|
12 апреля 2022 г.
|
Дело N А40-216488/21
|
Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2022 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2022 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи И.В. Бекетовой
|
судей:
|
Ж.В. Поташовой, И.А. Чеботаревой,
|
|
при ведении протокола
|
секретарем судебного заседания А.Е. Ярахтиным,
|
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Дизайн всего"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.01.2022 по делу N А40-216488/21,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дизайн всего" (ИНН 7703506065)
к АНО "Московский экспортный центр" (ИНН 7710012211)
третьи лица: 1) Фонд "Московский инновационный кластер", 2) Департамент предпринимательства и инновационного развития г. Москвы
о признании незаконными действия по отклонению заявки N 964188,
при участии:
|
от заявителя:
|
Кепша Е.М. по доверенности от 07.01.2022,
|
|
от заинтересованного лица:
|
Седов В.А. по доверенности от 07.11.2021,
|
|
от третьих лиц:
|
1) не явился, извещен,
2) Синица А.И. по доверенности от 15.09.2021,
|
УСТАНОВИЛ:
ООО "Дизайн всего" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к о признании незаконным действия Автономной некоммерческой организации "Московский экспортный центр" (далее - АНО "МЭЦ") по отклонению заявки общества N 964188, поданной на соискание гранта Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы экспортерам результатов интеллектуальной деятельности.
Решением суда от 24.01.2022 заявление ООО "Дизайн всего" оставлено без удовлетворения.
С таким решением суда не согласилось ООО "Дизайн всего" и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.
В отзыве на апелляционную жалобу АНО "МЭЦ" с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы, представители АНО "МЭЦ" и Департамента предпринимательства и инновационного развития г. Москвы поддержали обжалуемое решение суда.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.
Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, реализуя свое правомочие на получение гранта, предоставляемого Департаментом предпринимательства и инновационного развития города Москвы субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим реализацию за пределы территории Российской Федерации товаров, экспорт результатов интеллектуальной деятельности и услуг в соответствии с Постановлением Правительства города Москвы от 13.11.2012 N 646-ПП "Об утверждении порядков предоставления финансовой поддержки из бюджета города Москвы организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в инновационной сфере, в сфере поддержки инновационной деятельности, в производственной сфере, осуществляющим реализацию продукции за пределы территории Российской Федерации" (далее именуемое "Постановление N 646-ПП"), ООО "Дизайн всего" 05.08.2021 подало заявку на соискание гранта в сумме 611 300 рублей 00 коп. с приложением подтверждающих документов, удостоверенные усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя заявителя - Кост Светланы Юрьевны. Заявке был присвоен номер 964188.
08.09.2021 рассмотрение заявки на соискание гранта было завершено, заявка была отклонена.
В уведомлении об отказе в приеме заявки заявителя указано, что в рамках заявки предоставлена ведомость банковского контроля (далее "ВБК"), содержащая только одну операцию на 600 000-00 рублей. Пунктом 1.12 Приложения N 1 к Приложению N 6 к Постановлению не предусмотрено подтверждение поступлений денежных средств иными документами, кроме ВБК (ведомости банковского контроля). Таким образом, платежи в размере 5 513 000 руб. не могут быть приняты к учету. В связи с вышеизложенным Заявка ООО "Дизайн всего" от 05.08.2021 N 964188 не может быть принята к рассмотрению.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения ООО "Дизайн всего" в суд с вышеуказанными требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
05.08.2021 общество подало заявку N 964188 на предоставление гранта в соответствии с Приложения N6 к Постановления Правительства Москвы от 13 ноября 2012 года N 646-ПП "Об утверждении порядков предоставления финансовой поддержки из бюджета города Москвы организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в инновационной сфере, в сфере поддержки инновационной деятельности, в производственной сфере, осуществляющим реализацию продукции за пределы территории Российской Федерации" (Постановление).
В части 1 статьи 14 Закона N 209-ФЗ указано, что основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), к участию в указанных программах (подпрограммах);
4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
5) открытость процедур оказания поддержки.
Согласно части 5 статьи 14 Закона N 209-ФЗ в оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:
1) не представлены документы, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), или представлены недостоверные сведения и документы;
2) не выполнены условия оказания поддержки;
3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;
4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
В рассматриваемом случае, правовым актом, регулирующим условия предоставления гранта, является Постановление.
