Порядка и сроков принятия решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономической союза, утвержденного приказом ФТС России от 31.01.2019 N 156 "Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономической союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений" в адрес декларанта было направлено письмом ЭТП (ЦЭД) от 29.09.2021 N 32-20/637 решение об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза N РКТ-10006060-21/000571И от 29.09.2021 по ПДЗ N 10006060/240921/0097317.

По результатам рассмотрения заключений таможенных экспертов от 24.05.2021 N 12406001/0010520 и от 25.05.2021 N 12406001/0010433 ЭТП (ЦЭД) было принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 01.10.2021 N РКТ-10006060-21/000593 и выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10006060/240921/0100883, до выпуска товара от 01.10.2021. Требование таможенного органа декларантом удовлетворено, код товара 2715 000000 изменен на 2710196401, произведен соответствующий расчет причитающихся к уплате таможенных платежей, 01.10.2021, ЭТП (ЦЭД) принято решение о выпуске товаров.

По результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта от 25.05.2021 N 12406001/0010433 ЭТП (ЦЭД) было принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 01.10.2021 N РКТ-10006060-21/000594 и выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10006060/240921/0097326, до выпуска товара от 01.10.2021. Требование таможенного органа декларантом удовлетворено, код товара 2715000000 изменен на 2710196401, произведен соответствующий расчет причитающихся к уплате таможенных платежей, 01.10.2021 ЭТП (ЦЭД) принято решение о выпуске товаров.

По результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта от 25.05.2021 N 12406001/0011256 ЭТП (ЦЭД) было принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.10.2021 N РКТ-10006060-21/000611 и выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10006060/081021/0103555, до выпуска товара от 30.07.2021. Требование таможенного органа декларантом удовлетворено, код товара 2715000000 изменен на 2710196401, произведен соответствующий расчет причитающихся к уплате таможенных платежей, 11.10.2021 ЭТП (ЦЭД) принято решение о выпуске товаров.

Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического сою (далее - ТК ЕАЭС), товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно части 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, согласно части 5 статьи 310 ТК ЕАЭС, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства-члена, если это установлено законодательством государств-членов.

Частью 7 статьи 310 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

Товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза (часть 2 статьи 14 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС; таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 ТК ТС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товаре, в том числе код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Судом установлено, что при подаче временных деклараций на товары Заявителем указан код 2715 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В Графе 31 ДТ "Грузовые места и описание товаров" Заявителем указано: "Смесь битумная дорожная является жидким битумом (гудроном), произведённым из сырья нефтяного происхождения и представляет собой однородный продукт, полученный на модифицированной установке вакуумной перегонки мазута. Представляет собой битум (гудрон) с очень тяжёлым растворителем, полученный в едином непрерывном процессе производства. Смесь битумная дорожная, применяется в качестве вяжущего материала для устройства дорожных покрытий. Фракционный состав по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86): температура начала кипения оС, процент отогнанного продукта при температуре 250 оС, 300 оС, 350 оС, температура конца кипения оС, индекс пенетрации (метод иглы) при температуре 25 оС, определённый по методу EN 1426, не менее 400, содержание остатка, полученного при перегонке при пониженном давлении по методу ASTM D 1160, составляет не менее 60 масс. %, индекс пенетрации остатка (метод иглы) при температуре 25 оС, определённый по методу EN 1426, менее 400. Производитель ООО "Славянск ЭКО", _, ТУ 19.20.42-030-92316478-2020".

В соответствии с пояснениями к товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2715 "Смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий)".

Все битумные продукты товарной позиции 2715 (в том числе, товарная позиция 2715 00 000 0) имеют следующие отличительные характеристики:

- "пенетрация (метод иглы) при температуре 25 °C, определенная по методу EN 1426, не менее 400,

- остаток после перегонки, проводимой при пониженном давлении, составляет не менее 60 мас.% и имеет пенетрацию (метод иглы) при температуре 25 °C, определенную по методу EN 1426, менее 400"

Подана временная декларация на товары N 10006060/240321/0027630.

