Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2022 г. N 19АП-477/22 по делу N А48-9871/2021

город Воронеж

14 апреля 2022 г.

Дело N А48-9871/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2022 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ушаковой И.В.,

судей Миронцевой Н.Д.,

Песниной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шиловой А.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Байлан-Рус": Кулешова А.Н., представителя по доверенности N 1 от 20.10.2021; директора Карпушкина А.И., представлен паспорт;

от Курской таможни: Агарковой Е.А., представителя по доверенности от 11.01.2022;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Байлан-Рус" на решение Арбитражного суда Орловской области от 27.12.2021 по делу N А48-9871/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Байлан-Рус" (ОГРН 1145749008570, ИНН 5754200931) к Курской таможне (ОГРН 1024600942904, ИНН 4629026434) о признании незаконным и отмене постановления от 06.10.2021 N10108000-433/2021 о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Байлан-Рус"" (далее -ООО "Байлан-Рус", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Курской таможне (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 06.10.2021 N 10108000-433/2021 о назначении административного наказания, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее- КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере _ стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 170 303 руб. 68 коп.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 27.12.2021 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО "Байлан-Рус" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось.

Через электронный сервис подачи документов "Мой Арбитр" от ООО "Байлан-Рус" поступили письменные объяснения по делу, от Курской таможни - дополнение к отзыву на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ООО "Байлан-Рус" поддержали доводы апелляционной жалобы, считая решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просили суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Курской таможни возражал против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными, по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве и дополнениях к нему, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы (с учетом представленных письменных объяснений), отзыва (с учетом дополнения) на нее, заслушав пояснения представителей сторон, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что 07.04.2021 на Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни ООО "Байлан-Рус" была подана электронная декларация на товар (далее - ЭДТ) N 10131010/070421/0219249, в лице директора ООО "Байлан-Рус" Карпушкина Александра Ивановича, в которой были задекларированы товары: товар N 1 "Счетчики для измерения объема израсходованной холодной/горячей воды. Используются в системах жилищно-коммунального и промышленного водоснабжения: многоструйный счетчик воды ТК-5С, DN40MM (1 1/2"), G2B, L:300MM, Q3:10,0M3/4, 10 штук; многоструйный счетчик воды ТК-5С, DN40MM (1 1/2"), G2B, L:300MM, Q3:10,0M3/4, 10 штук; многоструйный счетчик воды ТК-26, DN32MM (1 1/4"), Gl 1/2В, L:260MM, Q3:10,0M3/4, 20 штук; многоструйный счетчик воды ТК-26, DN32MM (1 1/4"), Gl 1/2В, L:260MM, Q3:10,0M3/4, 10 штук; многоструйный счетчик воды TK-5S, DN40MM (1 1/2"), G2B, L:300MM, Q3:16,0M3/4, 20 штук; многоструйный счетчик воды TK-5S, DN40MM (1 1/2"), G2B, L:300MM, Q3:16,0M3/4, 20 штук; многоструйный счетчик воды TK-7S, DN50MM (2"), G2 1/2В, L:300MM, Q3:25,0M3/4, 20 штук; многоструйный счетчик воды TK-7S, DN50MM (2"), G2 1/2В, L:300MM, Q3:25,0M3/4, 20 штук; многоструйный счетчик воды TK-26S, DN32MM (1 1/4"), Gl 1/2В, L:260MM, Q3:10,0M3/4, 20 штук; многоструйный счетчик воды TK-26S, DN32MM (1 1/4"), G1 1/2В, L:260MM, Q3:10,OM3/4, 10 штук; многоструйный счетчик воды ТК-7С, DN50MM (2"), G2 1/2В, L:300MM, G2 1/2В, Q3:25,0M3/4 10 штук; многоструйный счетчик воды ТК-7С, DN50MM (2-м ), G2 1/2В, L:300MM, G2 1/2В, Q3:25,0M3/4, 10 штук", производитель: BAYLAN OLCU ALETLERI SAN. VE TIC. LTD. STI., товарный знак: не маркировано, торговый знак, марка: WOLTMANN, страна происхождения товара - Турция, код ТН ВЭД ЕАЭС 9028200000, вес брутто 798,5 кг, вес нетто 773 кг, заявленная таможенная стоимость 636299,65 руб.; товар N 2 "Присоединительные комплекты для счетчиков воды из медных сплавов. Предназначены для подключения счетчиков холодной и горячей воды на подающий и обратный трубопровод: присоединительный комплект DN 25, 50 штук; присоединительный комплект DN 32, 50 штук; присоединительный комплект DN 40, 50 штук; присоединительный комплект DN 50, 50 штук", производитель: BAYLAN OLCU ALETLERI SAN. VE TIC. LTD. STI., товарный знак: не маркировано, страна происхождения товара - Турция, код ТН ВЭД ЕАЭС 7412200000, вес брутто 206,5 кг, вес нетто 196 кг, заявленная таможенная стоимость 113253,39 руб.

Товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в рамках контракта N 12/123090 от 09.03.2021, заключенного между продавцом - BAYLAN OLCU ALETLERI SAN. VE TIC. LTD. STI. (Турция) и покупателем - ООО "Байлан-Рус".

Декларирование товара осуществлялось на основании представленных товаросопроводительных документов: книжка МДП N XZ85128977 от 06.04.2021, CMR N 874589 от 19.03.2021, инвойс N ВЕВ2021000000091 от 18.03.2021.

В соответствии с графой N 14 декларантом товара по ЭДТ N10131010/070421/0219249 выступало ООО "Байлан-Рус".

В соответствии с графой N 54 данной ЭДТ декларирование товаров производил директор ООО "Байлан-Рус" Карпушкин Александр Иванович на основании решения N1 от 15.09.2014.

С 08.04.2021 по 14.04.2021 с целью идентификации товара был произведен таможенный досмотр товаров в объеме 100%, с полным взвешиванием, пересчетом грузовых мест с выборочным вскрытием, с выборочным пересчетом количества предметов в грузовых местах, согласно поручения на досмотр (сообщения о необходимости проведения таможенного досмотра) N 10108080/080421/100069.

По результатам фактического контроля (акт таможенного досмотра (далее - АТД) N 10108080/140421/100069 от 14.04.2021) было установлено, что помимо товара, заявленного в ЭДТ N 10131010/070421/0219249, были обнаружены товары, не заявленные в ЭДТ и товаросопроводительных документах, находящиеся в 2 картонных коробках:

- 1 картонная коробка размером 37x36x18 с маркировкой: BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY, Code: TK-7R, Length: 300 mm и другая информация.

В результате вскрытия коробки установлено, что в ней находятся 7 картонных коробок размером 15x13x9,5 и 1 изделие, упакованное в прозрачный упаковочный полиэтилен. В результате взвешивания коробки ее вес составил 2,725 кг.

В результате вскрытия упаковок установлено, что в них находятся:

- 1 прибор сине-белого цвета (пульт управления) с маркировкой BAYLAN, ALETLERI, EBS01, РОССИЯ, упакованный в прозрачный упаковочный полиэтилен. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,425 кг;

- 10 плат зеленого цвета с микросхемами с цифровым табло и с нумерацией от 1 до 10, упакованных в 5 картонных коробках с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,860 кг;

- 2 разъема г-образной формы (штуцеры), упакованных в полиэтиленовый пакет и находящийся в части коробки с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,035 кг.

- 1 изделие в пластиковым корпусе сложной формы серебристо-черного цвета с крестообразной верхней частью с 2 выходами с маркировкой himmel, DR.022-01, Made in Germany, 074, упакованный в индивидуальную коробку с маркировкой himmel, DR.022-01 S/KS, 074, Made in Germany и находящийся в части коробки с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,130 кг;

- 1 манометр круглой формы с делениями на циферблате от 0 до 14 bar и от 0 до 200 psi, упакованный в индивидуальную коробку с маркировкой 15РВ8-Р14 (BAR)X, MADE IN TAIWAN и находящийся в части коробки с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,045 кг;

- 1 изделие в пластиковом корпусе черного цвета с таблом на передней части с маркировкой ENDA INDUSTRIAL ELECTRONICS, COUNTER/TACHOMETER и различными техническими параметрами (тахометр), упакованный коробку с маркировкой YCP7700- 230VAC, COUNTER/TACHOMETER, 90-250VAC, Made in Turkey, ENDA. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,205 кг. - 1 картонная коробка размером 26,5x51x31 без маркировки. В результате взвешивания коробки ее вес составил 5,925 кг.

