Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2022 г. N 19АП-1507/22 по делу N А08-10178/2021

город Воронеж

12 апреля 2022 г.

Дело N А08-10178/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 8 апреля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 апреля 2022 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Пороника А.А.,

Аришонковой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.

при участии:

от АО "Приосколье": Наумец С.Е. - представитель по доверенности N 4 от 25.01.2021;

от Государственного учреждения - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: представитель не явился, извещён надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Белгородской области от 31.01.2022 по делу N А08-10178/2021 по заявлению АО "Приосколье" (ИНН 3123100360, ОГРН 1033107033882) к Государственному учреждению - Белгородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3125004310, ОГРН 1023101638097) о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Приосколье" (далее - общество, заявитель, АО "Приосколье") обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявление о признании недействительным решения Государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-БРО ФСС РФ, ФСС, фонд) о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию N 31002180001736 от 02.08.2021.

Решением от 30.01.2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, ГУ - БРО ФСС РФ обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель полагает, оспариваемое решение не законным и не обоснованным. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Общество возражало на доводы апелляционной жалобы, указывая на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебное заседание ГУ - БРО ФСС РФ не явилось.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 15.03.2021 N 310021800001731 проведена выездная проверка АО "Приосколье" по вопросам полноты и достоверности сведений, предоставленных страхователями для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

По результатам проведенной выездной проверки составлен акт от 25.06.2021 N 31002180001734 (далее - Акт).

Согласно п.2 Акта проверки выявлено, что при заполнении реестров сведений для выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованным лицам Букаренко В.В., МандрощенкоЕ.И., Носатову А.Г., Пшеничному М.А. и Руденко М.И. общество "Приосколье" не указало нестраховые периоды стажа данных работников, что привело к выплате пособия за счет средств бюджета ГУ - БРО ФСС РФ без отнесения данных выплат частично за счет средств Федерального бюджета в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений.

На основании Акта и поданных АО "Приосколье" возражениях, ФСС вынесено решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию от 02.08.2021 N 31002180001736 (далее - решение).

Решением страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенных страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, либо на исчисление размера страхового обеспечения, в сумме 58 828,05 рублей, в том числе по видам пособий: временная нетрудоспособность -58 828,05 рублей.

Поданная в ФСС жалоба АО "Приосколье" на решение оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя заявленные АО "Приосколье" требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пособие по временной нетрудоспособности в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания (пункт 1 части 1 статьи 5 Закон N 255-ФЗ), выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности, за счет средств бюджета ФСС в следующем размере (часть 1 статьи 7 Закон N 255-ФЗ): застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

Частью 1 статьи 16 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 1.1 статьи 16 Закона N 255-ФЗ с 01.01.2010 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены частью 1 статьи 16 Закона N 255-ФЗ, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В соответствии с частью 2.1 Приказа Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" (далее по тексту -Правила) с 01.01.2010 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены пунктом 2 Правил, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Пунктом 7 Правил установлено, что страховой стаж определяется на день наступления соответствующего страхового случая.

Как следует из материалов дела, пособия по временной нетрудоспособности выплачены следующим сотрудникам:

- Букаренко Владислав Витальевич: пособие выплачено за период с 07.02.2020 по 14.02.2020, ЛИ N 910017647754, страховой стаж 5 лет 0 месяцев, (нестраховой период 1 год - служба в Вооруженных силах Российской Федерации с 10.12.2014 по 10.12.2015), сумма излишне понесенных расходов составила - 1986,08 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 258 рублей. По ЛН N 910031324763, пособие выплачено за период с 06.08.2020 по 17.08.2020, страховой стаж 5 лет 6 месяцев, (нестраховой период 1 год) сумма излишне понесенных расходов составила - 2979,12 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 387 рублей. По ЛН N 910032251003 пособие выплачено за период с 30.08.2020 по 04.09.2020, страховой стаж 5 лет 6 месяцев (нестраховой период 1 год), сумма излишне понесенных расходов составила - 1489,56 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 194 рублей. По ЛН N 910031325280 пособие выплачено за период с 28.09.2020 по 05.10.2020, страховой стаж 5 лет 7 месяцев, (нестраховой период 1 год) сумма излишне понесенных расходов составила - 1986,08 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 257 рублей. По ЛН N910031325496 пособие выплачено за период с 17.10.2020 по 28.10.2020, страховой стаж 5 лет 8 месяцев, (нестраховой период 1 год), сумма излишне понесенных расходов составила -2979,12 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 387 рублей.

Сумма по всем листкам нетрудоспособности Букаренко Владиславу Витальевичу за счет средств Фонда социального страхования составила - 11419,96 рублей, в том числе сумма уплаченного НДФЛ составила - 1483 рублей.

Мандрощенко Евгений Иванович пособие выплачено за период с 02.12.2020 по 11.12.2020, ЛН N 910046084440, страховой стаж 8 лет 7 месяцев (нестраховой период 1 год - служба в Вооруженных силах Российской Федерации с 06.06.2011 по 14.06.2012), сумма понесенных расходов составила - 2430,90 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 3 16 рублей.

