Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2022 г. N 09АП-12132/22 по делу N А40-233882/2021

г.Москва

14 апреля 2022 г.

Дело N А40-233882/21

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 апреля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.Б.,

судей Валюшкиной В.В., Левченко Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сологуб А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента средств массовой информации и рекламы г.Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.02.2022 по делу N А40-233882/21

по иску ООО "Волна" (ИНН 7726356440, ОГРН 1157746956355)

к Департаменту средств массовой информации и рекламы г.Москвы (ИНН 7704776811, ОГРН 1117746153480)

об обязании внести изменения в договор N 2-Р/20 от 05.06.2020

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Колиошко Ю.В. по доверенности от 12.10.2021, диплом ВСГ 3694136 от 26.06.2009;

от ответчика: Устюгова О.В. по доверенности от 10.12.2021, диплом 107724 3792408 от 28.06.2018,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Волна" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к Департаменту средств массовой информации и рекламы города Москвы об обязании внести изменения в договор N 2-Р/20 на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на имуществе города Москвы от 05.06.2020, а именно - внести изменения в адресную программу, являющуюся Приложением N 1 к договору N 2-Р/20 на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на имуществе города Москвы от 05.06.2020 в отношении мест установки и эксплуатации нижеуказанных рекламных конструкций:

- адрес улица Адмирала Лазарева, 53 (за остановкой ул.Адмирала Лазарева,58) изменить на адрес Северное Бутово, ул.Старокачаловская, пересечение с ул.Старобитцевская (фактический адрес :Старобитцевская ул, вл.2, стр.1);

- адрес Южнобутовская улица, 69 изменить на адрес Северное Бутово, б-р Дмитрия Донского, д.10 (фактический адрес :б-р Дмитрия Донского д.10);

- адрес Изюмская улица, 22 напротив АЗС изменить на адрес Северное Бутово, круговое движение на пересечении ул.Старокачаловская и б-р Дмитрия Донского (фактический адрес : Дмитрия Донского д.2, корпус 1, р/г на круговом движении);

- адрес Дмитровское шоссе, 165Б напротив изменить на адрес Северное Бутово, ул.Поляны, пересечение с Проектируемым проездом N 566 (фактический адрес: Куликовская улица 16а, напротив по ул.Поляны);

- адрес Симферопольское шоссе, 11 напротив, обводная дорога, поз.З изменить на адресСеверное Бутово, ул. Грина, пересечение с ул. Коктебельская (фактический адрес ул. Коктебельская, д. 8, стр1);

- адрес улица 40 лет Октября, 3/2 напротив изменить на адрес Северное Бутово, ул. Поляны, 100-м до пересечения с ул. Знаменские Садки (фактический адрес 6 УЛ. Поляны, 100-м до пересечения с ул.Знаменские садки (при движении в область);

- адрес деревня Столбово, улица Столбовские Дачи, дом 3, корпус 2, (55.551086, 37.43856755.551086,) напротив, поселение Воскресенское, Проектируемый пр-д N 7032, от Калужского шоссе полосы движения в центр 210 м изменить на адрес Остафьевское шоссе, перед пересечением с Рязановским шоссе (фактический адрес: Остафьевское шоссе, перед пересечением с Рязановским шоссе, близи остановки Рязанское шоссе);

- адрес поселок Коммунарка, Бачуринская улица, дом 4, корпус 1 (55.57781388888890; 37.47490277777780) напротив изменить на адрес Киевское шоссе, 32 км + 150-м, справа (55.585049, 37.260785);

- адрес улица Александры Монаховой, дом 97 (55.53997222222220; 37.49111944444440) напротив, улица Академика Семёнова, поселение Сосенское изменить на адрес ЖК Остафьево, ул. Троицкая (фактичекский адрес ЖК Остафьево, на пересечении ул. Троицкая и ул. Руденко);

- адрес улица Адмирала Корнилова, владение 55, строение 1 (55.61619444444440; 37.44821388888890)изменить на адрес Боровское шоссе, съезд на ул. Булата Окуджавы (фактический адрес Боровское шоссе, 28-й км, вл2Ас1);

- адрес Киевское шоссе, 21-й километр, домовладение 3, строение 1 (55.628469, 37.430019) Киевское шоссе, 2 км+160-м до пересечения с Московской Кольцевой Автомобильной Дорогой при движении в центр изменить на адрес МКАД 47,050 км внешнее кольцо (фактический адрес МКАД (внешняя сторона) 47, 050 км);

- адрес Варшавское шоссе, 206Б напротив АЗС изменить на адрес Киевское шоссе, 28 км + 650-м. слева (55.597629, 37.311984);

- адрес Калужское шоссе, 31 -й километр, строение 1 Калужское шоссе, 31 км + 320 м, справа от МКАД (55,5306527777778; 37,3892916666667), р/п, при движении в область изменить на адрес Проектируемый проезд N 7029, пересечение с ул. Картмазовские Пруды (на разделительном газоне);