В результате вскрытия коробки установлено, что в ней находятся:

- 30 бейсболок зеленого цвета с логотипом BAYLAN, WATER & ELECTRICITY METERS. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 1,680 кг;

- 8 флеш-карт бело-синего цвета в виде брелока с логотипом BAYLAN, упакованные в индивидуальную коробку с маркировкой BAYLAN, 16GB. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,165 кг;

- 50 брелоков сине-красного цвета с логотипом BAYLAN, упакованных в индивидуальные маленькие полиэтиленовые пакеты и находящиеся в 1 большом полиэтиленовым пакете. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,945 кг;

- 45 шариковых ручек красного цвета с логотипом BAYLAN, упакованных в 1 картонную коробку размером 15x10,5x8,5 с маркировкой ITEM NO: 514, COLOR: BORDO, 50 PCS. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,790 кг;

- 190 шариковых ручек белого цвета с логотипом BAYLAN, упакованных в 2 картонных коробки размером 15x10x16 без маркировки (в 1 коробке 90 штук, во 2 коробке 100 штук). В результате взвешивания данных изделий их вес составил 1,875 кг.

Общий вес брутто незадекларированных товаров составил 8,65 кг. Общий вес нетто незадекларированных товаров составил 7,155 кг.

Таким образом, по результатам фактического контроля был установлен факт недекларирования вышеуказанных товаров.

16.04.2021 товары, заявленные в ЭДТ N 10131010/070421/0219249, выпущены в свободное обращение с особенностями, предусмотренными статьей 121 ТК ЕАЭС.

20.04.2021 на Орловский таможенный пост по электронной почте поступило письмо вх. N 674 от 20.04.2021 от директора ООО "Байлан-Рус" Карпушкина А.И., в котором он сообщает что он, Карпушкин Александр Иванович (паспорт 5403 833880, выдан Железнодорожным РОВД г. Орла 02.10.2004, зарегистрирован и фактически проживает по адресу: г. Орел, ул. Красноармейская, д. 1, кв. 49), является директором ООО "БайланРус" с 24.09.2014 по настоящее время. Его должностные обязанности прописаны в пункте 9 Устава. Основной вид деятельности ООО "Байлан-Рус" - торговля оптовая прочими бытовыми товарами. Адрес регистрации и фактического местонахождения ООО "БайланРус" - 302020, Орловская область, г. Орёл, Наугорское шоссе, д. 40 корп. 1, литер л, пом. 30, 31. Ввоз товара через таможенную границу Евразийского экономического союза произведен во исполнение внешнеторгового контракта N 12/123090 от 09.03.2021. Перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза осуществлялось фирмой MIRA 14 LOJISTIK LTD STI, на основании договора N1 от 19.03.2021, об организации перевозок грузов автомобильным транспортом в международном сообщении, приблизительно 6.04.2021. Предоставить товар для таможенного декларирования, подачи деклараций и других необходимых документов было поручено ООО "Экспресс Брокер" на основании договора N0884/01-21-76 об оказании услуг в области таможенного дела от 23.03.2021. Подпись таможенной декларации осуществлялась директором ООО "Байлан-Рус" Карпушкиным А.И., действующим на основании Устава, электронно - цифровой подписью, оформленной на директора ООО "Байлан-Рус" Карпушкина А.И. Осмотр товаров перед подачей таможенной декларации не проводился, в связи с отсутствием производственной необходимости и надлежащим исполнением обязанностей поставщика в отношении предыдущих поставок товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза. ООО "Байлан-Рус" в лице директора Карпушкина А.И., действующим на основании Устава, действовало исключительно в рамках исполнения внешнеторгового контракта N 12/123090 от 09.03.2021, и в таможенной декларации заявляло достоверные сведения, известные им из внешнеторгового контракта N 12/123090 от 09.03.2021. Причина не соответствия сведений в таможенной декларации, а также товаров во внешнеторговом контракте N 12/123090 от 09.03.2021 с фактическим прибытием товаров на склад СВХ АО "Автокомплекс" на основании договора N10-21/СВХ от 07.04.2021, им не известна. ООО "Байлан-Рус" признает факт и не признаёт вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