Таможенным органом проведена таможенная экспертиза товара по декларации, которая проводилась Региональным филиалом ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону. Выпущено Заключение таможенного эксперта, в соответствии с которым таможенным экспертом определены следующие значения физико-химических характеристик товара: Пенетрация при 25 °C остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении (5 мм.рт.ст. и при 2 мм.рт.ст.) по методу EN 1426: более 430 (ед.изм. 0,1 мм).

Таможенным экспертом указано о несоответствии заявленных в ДТ физико-химических характеристиках и отнесении спорного товара к: тяжёлым дистиллятам, жидким топливам, мазутам товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС.

Основанием отнесения таможенным органом спорного товара к тяжёлым дистиллятам, жидким топливам, мазутам товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС явилось значение показателя пенетрации при 25 °C остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении по методу EN 1426: более 430.

В соответствии с заключением таможенного эксперта N 12406001/0008753 от 28.04.2021; таможенным органом было принято решение РКТ-10006060-21/000549 от 15.09.2021 о классификации вывозимого Товара и требование о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

На основании требования таможенного органа, Заявитель был вынужден внести изменения в таможенную декларацию N 10006060/150921/0093193.

ООО "Славянск ЭКО" не согласилось с результатами таможенной экспертизы, и было вынуждено обратиться для проведения независимой экспертизы качества товара к независимому эксперту.

Для проведения независимой экспертизы ООО "Славянск ЭКО" обратилось к независимому эксперту - компании АО "Петролиум Аналистс".

АО "Петролиум Аналистс" (компания Saybolt Core Lab) имеет действующий аттестат аккредитации испытательной лаборатории для проведения испытаний образцов нефтепродуктов на территории Российской Федерации.

АО "Петролиум Аналистс" (компания Saybolt Core Lab) проведён независимый отбор проб товара с декларируемой партии товара и проведён лабораторный химический анализ проб - выпущен Отчёт о результатах испытаний N 12406001/0008753, в соответствии с которым заявленная партия товара имеет следующие фактические физико-химические характеристики: Пенетрация при 25 °C остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении по методу EN 1426: при 2 мм.рт.ст. - 255 (ед.изм. 0,1 мм), при 5 мм.рт.ст. - 263 (ед.изм. 0,1 мм).

Таким образом, в соответствии с отчётом о результатах испытаний АО "Петролиум Аналистс" заявленный товар полностью соответствует заявленному коду товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2715 00 000 0.

Отчёт о результатах испытаний независимой испытательной лаборатории АО "Петролиум Аналистс" (компания Saybolt Core Lab) прямо опровергает Заключение таможенного эксперта.

Кроме того, Заявителем подана временная декларация на товары N 10006060/300321/0029890.

В соответствии с заключением таможенного эксперта N 12406001/0009540 от 28.04.2021, таможенным органом было принято решение РКТ-10006060-21/000569 от 24.09.2021; о классификации вывозимого Товара и требование о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

На основании требования таможенного органа, Заявитель был вынужден внести изменения в таможенную декларацию N 10006060/240921/0097326.

ООО "Славянск ЭКО" не согласилось с результатами таможенной экспертизы и было вынуждено обратиться для проведения независимой экспертизы качества товара к независимому эксперту.

Для проведения независимой экспертизы ООО "Славянск ЭКО" обратилось к независимому эксперту - компании АО "Петролиум Аналистс" ИНН 7731255977 (компания Saybolt Core Lab) сайт: www.saybolt.ru.

АО "Петролиум Аналистс" (компания Saybolt Core Lab) проведён независимый отбор проб товара с декларируемой партии товара и проведён лабораторный химический анализ проб - выпущен Отчёт о результатах испытаний N 26045/05528000/21, в соответствии с которым заявленная партия товара имеет следующие фактические физико-химические характеристики: Пенетрация при 25 °C остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении по методу EN 1426: при 2 мм.рт.ст. - 210 (ед.изм. 0,1 мм), при 5 мм.рт.ст. - 336 (ед.изм. 0,1 мм).

