Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2022 г. N 09АП-20278/22 по делу N А40-33724/2022

г. Москва

13 апреля 2022 г.

Дело N А40-33724/22

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Т.Б. Красновой,

рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области на определение Арбитражного суда г. Москвы от 24.02.2022 по делу N А40-33724/22

по заявлению Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области

о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО "ДТС" финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области представило в Арбитражный суд города Москвы заявление о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО "ДТС" финансовой санкции в размере 3500 рублей за несвоевременное представление сведений, необходимых для индивидуального персонифицированного учёта, за 2020 год.

Определением арбитражного суда от 24.02.2022 суд отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить определение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", исходя из особенностей приказного производства как одной из форм упрощенного производства жалобы на определения о возвращении заявления о выдаче судебного приказа, определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа рассматриваются судом апелляционной инстанции единолично без вызова взыскателя и должника (часть третья статьи 7, часть первая статьи 335.1, часть четвертая статьи 1 ГПК РФ, часть 1 статьи 272.1, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Законность и обоснованность вынесенного определения суда первой инстанции проверены апелляционным судом без вызова сторон в соответствии со статьями 266, 268, 272, 272.1 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафных санкций с ООО "ДТС" в размере 3 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2020 год.

Определением суда от 24.02.2022 отказано в принятии заявления Управления с учетом положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Суд указал, что заявленное требование о взыскании штрафных санкций не подлежат рассмотрению по правилам приказного производства в порядке главы 229.1 АПК РФ, поскольку размер требований не соответствует требованиям, установленным НК РФ, что влечет в силу п. 3 ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с абзацем 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Исходя из пункта 3 статьи 229.2 АПК РФ, судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит положения Закона N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

До введения в действие Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в связи с тем, что порядок и сроки обращения в суд Законом N 27-ФЗ не были определены, применению подлежали нормы статей 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, содержащихся в разделе "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, в том числе в части размера предъявляемой ко взысканию в порядке приказного производства задолженности.

После введения в действие Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ в статью 17 Закона N 27-ФЗ внесены изменения, согласно которым территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи (абзац 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Согласно абзацу 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Указанные нормы являются специальными по отношения к положениям статей 46, 48 Налогового кодекса РФ, в связи с чем именно они подлежат применению.

Из материалов дела следует, что Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ в отношении страхователя ООО "ДТС" по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

В ходе проверки установлено, что форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год не представлена на 7 застрахованных лиц.

По результатам проверки составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.07.2021 N 087S19210196732.

Страхователь в указанный в Акте срок, не предъявил письменные возражения и объяснения, на рассмотрение материалов дела не явился.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением вынесено Решение N 087S19210196732 от 02.08.2021 о привлечении Страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 3 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ.

Управлением выставлено Требование об уплате финансовых санкций N 087S19210196732 от 25.08.2021 на сумму 3 500 руб. со сроком уплаты до 14.09.2021.

Поскольку требования должником не были исполнены, Управление, правомерно руководствуясь положениями абзацев 18, 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, обратилось 22.02.2022 в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Учитывая изложенное, определение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 1 части 2, пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ с направлением вопроса на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 272 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 24.02.2022 по делу N А40-33724/22 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Т.Б. Краснова