21.04.2021 по факту недекларирования по установленной форме указанного выше товара. ГГТИ ОТОиТК N 1 Орловского таможенного поста Курской таможни О.В. Головиной в отношении ООО "Байлан-Рус" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10108000-433/2021 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Товар, не заявленный в ЭДТ N 10131010/070421/0219249, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении N 10108000- 433/2021 от 21.04.2021 и передан по акту приема-передачи от 21.04.2021 на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств на Орловском таможенном посту Курской таможни по адресу: 302005, г. Орел, Карачевское шоссе, д. 77.

23.04.2021 и 11.08.2021 для проведения экспертизы по делу об административном правонарушении N 10108000-433/2021 были взяты образцы (протоколы о взятии проб и образцов от 23.04.2021, от 11.08.2021).

Определением от 26.04.2021 об административном правонарушении N 10108000- 433/2021 по делу назначена комплексная экспертиза.

Определением от 30.08.2021 назначена дополнительная товароведческая экспертиза.

Согласно заключению экспертов Экспертно-исследовательского отдела N 1 (г. Курск) N 12403010/0014182 от 10.06.2021, представленный на исследование товар идентифицирован как:

"1 прибор сине-белого цвета (пульт управления) с маркировкой BAYLAN, ALETLERI, EBS-01, РОССИЯ, упакованный в прозрачный упаковочный полиэтилен. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,425 кг" -электронный блок управления, устройство управления испытательного стенда Baylan ВТВ-07;

-"10 плат зеленого цвета с микросхемами с цифровым табло и с нумерацией от 1 до 10, упакованных в 5 картонных коробках с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,860 кг." - электронное устройство (полупроводниковый прибор), разрядные индикаторы испытательного стенда Baylan ВТВ-07;

-"2 разъема г-образной формы (штуцеры), упакованных в полиэтиленовый пакет и находящийся в части коробки с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,035 кг" - фитинги угловые быстросъемные 8 мм - G1/4" из комбинированного материала металл-пластмасса;

-"1 изделие в пластиковым корпусе сложной формы серебристо-черного цвета с крестообразной верхней частью с 2 выходами с маркировкой himmel, DR.022-01, Made in 11 Germany, 074, упакованный в индивидуальную коробку с маркировкой himmel, DR.022-01 S/KS, 074, Made in Germany и находящийся в части коробки с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,130 кг" - регулятор давления со сбросом, диапазон регулирования давления 0,5 - 10 bar, резьба G1/4"

-"1 манометр круглой формы с делениями на циферблате от 0 до 14 bar и от 0 до 200 psi, упакованный в индивидуальную коробку с маркировкой 15РВ8-Р14 (BAR)X, MADE IN TAIWAN и находящийся в части коробки с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,045 кг" - манометр механический G1/8" диапазон измерения давления от 0 до 14 бар;

-"1 изделие в пластиковом корпусе черного цвета с тяблом на передней части с маркировкой ENDA INDUSTRIAL ELECTRONICS, COUNTER/TACHOMETER и различными техническими параметрами (тахометр), упакованный коробку с маркировкой YCP7700-230VAC, COUNTER/TACHOMETER, 90-250VAC, Made in Turkey, ENDA. В результате взвешивания данного изделия его вес составил 0,205 кг" - электронное устройство, цифровой счетчик импульсов и тахометр ЕСН7700-230VAC;

-"30 бейсболок зеленого цвета с логотипом BAYLAN, WATER & ELECTRICITY METERS. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 1,680 кг" - головным швейным убором: бейсболками в количестве 30 шт.;

