Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2022 г. N 09АП-16071/22 по делу N А40-196044/2021

г. Москва

12 апреля 2022 г.

Дело N А40-196044/21

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лялиной Т.А.,

судей Гончарова В.Я., Гармаева Б.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гофман Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика ФГБУ "Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения" Министерства здравоохранения Российской Федерации

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.02.2022 по делу N А40-196044/21

по иску акционерного общества "МОСКОЛЛЕКТОР" (ОГРН: 1207700380909) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения" Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН: 1027739277235)

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский центр медицины катастроф "Защита" Федерального медикобиологического агентства (ОГРН: 1027700233142)

о взыскании задолженности по Контракту

при участии в судебном заседании:

от истца, ответчика, от третьего лица - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

АО "Москоллектор" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с ФГБУ "ЦНИИОИЗ" Минздрава России долга в размере 2 327 757,40 руб., неустойки в размере и 43 979,09 руб. и неустойка по день фактического исполнения обязательства, ссылаясь на то, что:

- 30.12.2020 между АО "Москоллектор" (исполнитель) и ФГБУ "ФРЦ" Минздрава России (заказчик) был заключен договор (контракт) N 2909-А, по условиям которого Исполнитель обязывался обеспечивать условия для прокладки и эксплуатации коммуникаций в соответствии с требованиями Регламента выполнения работ по технической эксплуатации городских и внутриквартальных коммуникационных коллекторов в г. Москве, Правил технической эксплуатации городских коммуникационных коллекторов, а заказчик обязывался принять и оплатить оказанные услуги;

- Договор вступает в силу с 01.01.2021 г. и действует до 28.02.2021 г. и (или) до момента утверждения исполнителем представленного заказчиком акта приемки-передачи коммуникаций новому владельцу или акта о выполнении работ по демонтажу коммуникаций, составленных по форме, установленной исполнителем (п. 6.1, 6.10).

- цена договора за период с 01.01.2021 по 28.02.2021 составила 931 102,96 руб. (п. 4.1). Размер ежемесячного платежа определяется приложением N 1 к договору, в соответствии с тарифами, утверждаемыми исполнителем по согласованию с органами государственной власти г. Москвы, в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 29.09.2009 N 1030-ПП, и составляет 465 551,48 руб. (п. 4.2). Изменение размера ежемесячного платежа в связи с изменением тарифов на услуги исполнителя производится в даты утверждения исполнителем новых тарифов и оформляется дополнительным соглашением от договору (п. 4.3). Оплата производится до 10-го числа следующего за расчетным месяца (п. 4.4);

- в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных договором, исполнитель вправе потребовать уплаты неустойки в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Банка России от неуплаченной в срок суммы за каждый день просрочки (п. 5.9, 5.9.1);

- Контракт со сроком действия с 01.03.2021 по 31.12.2021, направленный истцом исх. от 20.02.2021 N 04-01-02-1091/21, заказчиком не подписан;

- 28.05.2021 г. ФГБУ "ФРЦ" Минздрава России прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГБУ "ЦНИИОИЗ" Минздрава России;

- в период с 01.03.2021 по 31.07.2021 услуги не оплачивались, долг составил 2 327 757,40 руб.;

- истец начислил ответчику неустойку за период с 13.04.2021 по 06.09.2021 в размере 43 979,09 руб.;

- поскольку направленная истцом в адрес ответчика была оставлена последним без удовлетворения, то истец обратился с настоящим иском в суд.

