Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2022 г. N 19АП-406/22 по делу N А64-6899/2021

г. Воронеж

14 апреля 2022 г.

Дело N А64-6899/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2022 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Щербатых Е.Ю.,
судей	Кораблевой Г.Н., Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карабковой О.В.,

при участии:

от Комитета по управлению муниципальным имуществом города Администрации города Тамбова Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Межрегионального территориального управления Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Тамбовинвестсервис" Елесиной Т.В.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от публичного акционерного общества "Квадра - генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью "Тамбовская теплоэнергетическая компания": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от акционерного общества "ГТ Энерго" в лице Тамбовского филиала: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от муниципального унитарного предприятия "Тамбовтеплосервис": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Тамбовского района Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Администрации города Тамбова Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 08.12.2021 по делу N А64-6899/2021 (судья С.О. Зотова),

по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области (ОГРН 1076829007980, ИНН 6829036391) к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН 1096829003974, ИНН 6829057176), Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 1066829046844, ИНН 6831000240) о признании права собственности,

третьи лица: конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия "Тамбовинвестсервис" Елесина Т.В., публичное акционерное общество "Квадра - генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация", общество с ограниченной ответственностью "Тамбовская теплоэнергетическая компания", акционерное общество "ГТ Энерго" в лице Тамбовского филиала, муниципальное унитарное предприятие "Тамбовтеплосервис", Администрация Тамбовского района Тамбовской области, Администрация Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях (далее- ответчик, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях), Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (далее- ответчик) о признании права собственности на сооружение - тепловую сеть, расположенную по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д.Красненькая, от ТК-99-4 до жилого дома по ул. Средней, 108, корп. 2, протяженностью 25 м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены конкурсный управляющий МУП "Тамбовинвестсервис" - Елесина Т.В., ПАО "Квадра - генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация", ООО "Тамбовская теплоэнергетическая компания", АО "ГТ Энерго" в лице Тамбовского филиала, МУП "Тамбовтеплосервис", Администрация Тамбовского района Тамбовской области, Администрация Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 08.12.2021 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, полагая его незаконным и необоснованным, истец обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить его, принять новый судебный акт, иск удовлетворить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились.

От Комитета по управлению муниципальным имуществом города Администрации города Тамбова Тамбовской области поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации города Тамбова от 15.10.2015 N 7747 в состав муниципальной собственности городского округа - город Тамбов включены объекты инженерной инфраструктуры - тепловые сети, в том числе объект, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Красненькая, от ТК-99-4 до жилого дома по ул. Средней, 108, корп. 2, протяженностью 25 м.

Названным постановлением указанный линейный объект закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП "Тамбовинвестсервис".

Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области обратился в Управление Росреестра по Тамбовской области с заявлением от 28.07.2021 об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении тепловой сети, расположенной по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Красненькая, от ТК-99-4 до жилого дома по ул. Средней, 108, корп. 2.

Комитетом получено уведомление Управления Росреестра по Тамбовской области от 10.08.2021 N КУВД-001/2021-30869543/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с непредставлением документов, подтверждающих право муниципальной собственности на указанный объект.

Поскольку произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования городского округа - город Тамбов на спорный объект во внесудебном порядке не представляется возможным, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 Закона о государственной регистрации, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. Таким образом, лицо, обратившееся в суд с иском о признании права на недвижимое имущество, должно представить доказательства, подтверждающие основания возникновения у него данного права.

В силу статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 215 ГК РФ, статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Основания возникновения муниципальной собственности определяются как общими положениями гражданского законодательства, так и специальными нормами, определяющими порядок безвозмездной передачи имущества, в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Согласно техническому плану сооружения, декларации об объекте недвижимости объект инженерной инфраструктуры - тепловые сети, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Красненькая, от ТК-99-4 до жилого дома по ул. Средней, 108, корп. 2, протяженностью 25 м, построен в 1987 году. В соответствии с выпиской N 2352 из реестра муниципального имущества по состоянию на 09.10.2018 в качестве правообладателя спорного объекта значится городской округ - город Тамбов на основании постановления администрации города Тамбова от 15.10.2015 N 7747.

В силу статей 94, 95 Гражданского кодекса РСФСР, действующего в период возведения спорного объекта, государство являлось собственником государственного имущества. Земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Как следует из статьи 23 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" в муниципальной собственности района, города и входящих в них административно-территориальных образований находятся имущество местных органов государственной власти и местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, городского электрического транспорта, объекты внешнего благоустройства) и другие объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание потребителей и находящиеся на территории Советов народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении.

В силу пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 1 приложения 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 к объектам муниципальной собственности отнесены объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).

Таким образом, критерием отнесения имущества к муниципальной собственности конкретного муниципального образования является расположение соответствующих объектов коммунальной инфраструктуры на территории того либо иного муниципального образования.

Спорная тепловая сеть расположена по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Красненькая, от ТК-99-4 до жилого дома по ул. Средней, 108, корп. 2.

В соответствии с частью 2 статьи 5 устава Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области территорию Донского сельсовета составляют все входящие в его состав сельские населенные пункты, в том числе деревня Красненькая.

В силу части 1 статьи 8 устава Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области к вопросам местного значения относится в том числе организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Следовательно, обеспечение прав населения в деревне Красненькой Тамбовского района Тамбовской области на надежное теплоснабжение, относящееся к вопросам местного значения, является обязанностью Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, через осуществление полномочий которого реализуется право граждан на решение вопросов местного значения.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 24.08.2016 в собственности Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области находится тепловая сеть с кадастровым номером 68:20:3003004:944, расположенная по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Красненькая, ул. Зеленая, ул. Средняя, в состав которой входит спорный участок тепловой сети.

Поскольку объекты инженерной инфраструктуры, расположенные на территории соответствующего муниципального образования, в силу прямого указания закона, являются объектами его муниципальной собственности, суд области правомерно пришел к выводу, что на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 право собственности на спорную тепловую сеть возникло у Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

Так как факт включения спорного имущества в состав инженерной инфраструктуры города Тамбова не доказан, закрепление спорной тепловой сети на основании постановления администрации города Тамбова от 15.10.2015 N 7747 на праве хозяйственного ведения за МУП "Тамбовинвестсервис" не имеет правового значения для установления принадлежности объекта конкретному собственнику.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности сам по себе не является доказательством права собственности или законного владения (пункт 36 Постановления N 10/22).

Таким образом, включение тепловой сети на основании постановления Администрации города Тамбова от 15.10.2015 N 7747 в состав муниципальной собственности города Тамбова не является доказательством возникновения права собственности истца на спорный объект.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не подтверждены доказательствами, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, направлены на переоценку верно установленных судом первой инстанции по делу обстоятельств, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Тамбовской области.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом области допущено не было.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 08.12.2021 по делу N А64-6899/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Администрации города Тамбова Тамбовской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.Ю. Щербатых

Судьи

Г.Н. Кораблева А.И. Поротиков