-"8 флеш-карт бело-синего цвета в виде брелока с логотипом BAYLAN, упакованные в индивидуальную коробку с маркировкой BAYLAN, 16GB. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,165 кг" - USB флеш-накопитель с объемом/емкостью памяти 16 Гб;

-"50 брелоков сине-красного цвета с логотипом BAYLAN, упакованных в индивидуальные маленькие полиэтиленовые пакеты и находящиеся в 1 большом полиэтиленовым пакете. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,945 кг" - сувенирным изделием: брелоками в количестве 50 шт.;

-"45 шариковых ручек красного цвета с логотипом BAYLAN, упакованных в 1 картонную коробку размером 15x10,5x8,5 с маркировкой ITEM NO: 514, COLOR: BORDO, 50 PCS. В результате взвешивания данных изделий их вес составил 0,790 кг" - канцелярским товаром: шариковыми ручками с автоматическим кнопочным механизмом в количестве 45 шт.;

-"190 шариковых ручек белого цвета с логотипом BAYLAN, упакованных в 2 картонных коробки размером 15x10x16 без маркировки (в 1 коробке 90 штук, во 2 коробке 100 штук). В результате взвешивания данных изделий их вес составил 1,875 кг" - канцелярским товаром: шариковыми ручками с автоматическим кнопочным механизмом в количестве 190 шт.

Общая рыночная стоимость объектов N N 3-11, являющихся предметами административного правонарушения по делу об АП N10108000-433/2021, на территории РФ по состоянию на 07.04.2021 составляет 31289,95 руб. (тридцать одну тысячу двести восемьдесят девять рублей 95 коп.).

Согласно заключению эксперта от 08.09.2021 N 12403010/0026225 стоимость товара - "1) прибор сине-белого цвета (пульт управления) с маркировкой BAYLAN, ALETLERI, EBS01, РОССИЯ, упакованный в прозрачный упаковочный полиэтилен - электронный блок управления, устройство управления испытательного стенда Baylan ВТВ-07 - 1 шт.; 2) платы зеленого цвета с микросхемами с цифровым табло и с нумерацией от 1 до 10, упакованных в 5 картонных коробках с маркировкой BAYLAN, WATER METERS, MADE IN TURKEY - электронное устройство (полупроводниковый прибор), разрядные индикаторы испытательного стенда Baylan ВТВ-07 - 10 шт." по делу об административном правонарушении N 10108000433/2021 на территории РФ по состоянию на 07.04.2021 г. составила 309 317,40 руб. (триста девять тысяч триста семнадцать рублей 40 коп.).

Общая рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составляет 340 607, 35 руб. (триста сорок тысяч шестьсот семь рублей 35 коп.).

Протокол об административном правонарушении от 21.09.2021 в отношении общества был составлен уполномоченным по особо важным делам-Орловского таможенного поста Курской таможни Богма Т.Е. в отсутствие надлежащим образом извещенного ООО "Байлан-Рус" (уведомление исх. N 41-84/624 от 10.09.2021). Общество просило составить протокол без его участия (письмо от 17.09.2021 N1519).

06.10.2021 заместителем начальника Курской таможни Илюхиным Д.А. было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении общества вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10108000-433/2021", которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере _ стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 170 303, 68 руб.

Полагая постановление таможенного органа незаконным, а свои права и законные интересы нарушенными, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из доказанности таможенным органом наличия в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения, отсутствия нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности вменяемого правонарушения, а также отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости снижения размера штрафа.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения, является посягательство на установленный государством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону составляют действия (бездействие) виновного лица, нарушающие установленный действующим законодательством порядок декларирования товаров.

Субъектом ответственности является лицо, совершившее с товаром действие (бездействие), образующее объективную сторону рассматриваемого правонарушения.

Субъективная сторона указанного административного правонарушения определяется в соответствии с правилами части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Из пунктов 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено этим Кодексом.