В суде первой инстанции ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва на иск, указывал на то, что:

- коммуникации находятся на балансе ФГБУ "ВЦМК "Защита" ФМБА России, находились в пользовании ответчика по договору безвозмездного пользования, а затем возвращены балансодержателю, о чем истец был уведомлен в течение 20-ти рабочих дней с даты передачи имущества, оснований для пролонгации договора с истцом и оплаты услуг не имеется, поскольку:

- кабельные линии размещены в коллекторах ГУП "Москоллектор" по ордерам от 2012 - 2016 г., находились в пользовании ООО "Глобал Нетворкс", отношения с которым были урегулированы истцом по договору на услуги технической эксплуатации коллекторов от 01.09.2016 N 2608-А, и затем переданы от ООО "Глобал Нетворкс" к ФГБУ "ФРЦ" Минздрава России по актам приема-передачи кабельных линий от 23.12.2019 N 1404, 1405 и 1406, утвержденным истцом;

- в соответствии с договорами: от 01.01.2020 б/н, от 05.10.2020 N 1/2/2020, от 18.11.2020 N 18/11/20-1, заключенными между ФГБУ "ВЦМК "Защита" ФМБА России (ссудодатель) и ФГБУ "ФРЦ" Минздрава России (ссудополучатель), последнему передавалось в безвозмездное пользование имущество: высокоскростная защищенная вычислительная сеть и антенно-фидерная система, находящееся в оперативном управлении ссудодателя;

- имущество передавалось в пользование на период соответственно с 01.01.2020 по 30.11.2020, с 01.12.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2021 до 28.02.2021 по актам от 01.01.2020, от 01.12.2020, от 01.01.2021, и возвращалось по актам от 30.11.2020, от 31.12.2020, от 28.02.2021;

- рассмотрев обращение истца от 20.02.2021 N 04-01-02-1091/21 о заключении договора со сроком действия с 01.03.2021 по 31.12.2021, ФГБУ "ФРЦ" Минздрава России сообщило об отсутствии правовых оснований для пролонгации договора в связи с возвратом имущества ссудодателю, и направило копию договора от 18.11.2020 N 18/11/20-1 и акта возврата от 28.02.2021.

Оценив доводы и возражения сторон в совокупности с представленными доказательствами, руководствуясь ст. ст. 309, 310, 330, 779, 781 ГК РФ, Решением от 21.02.2022 г. Арбитражный суд г.Москвы иск удовлетворил, при этом исходил из того, что:

- требования обоснованы, документально подтверждены;

- доказательств погашения задолженности ответчиком не представлено;

- расчет неустойки проверил, признал верным, обоснованным;

- отклонил доводы ответчика, указав, что по условиям п. 6.1 договора от 30.12.2020 N 2909-А, договор действует до момента утверждения исполнителем представленного заказчиком акта приемки-передачи коммуникаций новому владельцу или акта о выполнении работ по демонтажу коммуникаций, составленных по форме, установленной исполнителем;

- акты приема-передачи коммуникаций, составленные по форме, установленной истцом, с указанием места прокладки кабельных линий, их номеров, марки, протяженности, года прокладки и наименованиях коллекторов, истцу не направлялись, кабельные линии не демонтировались. Третье лицо с заявлением о заключении договора на пользование коммуникационными коллекторами к истцу не обращалось;

- периодические передачи кабельных линий в безвозмездное пользование и обратно, осуществляемые за рамками спорного договора, не влекут прекращения обязательств заказчика по договору.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, которым в иске отказать, поскольку;

- судом не было учтено, что в пункте 6.1 Контракта об окончании срока действия Контракта присутствует формулировка "или", а именно право Заказчика считать договор заключенным на срок до 28.02.2021 года;

- судом не было учтено, что у ответчика отсутствовали правовые основания в пролонгации Контракта с АО "Москоллектор";

- ФГБУ "ЦНИИОИЗ" Минздрава России, как правопреемник ФГБУ "ФРЦ" Минздрава России не вправе осуществить оплату выставленных АО "Москоллектор" (Исполнитель/Истец) счетов по Контракту за имущество не находящееся в ведении или пользовании ФГБУ "ЦНИИОИЗ" Минздрава России; ФГБУ "ЦНИИОИЗ" Минздрава России является ненадлежащим ответчиком;

- истец не принял Акт возврата имущества (от ФГБУ "ФРЦ" Минздрава России в адрес балансодержателя ФГБУ "ВЦМК "Защита" ФМБА России) от 28.02.2021 года (по форме, представленной в Договоре безвозмездного пользования (ссуды) N 18/11/20-1 от 18.11.2020 года).