Таким образом, в соответствии с отчётом о результатах испытаний АО "Петролиум Аналистс" ИНН 7731255977 (компания Saybolt Core Lab) заявленный товар полностью соответствует заявленному коду товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2715 00 000 0.

Также заявителем подана временная декларация на товары N 10006060/300321/0029884.

Основанием отнесения таможенным органом спорного товара к тяжёлым дистиллятам, жидким топливам, мазутам товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС среди прочего явилась ссылка несоответствие показателя пенетрации при 25 °C остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении по методу EN 1426 - без исследования показателей.

В соответствии с заключением таможенного эксперта N 12406001/0009930 от 20.05.2021, таможенным органом было принято решение РКТ-10006060-21/000570 от 24.09.2021; о классификации вывозимого Товара и требование о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

На основании требования таможенного органа, Заявитель был вынужден внести изменения в таможенную декларацию N 10006060/240921/0097321.

АО "Петролиум Аналистс" (компания Saybolt Core Lab) проведён независимый отбор проб товара с декларируемой партии товара и проведён лабораторный химический анализ проб, составлен Отчёт о результатах испытаний N 26045/05528000/21, в соответствии с которым заявленная партия товара имеет следующие фактические физико-химические характеристики: Пенетрация при 25 °C остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении по методу EN 1426: при 2 мм.рт.ст. - 204 (ед.изм. 0,1 мм), при 5 мм.рт.ст. - 369 (ед.изм. 0,1 мм).

Таким образом, в соответствии с Отчётом о результатах испытаний АО "Петролиум Аналистс" ИНН 7731255977 (компания Saybolt Core Lab) заявленный товар полностью соответствует заявленному коду товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2715 00 000 0.

Заявителем подана временная декларация на товары N 10006060/300321/0029883.

В соответствии с заключением таможенного эксперта N N 12406001/0009094 от 28.04.2021, таможенным органом было принято решение РКТ-10006060-21/000570 от 24.09.2021; о классификации вывозимого Товара и требование о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара. В соответствии с Письмом ЦЭТ от 29.09.2021 N 32-20/637, Заявителю было направлено Решение о внесении изменений РКТ-10006060-21/000571И от 29.09.2021, которым номер изменен на РКТ-10006060-21/000571 от 24.09.2021.

На основании требования таможенного органа, Заявитель был вынужден внести изменения в таможенную декларацию N 10006060/240921/0097317.

АО "Петролиум Аналистс" (компания Saybolt Core Lab) проведён независимый отбор проб товара с декларируемой партии товара и проведён лабораторный химический анализ проб, составлен Отчёт о результатах испытаний N 26045/05528000/21, в соответствии с которым заявленная партия товара имеет следующие фактические физико-химические характеристики: Пенетрация при 25 °C остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении по методу EN 1426: при 2 мм.рт.ст. - 264 (ед.изм. 0,1 мм), при 5 мм.рт.ст. - 385 (ед.изм. 0,1 мм).

Относительно поданной временной декларации на товары N 10006060/070421/0033344 суд первой инстанции указал следующее.

В соответствии с заключением таможенного эксперта N 12406001/0010520 от 24.05.2021, N 12406001/0010433 от 25.05.2021, таможенным органом было принято решение РКТ-10006060-21/000593 от 01.10.2021 о классификации вывозимого Товара и требование о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

На основании требования таможенного органа, Заявитель был вынужден внести изменения в таможенную декларацию N 10006060/011021/0100883.

АО "Петролиум Аналистс" (компания Saybolt Core Lab) проведён независимый отбор проб товара с декларируемой партии товара и проведён лабораторный химический анализ проб, составлен Отчёт о результатах испытаний N 26045/05528000/21, в соответствии с которым заявленная партия товара имеет следующие фактические физико-химические характеристики: Пенетрация при 25 °C остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении по методу EN 1426: при 2 мм.рт.ст. - 208 (ед.изм. 0,1 мм), при 5 мм.рт.ст. - 238 (ед.изм. 0,1 мм).