На основании пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных этим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с данным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с названным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные этим Кодексом.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Обстоятельства совершения обществом вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении N 10108000- 433/2021 от 21.04.2021 и фотографиями к нему; докладной запиской об обнаружении признаков административного правонарушения N 41-45/529 от 21.04.2021, декларациями на товар, актом таможенного досмотра от 08.04.2021, контрактом N12/123090 от 09.03.2021, спецификациями, договором об организации перевозок грузов автомобильным транспортом в международном сообщении N1 от19.03.2021, протоколами опроса свидетеля от 11.05.2021, 16.06.2021, договором об оказании в области таможенного дела от 23.03.2021 N0884/01-21-76, протоколом о взятии проб и образцов от 23.04.2021, заключениями экспертов от 10.06.2021, 08.09.2021, протоколом об административном правонарушении N10108000-433/2021 от 21.09.2021.

Обращаясь с рассматриваемым заявлением, общество факт недекларирования товаров не отрицало, при этом указало, что заявитель для оформления таможенных документов на спорную партию товара, планируемого к ввозу из Турции, привлек таможенного представителя ООО "Экспресс Брокер" на основании договора от 23.03.2021 N 0884/01-21-76.

ООО "Байлан-Рус" ссылалось на то, что не участвовало при погрузке и транспортировочной упаковке товара, в связи с чем, не имело возможности проверить полный объем загруженного товара; располагало полным комплектом товаросопроводительных документов, позволяющим установить точное наименование и количество товара, которые и передало таможенному представителю в рамках исполнения обязанностей по договору с таможенным представителем.

Как установлено арбитражным судом, между ООО "Эксперсс Брокер" (представитель) и ООО "Байлан-Рус" (клиент) был заключен договор об оказании услуг в области таможенного дела от 23.03.2021 N 0884/01-21-76, согласно которому представитель по поручению клиента и за счет клиента принимает на себя обязательства по совершению таможенных операции и других функций в области таможенного дела от имени клиента на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать такие таможенные операции в соответствии с Таможенном кодексом Евразийского экономического союза далее - Кодекс), таможенным законодательством Евразийского экономического союза и таможенным издательством Российской Федерации (далее - таможенное законодательство); по представлению интересов клиента во взаимоотношениях с таможенными органами (при согласии представителя и при наличии у него возможностей для их оказания): в) по информационному и консультационному обслуживанию клиента.

В силу пункта 2.1 договора от 23.03.2021 N 0884/01-21-76 на заявителе лежит обязанность своевременно предоставить представителю _ООО "Экспресс-Брокер" и в полном объеме обеспечить полноту, достоверность и действительность документов и сведений, которые в соответствии с таможенным законодательством, иными нормативноправовыми актами РФ и нормативными правовыми актами ФТС РФ необходимы для Завершения таможенных операций при помещении товаров и транспортных средств, ввозимых (вывозимых) на таможенную территорию РФ и таможенную территорию Евразийского экономического союза, под выбранную таможенную процедуру, а также для правильного исчисления таможенных платежей, в том числе для определения таможенной стоимости, классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, определения страны происхождения товаров и т.п.

Пунктом 2.2. договора предусмотрено, что представитель не может предпринимать без письменного согласия клиента никаких действий, напаренных на возникновение каких-либо обязательств перед третьими лицами.

При этом, при исполнении договора от 23.03.2021 N 0884/01-21-76 в соответствии с пунктом 3.3. договора стороны исходят из того, что сведения, сообщаемые клиентом - ООО "БайланРус" о товарах, являются достоверными, а документы передаваемые ООО "Байлан-Рус" представителю - ООО "Экспресс-Брокер" (в том числе для целей их последующего представления в таможенные органы при таможенном декларировании) - действительными.

Также указанным пунктом договора предусмотрено, что представитель-ООО "Экспресс-Брокер" не осуществляет проверку данных сведений и документов на предмет их достоверности (действительности).

Пунктом 3.4 договора предусмотрено, что ООО "Экспресс-Брокер" только по отдельному поручению общества и за его счет может осуществлять проверку достоверности и сведений и документов представленных ему заявителем.

Указанных документов заявителем в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание согласованные сторонами условия договора об оказании услуг в области таможенного дела от 23.03.2021 N 0884/01-21-76, арбитражный суд области пришел к выводу о том, что в данном случае ООО "Экспресс-Брокер" не имело возможности самостоятельно проверить представленные в декларации позиции товаров, так как не наделено правом самостоятельно совершать какие-либо операции с товарами и вскрывать опломбированный заказчиком контейнер.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд области обоснованно счел, что в действиях декларанта свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении и судом области в ходе судебного разбирательства.