В судебное заседание апелляционной инстанции представители сторон не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежаще, информация на официальном сайте суда размещена 14.03.2022 г., жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив доводы апелляционной жалобы, законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в порядке статей 266, 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд считает, что решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Доводы жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции, как ошибочные.

Государственный контракт был оформлен на основании актов приемки-передачи кабельных линий от 23.12.2019 N 1404, 1405, 1406, согласно которым ООО "Глобал Нетворкс" передало, а ФГБУ "ФРЦ" Минздрава России приняло коммуникации, расположенные в коллекторах истца.

28.05.2021 г. ФГБУ "ФРЦ" Минздрава России прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГБУ "ЦНИИОИЗ" Минздрава России.

Согласно пункту 1 статьи 450.1. ГК РФ право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения соответствующего уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 4 статьи 450.1. ГК РФ сторона, которой предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных законами, иными правовыми актами или договором.

Контракт является действующим, пунктом 6.1. Контракта предусмотрено, что он вступает в силу с 01.01.2021 г. и действует до 28.02.2021 г. и (или) до момента утверждения Исполнителем предоставленного Заказчиком Акта приемки-передачи коммуникаций новому владельцу или Акта о выполнении работ по демонтажу коммуникаций, составленных по форме, установленной Исполнителем. Действие Контракта распространяется на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2021 г.

По своей правовой природе Государственный контракт на оказание услуг технической эксплуатации коллекторов является договором возмездного оказания услуг, включающим в себя элемент арендных отношений, выражающийся в пользовании потребителем услуг коллектором посредством прокладки (коммуникации потребителя услуг фактически находятся в коллекторе) и эксплуатации в нем своих коммуникаций.

Согласно п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора" в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование (например, аренда, ссуда), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество. Порядок исполнения этого обязательства определяется положениями общей части обязательственного права, включая правила главы 22 ГК РФ, и специальными нормами об отдельных видах договоров (например, статьи 622, 655, 664 Кодекса) либо договором, в том числе если договор регулирует порядок возврата имущества по окончании срока его действия.

При этом в случае расторжения договора аренды взысканию также подлежат установленные договором платежи за пользование имуществом до дня фактического возвращения имущества лицу, предоставившему это имущество в пользование, а также убытки и неустойка за просрочку арендатора по день фактического исполнения им всех своих обязательств (статья 622 ГК РФ).

В соответствии с п. 3.17 в случае передачи коммуникаций новому владельцу ответчик должен был предоставить истцу для утверждения Акт приемки-передачи коммуникаций, составленный по форме, установленной ГУП "Москоллекгор", и подписанный Государственным заказчиком и новым владельцем.

Таким образом, для расторжения Контракта или прекращения его действия ответчик обязан был распорядится своим имуществом - коммуникациями, проложенными в коллекторах истца и учтенными по Договору, следовательно, контракт является действующим до момента демонтажа коммуникаций или передачи их новому владельцу и предоставления документов, подтверждающих распоряжение коммуникациями, учтенными по Контракту.

Ответчик Акт приемки-передачи коммуникаций истцу не направил, доказательств обратного в суд не представил, таким образом, в данном случае ФГБУ "ЦНИИОИЗ" Минздрава России является потребителем услуг, оказываемых истцом, и несет обязанность по их оплате.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что условия заключённого между сторонами Контракта не связывают обязательства сторон (оказание услуг и их оплату ответчиком) с правами на коммуникации, проложенными в коммуникационных коллекторах и учтённых по Контракту.

ГУП "Москоллектор" оказывает услуги по технической эксплуатации коллекторов тому лицу, с которым заключён соответствующий Контракт.

При данных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266 - 269 (п. 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.02.2022 по делу N А40-196044/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.А. Лялина

Судьи

Б.П. Гармаев В.Я. Гончаров