Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2022 г. N 11АП-4166/22 по делу N А55-11224/2021

г. Самара

13 апреля 2022 г.

Дело N А55-11224/2021

Резолютивная часть постановления объявлена: 06 апреля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 13 апреля 2022 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Сергеевой Н.В., Корастелева В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,

с участием: от Муниципального казенного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Варламово" сельского поселения Варламово Сызранского района Самарской области - представитель Тихонова Н.В.(доверенность от 01.04.2022),

от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Сызранская центральная районная больница" - представитель Красненкова А.В.(доверенность от 10.01.2022),

от Администрации Сызранского района Самарской области - представитель не явился, извещено,

от Администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе Муниципального казенного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Варламово" сельского поселения Варламово Сызранского района Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2022 года по делу N А55-11224/2021 (судья Михайлова М.В.),

по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Сызранская центральная районная больница",

к Муниципальному казенному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Варламово" сельского поселения Варламово Сызранского района Самарской области,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

Администрации Сызранского района Самарской области,

Администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области,

об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Сызранская центральная районная больница" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Муниципальному казенному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Варламово" сельского поселения Варламово Сызранского района Самарской области (далее - ответчик), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Сызранского района Самарской области, Администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области (далее - третьи лица), об урегулировании разногласий.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2022 года исковые требования удовлетворены. П. 1 Акта на границы раздела для обслуживания и ответственности за состоянием инженерных сетей, являющегося Приложением N 2 к договору N 40 в/к на отпуск воды и сточных вод принят в редакции истца:

"1.1. Границей эксплуатационной ответственности водопроводных сетей считать внешнюю границу стены зданий районной поликлиники (кадастровый/ условный номер 63:33:0215013:931) и гаража (кадастровый/условный номер 63: 33:0215013:948) по адресу: Самарская область, Сызранский район, п. Варламово, ул. Жуковского, д.2

"1.2. границей эксплуатационной ответственности канализационных сетей (сетей водоотведения) считать пятый колодец от внешней стены здания районной поликлиники (кадастровый/условный номер 63:33:0215013:931) по адресу: Самарская область, Сызранский район, п. Варламово, ул. Жуковского, д.2.

С Муниципального казенного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Варламово" сельского поселения Варламово Сызранского района Самарской области в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Сызранская центральная районная больница" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Не согласившись с выводами суда, Муниципальное казенное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство Варламово" сельского поселения Варламово Сызранского района Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В жалобе указывает на то, что разногласия между рссурсоснабжающей организацией и потребителем заключаются в определении границы эксплуатационной ответственности сетей.

Как указал податель жалобы, согласно техническому паспорту на водопроводные сети в оперативное управление МКП "ЖКХ Варламово" передана центральная магистральная сеть водоснабжения в п.Варламово Сызранского района Самарской области.

В материалы дела приобщено свидетельство о государственной регистрации права на наружные сети водоснабжения по адресу: Сызранский район, п. Варламово, ул. Жуковского, д. 2., согласно которого собственником водопроводных сетей является Муниципальный район Сызранский Самарской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации N 63-63-08/711/2014- 359.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Сызранская центральная районная больница" апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в возражениях на нее.

Представитель Муниципального казенного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Варламово" сельского поселения Варламово Сызранского района Самарской области в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Сызранская центральная районная больница" в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители Администрации Сызранского района Самарской области, Администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, возражений, выступлений представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

ГБУЗ СО "Сызранская ЦРБ" получило проект договора N 40 в/к на отпуск воды и прием сточных вод от 20.01.2021 г. на 2021 г. для указанных объектов от ресурсоснабжающей организации - Муниципального казенного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Варламово" (МКП "ЖКХ Варламово"). Договор заключается в целях водоснабжения и водоотведения находящихся в оперативном управлении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Сызранская ЦРБ" (далее по тексту ГБУЗ СО "Сызранская ЦРБ") зданий районной поликлиники и гаража по адресу: Самарская область, Сызранский район, п. Варламово, ул. Жуковского, д. 2.

В соответствии с Приложением N 2 к проекту договора N 40 в/к, границы эксплуатационной ответственности определены ответчиком в колодцах, расположенных вблизи ул. Жуковского.

Не согласившись с указанными границами, для урегулирования данного условия договора, ГБУЗ СО "Сызранская ЦРБ" направило ответчику протокол разногласий, в котором было предложено п. 1 Акта на границы раздела для обслуживания и ответственности за состоянием инженерных сетей изложить в редакции: "На основании п.31(1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644, границей эксплуатационной ответственности водопроводных сетей считать внешнюю границу стены районной поликлиники и гаража по адресу: п. Варламово, ул. Жуковского, д. 2. На основании п. 31.2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N644, граница эксплуатационной ответственности канализационных сетей определяется по первому смотровому колодцу."

Ответчик в протоколе согласования разногласий изменение границы эксплуатационной ответственности по указанным объектам не согласовал, оставив редакцию п. 1 Акта в первоначальной редакции договора.