Судебной коллегией при рассмотрении настоящего дела было установлено, что по условиям контракта N 12/123090 от 09.03.2021, заключенного между ООО "Байлан-Рус" (покупатель) и компанией BAYLAN OLCU ALETLERI SANFYI VE TICARET LTD STI (продавец), право собственности на товар переходит от продавца к покупателю на момент составления грузовой таможенной декларации (пункт 5.2 договора).

Таким образом, при декларировании товаров по ДТ в распоряжении ООО "Байлан-Рус" имелись необходимые коммерческие документы, общество при сопоставлении сведений, содержащихся в данных документах, имело возможность проверить соответствие переданного товара условиям заключенного контракта, чтобы, в том числе, избежать недостоверного декларирования. Иного не доказано.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований таможенного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Отклоняя довод заявителя о том, что административным органом не доказана обоснованность определения стоимости товара, которая применена им для расчета размера административного штрафа, арбитражный суд области обоснованно исходил из следующего.

В обоснование размера взыскиваемого штрафа Курской таможней представлены заключения экспертов от 10.06.2021 и от 08.09.2021, которые признаны полностью соответствующими требованиям части 5 статьи 26.4 КоАП РФ и статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", содержат в себе информацию о том, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, а также обоснованные ответы на поставленные перед экспертами вопросы и выводы экспертов, примененные экспертами методы, расписки экспертов. Эксперты имеет квалификацию и образование необходимое для проведения экспертиз в указанной сфере.

Методические рекомендации, используемые экспертами при проведении экспертизы, являются актуальными, переработанными и актуализированными, с учетом изменений в нормативной документации, вариантами методических рекомендация используемых ранее при производстве экспертизы в Центральном экспертно -криминалистическом таможенном управлении (ЦЭКТУ). Использованные экспертом методические рекомендации разработаны в соответствии с нормами действующего законодательства ЕАЭС и РФ, одобрены и рекомендованы к применению при производстве товароведческих экспертиз в Экспертно-криминалистических службах ЦЭКТУ Научно-техническим советом Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления.

В связи с тем, что объекты не являются объектами свободной торговли, а специально сконструированы и изготовлены для собственных нужд компании за значение рыночной стоимости (цены) товара принималась стоимость, установленная производителем. Информация о стоимости объектов экспертизы предоставлена ООО "Байлан -Рус" (письмо ООО "Байлан-Рус" от 20.08.2021). Стоимость объектов экспертизы определена путем сравнения идентичного товара, установленной производителем по формулам определённым в методических рекомендациях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, заявителем не представлено доказательств завышения размера стоимости.

Из разъяснений пункта 10 действовавшего на дату спорного декларирования и принятия оспариваемого решения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 18), а также из пункта 13 ныне действующего Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 49) следует, что при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Исследовал представленные в дело заключения экспертов, арбитражные суды считают их допустимыми доказательствами по делу, поскольку в рассматриваемом случае Курская таможня правомерно определила стоимость товара на основании указанных выше заключений экспертов.

Ходатайств о проведении судебной экспертизы от общества в ходе рассмотрения дела арбитражными судами первой и апелляционной инстанций не поступило.

При таких обстоятельствах судом сделан верный вывод о доказанности таможней наличия в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности судебной коллегией не установлено.

Относительно возможности признания совершенного обществом правонарушения малозначительным, суд первой инстанции правомерно отметил следующее.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18 и 18.1 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 этого постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Вместе с тем материалы дела не содержат надлежащих доказательств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений.

К тому же апелляционная коллегия отмечает, что угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил при перемещении товаров через таможенную границу.

Также суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие правовых оснований для замены обществу административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявления.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Орловской области от 27.12.2021 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Орловской области от 27.12.2021 по делу N А48-9871/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Байлан-Рус" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

Н.Д. Миронцева Н.А. Песнина