Согласно пункту 2.1. Приложения N 6 к Постановлению для получения гранта претендент представляет в уполномоченную организацию, осуществляющую прием и рассмотрение заявок на предоставление грантов, заявку на предоставление гранта (далее - заявка). Одновременно с заявкой претендент представляет в уполномоченную организацию документы согласно перечню, установленному приложением 1 к приложению N 6 к Порядку
В соответствии с пунктом 2.3. Приложения N 6 к Постановлению в случае выявления при проведении указанной проверки несоответствия заявки и (или) приложенных к ней документов установленным требованиям, в том числе требованиям к комплектности, а также несоответствия претендента требованиям, установленным пунктом 1.4 Приложения N 6 к Постановлению, уполномоченная организация однократно приостанавливает проведение такой проверки и в срок не позднее трех рабочих дней со дня приостановления проверки заявки направляет претенденту уведомление о приостановлении проверки заявки с указанием выявленных несоответствий способом, подтверждающим получение указанного уведомления. Если в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления о приостановлении проверки заявки претендент не устранил замечания и не представил исправленный комплект документов, уполномоченная организация направляет претенденту уведомление об отказе в рассмотрении заявки с указанием причин такого отказа в срок не позднее трех рабочих дней со дня истечения срока приостановления проверки заявки.
Во исполнение Приказа Департамента Предпринимательства и инновационного развития города Москвы от 10.06.2021 г N П-18-12-176/21 "О проведении отбора в 2021 голу получателей финансовой поддержки из бюджета города Москвы в целях возмещения затрат, связанных с реализацией продукции за пределы территории Российской Федерации и перевозкой (транспортировкой) товаров за пределы территории Российской Федерации, а также на предоставление грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим реализацию товаров за пределы территории Российской Федерации, экспорт результатов интеллектуальной деятельности и услуг" в период с 28 июня по 12 августа 2021 г. включительно производился отбор претендентов на получение грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим реализацию товаров за пределы территории Российской Федерации, экспорт результатов интеллектуальной деятельности и услуг. В соответствии с п. 6 указанного Приказа уполномоченной организацией по приему заявок, их регистрации, проверке комплектности, проведению правовой и финансовой экспертизы, отказу в приеме заявок к рассмотрению, а также проверке соответствия заявок, прилагаемых к ним документов и претендентов, требованиям Постановления является Автономная некоммерческая организация "Московский экспортный центр".
Таким образом, Центр при принятии решения об отклонении оспариваемой заявки заявителя руководствовался вышеуказанными положениями нормативно правовых актов.
В соответствии с п. 2.3 Приложения N 6 к Постановлению уполномоченная организация принимает, незамедлительно регистрирует заявку с приложенными документами и в срок не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявки проводит проверку соответствия претендента требованиям, установленным пунктом 1.4 Приложения N 6 к Постановлению, а также проверку комплектности и соответствия заявки и приложенных к ней документов требованиям, установленным настоящим Приложением N 6 к Постановлению. В случае выявления при проведении указанной проверки несоответствия заявки и (или) приложенных к ней документов установленным требованиям, в том числе требованиям к комплектности, а также несоответствия претендента требованиям, установленным пунктом 1.4 Приложения N 6 к Постановлению, уполномоченная организация однократно приостанавливает проведение такой проверки и в срок не позднее трех рабочих дней со дня приостановления проверки заявки направляет претенденту уведомление о приостановлении проверки заявки с указанием выявленных несоответствий способом, подтверждающим получение указанного уведомления.
20.08.2021 заявка N 964188 приостановлена по причине необходимости предоставления ведомости банковского контроля по экспортному контракту с отражением сумм, оплаченных контрагентом PLR Worldwide Limited по Договору N 20190027DV.
В соответствии с абз. 3 п. 2.3 Приложения N 6 к Постановлению, в случае если в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления о приостановлении проверки заявки претендент не устранил замечания и не представил исправленный комплект документов, уполномоченная организация направляет претенденту уведомление об отказе в рассмотрении заявки с указанием причин такого отказа в срок не позднее трех рабочих дней со дня истечения срока приостановления проверки заявки. В связи с непредоставлением Обществом в установленный срок ведомости банковского контроля по экспортному контракту с отражением сумм, оплаченных контрагентом PLR Worldwide Limited по Договору N 20190027DV, Обществу направлено в личном кабинете https://i.moscow/ Уведомление об отказе в приеме заявки NМЭЦ-12-1043/21 от 08.09.2021 г. (копия прилагается).
Согласно пункту 1.12 Приложения N 6 к Постановлению указано, что в случае обращения за предоставлением гранта в связи с реализацией товаров за пределы территории Российской Федерации, экспортом результатов интеллектуальной деятельности и услуг по поставленному на учет кредитной организацией договору, которым предусмотрены реализация товаров за пределы территории Российской Федерации, экспорт результатов интеллектуальной деятельности и услуг на сумму не менее 6 млн. рублей и который снят с учета кредитной организацией не ранее 1 января года, предшествующего отчетному году