Заявителем подана временная декларация на товары N 10006060/070421/0033329.

В соответствии с заключением таможенного эксперта N 12406001/0010433 от 25.05.2021, таможенным органом было принято решение РКТ-10006060-21/000594 от 01.10.2021 о классификации вывозимого Товара и требование о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

На основании требования таможенного органа, заявитель был вынужден внести изменения в таможенную декларацию N 10006060/011021/0100868.

АО "Петролиум Аналистс" (компания Saybolt Core Lab) проведён независимый отбор проб товара с декларируемой партии товара и проведён лабораторный химический анализ проб, составлен Отчёт о результатах испытаний N 26045/05364000/21, в соответствии с которым заявленная партия товара имеет следующие фактические физико-химические характеристики: Пенетрация при 25 °C остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении по методу EN 1426: при 2 мм.рт.ст. - 324 (ед.изм. 0,1 мм), при 5 мм.рт.ст. - 389 (ед.изм. 0,1 мм).

Заявителем подана временная декларация на товары N 10006060/130421/0035258.

В соответствии с заключением таможенного эксперта N 12406001/0011256 от 25.05.2021, таможенным органом было принято решение РКТ-10006060-21/000611 от 11.10.2021о классификации вывозимого Товара и требование о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

На основании требования таможенного органа, Заявитель был вынужден внести изменения в таможенную декларацию N 10006060/081021/0103555.

АО "Петролиум Аналистс" (компания Saybolt Core Lab) проведён независимый отбор проб товара с декларируемой партии товара и проведён лабораторный химический анализ проб, составлен Отчёт о результатах испытаний N 26045/05528000/21, в соответствии с которым заявленная партия товара имеет следующие фактические физико-химические характеристики: Пенетрация при 25 °C остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении по методу EN 1426: при 2 мм.рт.ст. - 211 (ед.изм. 0,1 мм), при 5 мм.рт.ст. - 254 (ед.изм. 0,1 мм).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно согласился с позицией Заявителя, что классификация товара по указанному коду ТН ВЭД ЕАЭС не соответствует закону, нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности, путем увеличения размера таможенных платежей

Отчёты о результатах испытаний, выполненные двумя независимыми компаниями, испытательными лабораториями АО "Петролиум Аналистс" (компания Saybolt Core Lab) и АО "СЖС Восток Лимитед", однозначно дают ответ о полном соответствии физико-химических характеристик спорного товара требованиям товарной позиции 2715 00 000 0. Указанные независимые лаборатории имеют аттестат аккредитации РФ, являются признанными мировыми независимыми лабораториями (широко известны научному, техническому и лабораторному сообществу РФ). Имеют международный опыт проведения лабораторных анализов, и результаты измерения специалистов данной лаборатории имеют более высокую квалификацию по сравнению с компетенцией экспертов таможенного органа. При этом, таможенная экспертиза товара проводилась заинтересованной стороной - структурным подразделением таможенного органа.

При рассмотрении дела по существу судом также учтены Заключение Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина от 07.06.2021, в части выводов о том, что битумные продукты не подвержены старению; заключение Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина от 08.06.2021 в части выводов о результатах при проведении таможенным органом экспертизы; а также выводы судов, сделанные при рассмотрении дела N А40-65744/2021-146-471.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 и пункта 5 статьи 200 АПК РФ процессуальная обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Применительно к настоящему делу Центральная энергетическая таможня должна была доказать законность и обоснованность принятых решений по классификации товара, т.е. установить обстоятельства, подтверждающие нарушение обществом критериев разграничения товара по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций.

При этом Заявителем представлены доказательства, подтверждающие сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющие значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемых классификационных решений является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Заявителем спорный товар правомерно заявлен по коду ТН ВЭД 2715 00 000 0; обжалуемые решения таможенного органа по классификации товара по ТН ВЭД не соответствуют требованиям законодательства, являются необоснованными и нарушающими права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления ООО "Славянск ЭКО".

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.02.2022 по делу N А40-265489/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

Д.Е. Лепихин
О.С. Сумина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.