Не согласившись с указанными в протоколе согласования разногласий к договору водоснабжения N 40 в/к от 20.01.2021 на 2021 г. границами эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения и канализации, ГБУЗ СО "Сызранская ЦРБ" обратилось с исковым заявлением к МКП "ЖКХ Варламово" за понуждением принять условие об определении границ эксплуатационной ответственности в своей редакции:

1. Принять п.1 Акта на границы раздела для обслуживания и ответственности за состоянием инженерных сетей, являющегося Приложением N 2 к договору N 40 в/к на отпуск воды и прием сточных вод в редакции: "границей эксплуатационной ответственности сетей считать внешнюю границу стены зданий районной поликлиники (кадастровый номер 63:33:0215013:931) и гаража (кадастровый/условный номер 63:33:0215013:948) по адресу: Самарская область, Сызранский район, п. Варламово, ул. Жуковского, д. 2".

В дальнейшем суд принял заявление истца об уточнении исковых требований в следующей редакции:

"1. Принять п. 1 Акта на границы раздела для обслуживания и ответственности за состоянием инженерных сетей, являющегося Приложением N 2 к договору N 40 в/к на отпуск воды и сточных вод в редакции:

"1.1. Границей эксплуатационной ответственности водопроводных сетей считать внешнюю границу стены зданий районной поликлиники (кадастровый/условный номер 63: 33:0215013:931) и гаража (/условный номер 63: 33:0215013:948) по адресу: Самарская область, Сызранский район, п. Варламово, ул. Жуковского, д. 2.

"1.2. границей эксплуатационной ответственности канализационных сетей (сетей водоотведения) считать пятый колодец от внешней стены здания районной поликлиники (кадастровый/условный номер 63: 33:0215013:931) по адресу: Самарская область, Сызранский район, п. Варламово, ул. Жуковского, д. 2".

В обоснование требований ГБУЗ СО "Сызранская ЦРБ" сослалось на действующий нормативный акт, в соответствии с которым определяются границы эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей. В соответствии с п.31 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644:

31(1). Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного

водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б)в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента,

подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

(Пункт дополнительно включен с 3 июня 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 728)

31 (2). Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по

границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

(Пункт дополнительно включен с 3 июня 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 728)

ГБУЗ СО "Сызранская ЦРБ" не является владельцем сетей водоснабжения, примыкающих к зданиям районной поликлиники и гаража и является владельцем на праве оперативного управления канализационных сетей, примыкающих к зданиям районной поликлиники и гаража, протяженность 43 м.

В соответствии с техническим планом на сооружение - Канализация по адресу: по адресу: Самарская область, Сызранский район, п. Варламово, ул. Жуковского, д. 2, канализационные сети ГБУЗ СО "Сызранская ЦРБ", протяженностью 43 м. ограничены пятым колодцем от внешней стены здания районной поликлиники (кадастровый/условный номер 63: 33:0215013:931).

Изложенное по мнению истца свидетельствует о неправильном указании МКП "ЖКХ Варламово" границы эксплуатационной ответственности по заключаемому договору.

Кроме того, ГБУЗ СО "Сызранская ЦРБ" сослалось на ранее заключенные договоры на поставку воды и прием сточных вод в отношении своих объектов - районной поликлиники и гаража, в которых граница эксплуатационной ответственности коммунальных сетей в иной редакции: в договоре N 40 в/к на отпуск воды и прием сточных вод от 13.08.2020 г. граница эксплуатационной ответственности согласована сторонами в протоколе разногласий по водопроводным сетям - по фундаментам зданий районной поликлиники и гаража, по канализационным сетям - по первому смотровому колодцу.

В контракте N 52 в/к от 03.02.2020 г. на отпуск воды и прием сточных вод с ранее действующей ресурсоснабжающей организацией - МУП "Райжилкомхоз Сызранского района" в актах к контракту, границами эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения и канализации были указаны фундаменты зданий районной поликлиники и гаража.

ГБУЗ СО "Сызранская ЦРБ" считает, что установление границ в редакции ответчика повлечет нецелевое использование денежных средств, в виде ремонтов не принадлежащих бюджетному учреждению сетей водоснабжения и канализации, ссылается на судебную практику, решение Арбитражного суда Сахалинской области N А59-3880/2019.

Ответчик исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление. В отзыве в обоснование своей позиции ответчик указал, что Муниципальное казенное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство Варламово" сельского поселения Варламово Сызранского района Самарской области создано в соответствии с Постановлением администрации сельского поселения Варламово м.р. Сызранский от 13 августа 2019 г. N 283.

Деятельность по оказанию услуг по тепло-, водоснабжению и водоотведению МКП "ЖКХ Варламово" осуществляет с 01.08.2020 как ресурсоснабжающая организация.