Носатов Андрей Геннадьевич пособие выплачено за период с 28.09.2018 по 01.10.2018, ЛН N 341081618037, страховой стаж 8 лет 1 месяцев (нестраховой период 1 год - служба в Вооруженных силах Российской Федерации с 21.05.2010 по 21.05.2011), сумма понесенных расходов составила - 667,64 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 87 рублей.

Пшеничный Михаил Александрович пособие выплачено за период с 25.10.2018 по 01.11.2018, N ЛН N 910000563996, страховой стаж 5 лет 0 месяцев, (нестраховой период 1 год - служба в Вооруженных силах Российской Федерации с 03.07.2013 по 03.07.2014), сумма понесенных расходов составила - 1563,60 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 203 рублей.

Руденко Максим Игоревич пособие выплачено за период с 16.01.2020 по 21.01.2020, N ЛН 910017389152, страховой стаж 8 лет 3 месяца (нестраховой период 1 год - служба в Вооруженных силах Российской Федерации с 23.06.2010 по 23.06.2011), сумма понесенных расходов составила - 2192,10 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 285 рублей. По ЛН N 910026590445 пособие выплачено за период с 05.06.2020 по 11.06.2020, страховой стаж 8 лет 7 месяцев (нестраховой период 1 год), сумма понесенных расходов составила - 2557,45 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 332,00 рублей. По ЛН N910033926689 пособие выплачено за период с 09.08.2020 по 19.08.2020, страховой стаж 8 лет 10 месяцев, (нестраховой период 1 год), сумма понесенных расходов составила - 4018,85 рублей, в том числе сумма НДФЛ - 522 рублей. По ЛН N 910032767213 пособие выплачено за период с 20.08.2020 по 07.09.2020, страховой стаж 8 лет 10 месяцев (нестраховой период 1 год), сумма излишне понесенных расходов составила - 6941,65 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 903 рублей. По ЛН N 910034392155 пособие выплачено за период с 08.09.2020 по 08.10.2020, страховой стаж 8 лет 10 месяцев (нестраховой период 1 год), сумма излишне понесенных расходов составила - 11325,85 рублей, в том числе сумма НДФЛ -1472.00 рублей. По ЛН N 910038612475 пособие выплачено за период с 09.10.2020 по 09.11.2020, страховой стаж 8 лег 10 месяцев (нестраховой период 1 год), сумма излишне понесенных расходов составила - 11691,20 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 1521 рублей. По ЛН N910043019716 пособие выплачено за период с 10.11.2020 по 20.11.2020, страховой стаж 8 лет 10 месяцев (нестраховой период 1 год), сумма излишне понесенных расходов составила - 4018,85 рублей, в том числе сумма НДФЛ - 522 рублей.

Сумма по листкам нетрудоспособности Руденко Максиму Игоревичу за счет средств Фонда социального страхования составила - 42745,95 рублей, в том числе сумма уплаченного НДФЛ составила - 5557 рублей.

Сумма по листкам нетрудоспособности вышеуказанных сотрудников за счет средств Фонда социального страхования составила - 58828,05 рублей, в том числе НДФЛ - 7646 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона N255-ФЗ финансовое обеспечение дополнительных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, связанных с зачетом в страховой стаж застрахованного лица указанных в части 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона периодов службы, в течение которых гражданин не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации. Определение объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на финансирование дополнительных расходов, в части периодов указанной службы, имевших место до 1 января 2007 года, не производится, если данные периоды учтены при определении продолжительности страхового стажа в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Порядок учета страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пеней и штрафов, расходов на выплату страхового обеспечения и расчетов по средствам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 ноября 2009 г. N 908н, продолжает действовать с 01.01.2017 в редакции от 21.12.2016.

В соответствии с пунктом 3 приказа от 4 декабря 2009 г. N 951н "Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения" к заявлению страхователя о выделении средств на выплату страхового обеспечения необходимо предоставить копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов.

Пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N101, установлено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений, подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности, документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Вышеуказанные условия обществом соблюдены в полном объеме.

Таким образом, оспариваемое решение ФСС с требованием возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с выделением средств социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности в отношении Букаренко В.В., МандрощенкоЕ.И., Носатову А.Г., Пшеничному М.А. и Руденко М.И. является необоснованным.

Кроме того, согласно части 4 статьи 3 Закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение дополнительных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, связанных с зачетом в страховой стаж застрахованного лица указанных в части 1.1 статьи 16 Закона N 255-ФЗ периодов службы, в течение которых гражданин не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели бюджету ФСС.

Так же, на основании положений статей 242, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации суд правомерно пришел к выводу, что ФСС вправе восстановить понесенные им расходы за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, выделяемых на следующий финансовый год.

При этом обязательства, связанные с исчислением трудового стажа с учетом службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 и страховых выплат, носят компенсационный характер, гарантированы государством посредством межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и не могут быть возложены на работодателя.

Таким образом, Фонд возмещает страхователю расходы, произведенные им на выплату страхового возмещения с последующей компенсацией понесенных расходов за счет межбюджетных трансферов из федерального бюджета.

С учетом вышеизложенного, требования АО "Приосколье" подлежат удовлетворению.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятого по делу решения. Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ органы ФСС освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.

Руководствуясь п.1 ст.269 ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суд Белгородской области от 31.01.2022 по делу N А08-10178/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

А.А. Пороник Е.А. Аришонкова