Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2022 г. N 06АП-1406/22 по делу N А73-20025/2021

г. Хабаровск

14 апреля 2022 г.

А73-20025/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Харьковской Е.Г., Швец Е.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от ООО "СВОИ": Коплунова Д.Н. ;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Свои"

на решение от 02.02.2022

по делу N А73-20025/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Свои"

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СВОИ" (далее - общество, ООО "СВОИ") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - управление) N 1418 от 12.11.2021; обязании управления внести изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Хабаровского края, внести сведения об управлении МКД, расположенным по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Юбилейная, д. 3 управляющей организацией - ООО "СВОИ".

Решением суда от 02.02.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, общество заявило апелляционную жалобу, в которой просило его отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

В заседании суда второй инстанции представитель апеллянта на доводах и требованиях настаивал, указывая на своевременность размещения скан-образа протокола собрания собственников от 07.11.2021 N 5 в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в порядке, предусмотренном Приложением N 2 к Приказу Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представителей в судебное заседание не направило, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с учетом пояснений участника процесса, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в силу следующего.

Как видно из материалов дела, ООО "СВОИ" обратилось в управление с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в связи с принятием собственниками помещений многоквартирного дома N 3 по ул. Юбилейной г. Комсомольска-на-Амуре решения о выборе в качестве управляющей организации ООО "СВОИ" и заключением с ним договора управления МКД, приложив протокол общего собрания N 3 от 03.10.2021.

Решением управления от 19.10.2021 N 1340 рассмотрение данного заявления приостановлено в связи с наличием противоречивых сведений, представленных обществом и ООО Управдом".

12.11.2021 управлением вынесено решение N 1418, которым отказано во внесении изменений в реестр лицензий ООО "СВОИ" в отношении спорного МКД по мотиву того, что решением собственников, оформленным протоколом от 327.10.2021 N1, управляющей компанией выбрано ООО "УМД".

Полагая, что решение управление принято с нарушением действующего законодательства и нарушает права ООО "СВОИ", последнее обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительным акта и незаконными действий (бездействия) процессуальный закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Рассмотрев спор, суд первой инстанции установил отсутствие совокупности данных условий, в связи с чем, отказал в удовлетворении требований заявителя.

Возражения апелляционной жалобы сводятся к несогласию с данным выводом.

На основании статей 161 и 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления домом с управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В части 1 статьи 192 ЖК РФ определено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В силу пункта 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 данного Порядка изменения в реестр лицензий субъекта РФ вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта РФ на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Из материалов дела видно, что в адрес управления поступили заявления от ООО "Свои" (вх 25655-02.2-9 от 06.10.2021) и ООО "УМД" (вх. 27828-02.2-9 от 28.10.2021) о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края.

Решением главного управления от 19.10.2021 N 1340 рассмотрение заявления ООО "СВОИ" приостановлено в связи с наличием противоречивых сведений, представленных обществом.

Далее, решением от 12.11.2021 N 1418 обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края по причине наличия протокола общего собрания собственников МКД по адресу г. Комсомольск-на-Амуре ул. Юбилейная д.3 от 27.10.2021 N 1, согласно которому в качестве управляющей организации выбрано ООО "УМД".

Апелляционный довод о том, что управлением при принятии оспариваемого решения необоснованно не принято во внимание наличие протокол общего собрания собственников МКД от 07.11.2021, отклоняется апелляционной коллегией.

Действительно, согласно данному протоколу собственниками спорного дома проведено внеочередное собрание о выборе управляющей организации и заключении с ней договора управления. Вновь принято решение о выборе управляющей компании - ООО "СВОИ".

Указанный протокол направлен обществом вместе с заявлением в управление и получен уполномоченным органом только 22.11.2021, то есть после вынесения оспариваемого решения.

Ссылка общества на своевременность размещения скан-образа протокола собрания собственников от 07.11.2021 N 5 в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в порядке, предусмотренном Приложением N 2 к Приказу Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр, не принимается во внимание, поскольку в первоначальном заявлении при обращении в управление о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в связи с принятием собственниками помещений многоквартирного дома N 3 по ул. Юбилейной г. Комсомольска-на-Амуре решения о выборе в качестве управляющей организации ООО "СВОИ" и заключением с ним договора управления МКД, приложен только протокол общего собрания N 3 от 03.10.2021.

Учитывая выше установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение управления принято в соответствии с требованиями Порядка N 938/пр.

При этом апелляционный суд обращает внимание общества на то, что оно может вновь обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением в Порядке N 938/пр.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.02.2022 по делу N А73-20025/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

Е.Г. Харьковская Е.А. Швец