За МКП "ЖКХ Варламово" закреплено муниципальное имущество на праве оперативного управления на основании распоряжения Администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области от 02.07.2020 г. N 46, Договора об использовании муниципального имущества, закреплённого на праве оперативного управления от 18.06.2020 г. Дополнительного соглашения к договору об использовании муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления от 18.06.2020 г., от 02.07.2020 г. акта приема-передачи от 02.07.2020 г. На основании указанных документов осуществлена государственная регистрация права оперативного управления муниципальным имуществом за МКП "ЖКХ Варламово". Согласно технического паспорта на водопроводные сети в оперативное управление МКП "ЖКХ Варламово" передана центральная магистральная сеть водоснабжения в п. Варламово Сызранского района Самарской области.

Отвод водопроводно-канализационных сетей от центральной магистрали до зданий районной поликлиники и гаража по адресу: п. Варламово, ул. Жуковского, д. 2 осуществлен от колодца N 20 и в оперативное управление МКП "ЖКХ Варламово" не передавался.

Истец на отзыв ответчика представил возражения, в которых сообщил, что участок водопроводных сетей от здания больницы и гаража истца принадлежат Администрации Сызранского района Самарской области на праве собственности, предоставил в дело копию свидетельства о государственной регистрации права на наружные сети водоснабжения по адресу: Сызранский район, п. Варламово, ул. Жуковского, д. 2, согласно которого собственником водопроводных сетей является Муниципальный район Сызранский Самарской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 63-63-08/711/2014-359.

Собственник водопроводных сетей, ответственность за эксплуатацию которых является предметом настоящего спора - Администрация Сызранского района Самарской области, определением суда привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Администрацией Сызранского района Самарской области в адрес суда направлен отзыв, исх. 2638 от 27.09.2021 г., в котором указано на необоснованность исковых требований ГБУЗ СО "Сызранская ЦРБ", поскольку строительство центральной районной больницы, как и объектов недвижимости, предназначенных для здравоохранения, в п. Варламово началось в 2004 г. Приказом от 11.10.2019 г. N 2271 "О принятии имущества, находящегося в собственности муниципального района Сызранский Самарской области в собственность Самарской области" имущество Сызранского района, находящееся по адресу: Самарская область, Сызранский район, п. Варламово ул. Жуковского, д. 2 в том числе - канализация кадастровый номер 63:3360215013:885, протяженностью 43 м, земельный участок с разрешенным использованием под поликлинику, площадью 16500,00 кв.м., кадастровый N 63:33:0215013:31 было передано в Собственность Самарской области (акт приема-передачи имущества, находящегося в собственности муниципального района Сызранский Самарской области в собственность Самарской области от 17.10.2019 г. прилагается к отзыву, как и сведения о зарегистрированных правах на земельный участок и канализацию).

Администрация Сызранского района сообщила также, что письмом от 19.02.2020 N 292-пр в министерство имущественных отношений Самарской области направляло предложение о передаче в собственность Самарской области дополнительных объектов недвижимости, которые были построены и предназначены для технического обслуживания исключительно ГБУЗ СО "Сызранская ЦРБ"- газоснабжение, объекты энергетического хозяйства, а также наружные сети водоснабжения, протяжённостью 228 м., находящиеся по адресу ул. Жуковского, д. 2. На указанное письмо министерство имущественных отношений направило копию ответа ГБУЗ СО "Сызранская ЦРБ" -которому на тот момент были переданы в оперативное управление канализация и в постоянное (бессрочное ) пользование - земельный участок (исх. От 28.05.2020 N12-3/6926). Данным ответом ГБУЗ СО "Сызранская ЦРБ" отказалось принимать в оперативное управление наружные сети водоснабжения, считая передачу экономически необоснованной, а также по причине установленной в 2020 г. границы раздела водопроводных сетей по договору с ресурсоснабжающей организацией - по фундаментам зданий. Администрация Сызранского района считает, что не являясь собственником сетей водоснабжения, но являясь законным пользователем земельного участка, зданий, объектов недвижимости, канализационных сетей (части обшей системы водоснабжения и канализации) то есть всего, что было выделено непосредственно для передачи в ГБУЗ СО "Сызранская ЦРБ" для обеспечения собственных нужд, ГБУЗ СО "Сызранская ЦРБ" необходимо принять границы эксплуатационной ответственности сетей в редакции МКП "ЖКХ Варламово" и инициировать процедуру передачи имущества - сетей водоснабжения из собственности Сызранского района в собственность Самарской области с последующей передачей в оперативное управление ГБУЗ СО "Сызранская ЦРБ".

Суд первой инстанции в обжалуемом решении, соглашаясь с доводами истца, правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации "О водоснабжении и водоотведении" от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

То есть ответственность за эксплуатацию сетей законодатель возлагает на собственника коммунальных сетей либо в случае их бесхозяйности - на водоснабжающую организацию (гарантирующего поставщика) при посредничестве органа местного самоуправления.

В соответствии с п.31 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644:

31(1). Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

(Пункт дополнительно включен с 3 июня 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 728)

31 (2). Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

(Пункт дополнительно включен с 3 июня 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 728).

Принимая во внимание изложенное, суд правомерно счел обоснованными требования истца и удовлетворил иск.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2022 года по делу N А55-11224/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С. Драгоценнова

Судьи

Н.В. Сергеева В.А. Корастелев