Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2022 г. N 18АП-2255/22 по делу N А34-18572/2021

г. Челябинск

13 апреля 2022 г.

Дело N А34-18572/2021

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Арямова А.А. рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 16.02.2022 по делу N А34-18572/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее - ГУ ОПФР по Курганской области, фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации Усть-Миасского сельсовета (далее - Администрация, ответчик) о взыскании убытков в размере 9609 руб. 60 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Покрышкин Григорий Александрович (далее - Покрышкин Г.А., третье лицо).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 16.02.2022 (резолютивная часть решения объявлена 26.01.2022) в удовлетворении исковых требований отказано.

С указанным решением не согласилось ГУ ОПФР по Курганской области и обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы ее податель ссылается на следующие обстоятельства: решение о перерасчете пенсии с учетом индексации принято в установленный законом срок; поскольку в срок до 15.12.2020 сведения на застрахованное лицо ответчиком не были предоставлены, фонд принял решение о перерасчете Покрышкину Г.А. размера пенсии с 01.11.2020 как неработающему пенсионеру; совокупность условий, необходимых для взыскания убытков, доказана.

В представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу Администрация против удовлетворения жалобы возражает, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 2721 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что Администрация (ОГРН 1024501484050) состоит на учете в качестве страхователя в ГУ ОПФР по Курганской области. Покрышкин Г.А. является работником ответчика и получателем пенсии по старости.

Руководствуясь пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 02.12.2020 ответчик представил истцу сведения по форме СЗВ-М (тип "исходная") за ноябрь 2020 года в отношении 11 застрахованных лиц (при сроке представления - не позднее 15.12.2020). 19.02.2021 ответчик представил сведения по форме СЗВ-М (тип "доп") за ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица - Покрышкина Г.А.

Как указывает истец, непредставление Администрацией сведений на указанное застрахованное лицо за ноябрь 2020 года в установленный законом срок послужило основанием для принятия решения от 23.03.2021 о перерасчете с учетом индексации размера фиксированной выплаты пенсии Покрышкину Г.А. с 01.11.2020. В этой связи, согласно протоколу N 630 от 25.03.2021, Покрышкину Г.А. за период с 01.11.2020 по 31.03.2021 были излишне выплачены суммы индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 9609 руб. 60 коп.

Полагая, что указанная сумма является убытками, подлежащими возмещению ответчиком, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из вывода о недоказанности в настоящем случае состава убытков.

Суд апелляционной инстанции соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Так, в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, в силу указанной статьи возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Частью 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством.

Частью 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2-4 данной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Из материалов дела следует, что Покрышкин Г.А. трудоустроен в Администрации и является работающим пенсионером. 02.12.2021 ответчик представил в фонд сведения по форме СЗВ-М (тип "исходная") за ноябрь 2020 года в отношении 11 застрахованных лиц, в числе которых Покрышкин Г.А. не значился.

Поскольку сведения об указанном застрахованном лице в установленный законом срок ответчиком представлены не были, истцом это лицо было расценено как пенсионер, прекративший работу, в связи с чем им 23.03.2021 принято решение о перерасчете размера пенсии указанному лицу с 01.11.2020.

Вместе с тем 19.02.2021 ответчик представил в фонд сведения по форме СЗВ-М (тип "доп") за ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица - Покрышкина Г.А.

Кроме того, 12.01.2021 ответчик представил сведения по форме СЗВ-М (тип "исходная") за декабрь 2020 года, 15.02.2021 - за январь 2021 года в отношении застрахованных лиц, в том числе и на Покрышкина Г.А.

Следовательно, по состоянию на 23.03.2021 истец располагал информацией о том, что Покрышкин Г.А. трудовую деятельность не прекращал, что влечет отсутствие оснований для выплаты суммы индексации пенсии за период с 01.11.2020 по 31.03.2021.

Кроме того, при наличии сомнений в достоверности представленных ответчиком сведениях о застрахованных лицах за какой-либо период фонд должен был принять меры к получению от страхователя дополнительной информации, чего сделано не было. После получения от ответчика 02.12.2021 сведений по форме СЗВ-М с типом "исходная" за ноябрь 2020 года, при том, что за предыдущий период пенсионер был трудоустроен, истец не предпринял мер для уточнения полученных сведений о трудоустройстве пенсионера в ноябре 2020 года, кроме того, произвел выплаты с учетом того, что уже с 12.01.2021 у истца имелись сведения об отсутствии оснований для данных выплат.

Таким образом, в настоящем случае истец не доказал наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика по несвоевременному предоставлению сведений формы СЗВ-М на третье лицо за ноябрь 2020 года и возникновением у истца убытков.

Как указывалось выше, в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда допускается при доказанности совокупности всех условий, необходимых для взыскания убытков. Недоказанность хотя бы одного из условий (что имеет место в рассматриваемой ситуации) является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось, а приведенные в апелляционной жалобе возражения в этой части подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции также не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 16.02.2022 по делу N А34-18572/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

А.А. Арямов