Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2022 г. N 09АП-9953/22 по делу N А40-254580/2020

г. Москва

12 апреля 2022 г.

Дело N А40-254580/20

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2022 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Яремчук Л.А.
Судей Елоева А.М., Мезриной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рагимовой Г.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью "Квартал"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.12.2021 по делу N А40-254580/20 принятое судьей Паньковой Н.М. (шифр судьи 172-1810)

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Квартал" (ИНН: 7743135427)

к Государственному казенному учреждению города Москвы

"Городской центр жилищных субсидий" (ИНН: 7702361280)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца: Тетдоев Г.К. по доверенности от 20.09.2021;

от ответчика: Кровякова Т.В. по доверенности от 10.01.2022;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Квартал" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском о взыскании с ГКУ "ГЦЖС" субсидии на возмещение недополученных доходов от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных, коммунальных услуг и услуг связи за период с января 2018 года по февраль 2020 года в сумме 1 768 687 руб. 25 коп..

Решением суда от 07.04.2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2021 года требования ООО "Квартал" удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29.09.2021 года, вышеуказанные судебные акты отменены, с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении, решением суда от 24.12.2021 года в удовлетворении заявленных требований ООО "Квартал" отказано.

ООО "Квартал" не согласилось с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, указав на наличие основании, предусмотренных положениями ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта.

ГКУ "ГЦЖС" представило письменный отзыв, в котором считает доводы апелляционной жалобы необоснованными и просит решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в выслушав объяснение представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения с учетом постановления кассационной инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, ООО "Квартал" является управляющей организацией по обслуживанию и содержанию многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Москва, Астрадамский проезд, дом 4А, корпус 1, корпус 2 на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по вышеназванным адресам (протокол N 3 от 27.07.2016 года) и Лицензии N 077000925.

27.04.2017 года между ООО "Квартал" (организация) и ГКУ города Москвы "Городской центр жилищных субсидий" (ГКУ "ГЦЖС") заключен договор N 0216058 о взаимодействии городского центра жилищных субсидий и организации, управляющей многоквартирными домами, при возмещении организации выпадающих (недополученных) доходов от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг и предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По условиям пункта 2.1.1 договора, организация предоставляет в ГКУ "ГЦЖС" информацию согласно приложения 2 к настоящему договору в соответствии с регламентом взаимодействия, утвержденным 25.12.2006 года руководителем Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Москвы, и отчеты о выпадающих (недополученных) доходах от предоставления льгот гражданам, проживающим в домах, указанных в приложении 1 к настоящему договору: для получения ежемесячных компенсаций - ежемесячно, до 5-го числа месяца (включительно), следующего за отчетным месяцем; для получения ежеквартальных компенсаций - ежеквартально, до 5-го числа месяца (включительно), следующего за отчетным кварталом.

Данный договор заключен на основании Постановления Правительства Москвы от 04.06.2002 N 411-ПП "О возмещении выпадающих доходов организаций от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных, коммунальных услуг и услуг связи".

Согласно пункта 76 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354, в случае если потребителю в установленном порядке предоставляется льгота в виде скидки по оплате коммунальных услуг, размер платы за коммунальные услуги уменьшается на величину скидки.

В соответствии с частью 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

По условиям пункта 2.2.1 договора, ГКУ "ГЦЖС" до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, перечисляет организации денежные средства на возмещение выпадающих (недополученных) доходов от предоставления льгот на основании отчетов, указанных в пункте 2.1.1 договора.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на своевременное направление отчетов о выпадающих доходах от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг, уклонение ответчика от выплаты причитающихся бюджетных субсидий на коммунальные услуги, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов за спорный период, наличие задолженности за период с января 2018 года по февраль 2020 года в сумме 1 768 687 руб. 25 коп..

Между тем доводы истца необоснованные и правомерно отклонены судом первой инстанции.

В силу положений ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

ГКУ "ГЦЖС" - государственное казенное учреждение города Москвы, создано для оказания государственных услуг, связанных с предоставлением гражданам (жителям) мер социальной поддержи в сфере жилищно-коммунального хозяйства (предоставление гражданам субсидий на оплату ЖКУ) и для предоставления организациям субсидий (грантов в форме субсидий) в целях осуществления возмещения недополученных доходов управляющим и ресурсоснабжающими организациям.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов.

В субъекте Российской Федерации - городе Москве предоставление субсидии в целях возмещения недополученных доходов организациям осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 04.06.2002 года N 411-ПП "О порядке предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи" и соблюдение требований Порядка является обязательным условием для получателя субсидии.

Порядком установлено, что ГКУ "ГЦЖС" возмещает недополученные доходы от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг на основании заключенных с этими организациями договоров.

Согласно пункта 3.6 Порядка, для перечисления субсидии и определения суммы субсидии, подлежащей перечислению, получатель субсидии посредством личного кабинета в АСУ ЕИРЦ представляет в ГКУ "ГЦЖС" подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью отчеты о недополученных доходах в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальные услуг и услуг связи с приложением электронного образа отчета в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, установленным договором.

Форма и содержание отчета, в соответствии с требованиями данного пункта Порядка, размещены на официальном сайте ГКУ "ГЦЖС" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В силу положений ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Как установлено судом и стороной истца не опровергнуто, возмещение недополученных доходов по отчетам ООО "Квартал", представленным за период с ноября 2016 по август 2017 года, было произведено ГКУ "ГЦЖС" в полном объеме в рамках договора N 0216058 от 27.04.2017 года. Начиная с сентября 2017 года ООО "Квартал" не выполняло условия пункта 2.1.1, 2.2.1, 2.2.4 договора, предоставляло отчеты несвоевременно, отчеты имели ошибки в расчетах, корректировки к отчетам (исправления) не производились, от подписания актов-сверок перечисленных бюджетных средств уклонялось.

В соответствии с пунктом 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с допущенными нарушениями договорных обязательств, несоблюдении требований Порядка предоставления субсидии, нарушением финансовой дисциплины, ответчик применительно к условиям договора уведомил истца о расторжении договора исх.N 03-998/9 от 12.04.2019 года.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку в представленных истцом в адрес ответчика отчетах отсутствовали сведения о носителях льгот (гражданах), членах их семей и другой информации, непосредственно принадлежащей к предоставлению мер социальной поддержки гражданам, что не позволило ответчиком осуществить проверку достоверности указанных в них сведений, а также произведенного расчета задолженности, и истец не доказал, что им как получателем субсидии соблюдены требования нормативно - правовых документов для получения выплаты, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.12.2021 г. по делу N А40-254580/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А.Яремчук

Судьи

А.М.Елоев Е.А.Мезрина