Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2022 г. N 20АП-5190/21 по делу N А54-4616/2020

г. Тула

7 апреля 2022 г.

Дело N А54-4616/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 31.03.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.04.2022.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Егураевой Н.В., судей Бычковой Т.В. и Грошева И.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шамыриной Е.И., в отсутствие до и после перерыва лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Надежда" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 22.06.2021 по делу N А54-4616/2020 (судья Сельдемирова В.А.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Водосток" (далее - ООО "Водосток", Рязанская область, г. Сасово, ИНН 5321067430, ОГРН 1025300791780) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), к товариществу собственников жилья "Надежда" (далее - ТСЖ "Надежда", Рязанская область, г. Сасово, ИНН 6232007166, ОГРН 1086232000700) об обязании заключить договор N 142-С-ОДН водоотведения на общедомовые нужды на условиях проекта, полученного ответчиком 03.06.2021, и распространить его действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены главное управление "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области и государственная жилищная инспекция Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 22.06.2021, с учетом определения об исправлении опечатки от 25.06.2021, исковые требования удовлетворены частично, суд обязал ТСЖ "Надежда" заключить с ООО "Водосток" договор N 142-С-ОДН водоотведения на общедомовые нужды в редакции истца, в удовлетворении требования ООО "Водосток" о распространении действия договора на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2020, отказано, на ответчика отнесены расходы по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением в части, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции изменить, изложив акт разграничения эксплуатационной ответственности канализационных сетей между ООО "Водосток" и ТСЖ "Надежда", являющегося приложением N 1, N 1/1 к проекту договора N 142-С-ОДН водоотведения на общедомовые нужды от 01.01.2020 в следующей редакции: граница эксплуатационной ответственности между сторонами устанавливается по внешней границе стены многоквартирного дома N 1 микрорайона "Северный", то есть по границе балансовой принадлежности; канализационные выпуски сетей от многоквартирного дома обслуживаются абонентом только до его внешней стены. Канализационные сети, канализационные люки, находящиеся за внешней стеной многоквартирного дома N 1 микрорайона "Северный" г. Сасово, обслуживаются ООО "Водосток".

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направили. Стороны просили провести заседания в отсутствие представителей, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании ст.ст. 41, 156, 266 АПК РФ.

Поскольку в порядке апелляционного производства ответчиком обжалована только часть решения суда и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части на основании части 5 статьи 268 Кодекса с учетом разъяснения, содержащегося в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", и в порядке ст.ст. 266, 268 Кодекса в пределах доводов апелляционной жалобы.

Оценив представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в части установления границы эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям, а решение суда первой инстанции в этой части отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Водосток" в соответствии с постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Сасово от 25.06.2013 N 903 является гарантирующей организацией со следующей зоной деятельности: сети водоотведения, расположенные г. Сасово, очистные сооружения г. Сасово, канализационные насосные станции.

ТСЖ "Надежда" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом N 1 микрорайона "Северный" г. Сасово.

С письмом от 22.04.2020 ООО "Водосток" направило в адрес ТСЖ "Надежда" проект договора N 142-С-ОДН водоотведения на общедомовые нужды.

В письме от 14.05.2020 ответчик отказался от подписания договора, сославшись на то, что норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на ОДН законодательно не установлен.

Поскольку сторонами договор заключен не был, истец обратился в арбитражный суд с иском о понуждении ответчика к заключению договора водоотведения на общедомовые нужды.

Предметом апелляционного обжалования являются разногласия сторон в части определения в приложении N 1/1 к договору границ эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям.

Так, истец предложил спорные положения договора изложить в редакции, предусматривающей установление границы эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям по первым смотровым колодцам. Ответчик с предложенной истцом редакцией не соглашался, указывал, что спорные участки сетей не принадлежат собственникам жилых помещений на каком-либо из вещных прав, в связи с чем на ТСЖ не может быть возложена обязанность по их содержанию.

Определяя границу эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям по первому смотровому колодцу, суд первой инстанции применил положения подпункта "б" пункта 31(2) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), однако не учел императивные положения жилищного законодательства.

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункте 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) и пункте 18 Правил N 644 установлено, что договор холодного водоснабжения и единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Перечень существенных условий договора холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе о границах эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение (водоотведение), определенные по признаку ответственности за эксплуатацию этих сетей, определен п. 5 ст.ст. 13, 14 Закона о водоснабжении и водоотведении и Правилами N 644.

Граница эксплуатационной ответственности является местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (п. 7 ст.ст. 13, 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения и водоотведения (п. 7 ст. 13 и п. 7 ст. 14 Закона о водоснабжении).

Во втором абзаце пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В пункте 8 Правил N 491 установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Пунктом 31 Правил N 644 предусмотрено, что к договору холодного водоснабжения (водоотведения), единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе по водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

При отсутствии указанного акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 граница балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения (водоотведения) или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Точка поставки коммунальных ресурсов в многоквартирный дом, по общему правилу, должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит. Исключения возможны только при обстоятельствах, указанных в подпункте "а" пункта 1 и подпункте "ж" пункта 2 Правил N 491 (определения Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314).

Состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества (подпункт "а" пункта 1 Правил N 491).

Из подпункта "ж" пункта 2 Правил N 491 следует, что в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Канализационный выпуск является частью внутридомовой инженерной системы водоотведения, относящейся к общему имуществу многоквартирного дома, то есть находящейся внутри дома до внешней границы его стены (абзац 2 пункта 5 Правил N 491). Границей балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома является внешняя граница стены многоквартирного дома (пункт 8 Правил N 491).

Канализационные выпуски состоят из двух частей: внутридомовой части, находящейся внутри МКД до внешней границы стены дома, и наружной части, проходящей от внешней границы стены дома до стенок канализационных колодцев.

При этом при отсутствии решения общего собрания собственников помещений дома об ином, канализационные выпуски входят в состав общего имущества собственников только в части, находящейся внутри дома до внешней границы его стены. Прохождение наружных участков канализационных сетей по придомовой территории само по себе не относит их к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

При этом, Правила N 491 при установлении границ балансовой и эксплуатационной ответственности в отношении объектов водоснабжения/водоотведения, которые используются для проживания граждан, являются специальными по отношению к пунктам 31(1) и 31(2) Правил N 644, поскольку абзацем вторым пункта 1 Правил N 644 установлен приоритет жилищного законодательства в вопросах регулирования отношений по поводу обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в МКД коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению.

Таким образом, поскольку МКД используется в целях удовлетворения потребности граждан в жилье, то при соблюдении вышеприведенных условий границы балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по канализационным и водопроводным сетям и сооружениям подлежат установлению по внешней стене здания абонента.

В ситуации, когда объект не используется в качестве объекта для проживания граждан, такие границы подлежат установлению с учетом норм, закрепленных в пунктах 31(1) и 31(2) Правил N 644.

Кроме того, в договоре водоотведения от 01.04.2014 N 142-с, ранее заключенном между сторонами, подтверждается наличие в спорном многоквартирном доме централизованной системы водоотведения (канализация) и установление границы балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям по внешней стене МКД.

Доказательств того, что изменились обстоятельства, либо МКД обладает конструктивными особенностями, истец в материалы дела не представил.

Обязанность по содержанию имущества согласно ст. 210 ГК РФ возлагается на его собственника; в той или иной мере соответствующая обязанность может быть возложена также и на иного владельца вещи (например, арендатора согласно ст. 616 ГК РФ). При этом в силу п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей.

Таким образом, в силу приведенных положений закона бремя эксплуатации участка сетей водоотведения возложено на их непосредственного владельца, то есть в пределах, совпадающих с границами балансовой принадлежности. За этими границами соответствующие обязательства (эксплуатационная ответственность) не могут быть принудительно возложены на абонента вопреки воле последнего (ст. 421 ГК РФ), в том числе, с учетом его положения слабой стороны в публичном договоре ресурсоснабжения, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пунктах 1, 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", согласно которым толкование норм права, определяющих права и обязанности сторон договора, осуществляется исходя из их существа и целей законодательного регулирования, тогда как обеспечение эксплуатации системы водоснабжения и водоотведения по смыслу статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении построено именно на принципе распределения бремени содержания инженерных сетей между владельцами соответствующих участков с возложением отдельных "экстерриториальных" обязательств исключительно на профессиональных участников энергетического рынка, например, на гарантирующую организацию, осуществляющую эксплуатацию бесхозяйных сетей применительно к части 5 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Иными словами, в отсутствие оснований для отступления от этого общего правила, граница эксплуатационной ответственности должна определяться по границе балансовой принадлежности между сетями организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в данном случае границей эксплуатационной ответственности спорных канализационных сетей следует считать именно внешнюю стену многоквартирного дома, поскольку общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решение о включении в состав общего имущества многоквартирного дома участков водопроводных и канализационных сетей от внешней границы стены многоквартирного дома до смотровых колодцев не принималось; спорный участок канализационных сетей не принадлежит на каком-либо вещном праве ТСЖ "Надежда".

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 446, п. 1 ст. 422 ГК РФ, предусматривающими, что условия договора, переданные для урегулирования разногласий судом, должны соответствовать императивным требованиям закона, апелляционный суд приходит к выводу об урегулировании разногласий в отношении приложения N 1 и N 1/1 к договору в редакции, изложенной ТСЖ "Надежда".

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку апелляционная жалоба ответчика подлежит удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на истца, возместив за его счет ответчику 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268 - 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 22.06.2021 по делу N А54-4616/2020 в обжалуемой части отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Установить границу балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям по внешней стене многоквартирного дома N 1 микрорайона "Северный" г. Сасово; канализационные выпуски от многоквартирного дома обслуживаются абонентом до его внешней стены; канализационные сети, канализационные колодцы, находящиеся за внешней стеной многоквартирного дома N 1 микрорайона "Северный" г. Сасово, обслуживаются организацией канализационного хозяйства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Водосток" в пользу товарищества собственников жилья "Надежда" 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Егураева

Судьи

Т.В. Бычкова И.П. Грошев