- адрес деревня Столбово, улица Столбовские Дачи, дом 8, корпус 2 55.54995277777780; 37.43968055555560) поселение Воскресенское, Проектируемый пр-д N 7032 380 м после съезда с Калужского шоссе (А-130) при движении в центр изменить на адрес Московский, ул. Атласова, на пересечении с Проектируемым проездом N 5258 (фактический адрес г. Московский ул. Атласова на пересечении с Проектируемым проездом N 5258 (55.604734 37.355273);

- адрес посёлок Воскресенское, дом 69. строение 2, (55.51527222222220; 37.45506388888890) напротив, поселение Воскресенское, улица Центральная. 230-м после пересечения с дорогой на деревню Расторопово изменить на адрес Боровское шоссе, после пересечения с ул. Производственная при движении в Москву.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 09.02.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца поддержал решение суда по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела в порядке ст.262 АПК РФ.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном ст.ст.266, 268 АПК РФ, пришел к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, 05.06.2020 между Департаментом средств массовой информации и рекламы г.Москвы (Департамент) и ООО "Волна" (общество) был заключен договор N 2-Р/20 на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на имуществе города Москвы, согласно которому ответчик предоставляет истцу за плату право осуществлять установку и эксплуатацию рекламных конструкций на имуществе города Москвы в соответствии с адресной программой, являющейся Приложением N 1 к договору.

Пунктом 4.3.2 договора установлено, что общество по согласованию с Департаментом вправе осуществить временный локальный перенос рекламной конструкции в соответствии с адресом ее установки, указанным в адресной программе (Приложение к договору), в случае невозможности дальнейшей ее эксплуатации на прежнем месте, но не более, чем на двенадцать месяцев.

Департамент уведомлением от 18.01.2021 N 02-20-8760/20 и уведомлением от 15.09.2021 N 02-200-3830/21 дважды согласовал локальный перенос рекламных конструкций, позиции которых указаны в Приложении 1 к договору Р/20 на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на имуществе города Москвы от 05.06.2020.

Основанием для обращения истца с иском в суд явилось то обстоятельство, что в результате выяснения необходимости локальных временных переносов, временного промежутка между заключением Договора и фактическим получением одобрения временной установки рекламных конструкций на отличных от адресной программы местах, ООО "Волна" в значительной степени лишилось того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.

Истец также указал, что при этом он не может быть уверен в получении очередного согласования на следующий период и, соответственно, лишен права на заключение долгосрочных договоров с контрагентами на размещение рекламных материалов.

Оценив по правилам ст.71 АПК РФ представленные по делу доказательства, суд первой инстанции, сославшись на положения ст.ст.448, 451 Гражданского кодекса РФ и условия спорного договора, пришел к выводу о наличии оснований для изменения договора.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что поскольку в соответствии с адресной программой цена установки рекламной конструкции зависит от ее типа, но не местоположения (цена установки рекламных конструкций одного типа одинакова), изменение расположения рекламных конструкций при сохранении их количества и типа не влияет на цену договора.

Кроме того, ч.5.8 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" предусматривает возможность внесения изменений в схему территориального планирования, из чего вытекает и возможность корректировки адресной программы к договору.

Апелляционная коллегия отклоняя доводы апелляционной жалобы, соглашается с выводами суда первой инстанции и полагает, что судом правильно определен характер спорных взаимоотношений и дана полная оценка обстоятельствам дела.

Судом апелляционной инстанции установлено, что спорный договор заключен на основе торгов в форме аукциона после утверждения рекламных мест в установленном законом порядке.

С учетом положений ст.451 Гражданского кодекса РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Ввиду того, что исполнение договора без изменения его условий нарушает права истца и влечет для него такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, суд первой инстанции правомерно принял решение о внесении изменений в договор.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что изменение существенных условий договора без проведения торгов может создать неконкуретную среду по отношению к истцу, суд апелляционной инстанции учитывает, что количество этих конструкций, также как и мест, на которых они установлены на сегодняшний день, не может изменить конкурентную среду, поскольку при перестановке конструкций их количество не увеличивается и не нарушает интересы других лиц. Обратное ответчиком не доказано.

При этом изменения адресов рекламных мест фактически согласованы сторонами договора посредством процедуры временных локальных переносов, предусмотренной п.4.3.2 договора, к которой стороны договора прибегали неоднократно в отношении спорных рекламных мест. Суд апелляционной инстанции отмечает, что Межведомственная комиссия Департамента выносила заключения о необходимости предоставления иных адресов установки рекламных конструкций ввиду невозможности их установки в прежних местах.

Позиция Департамента, изложенная в апелляционной жалобе, является непоследовательной и противоречивой, поскольку Департамент ссылается на ограничение конкуренции, однако предоставление новых адресов в рамках неоднократного применения процедуры п.4.3.2 договора не рассматривается Департаментом как нарушение антимонопольного законодательства.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционных жалоб не опровергают выводы суда первой инстанции. Основания для переоценки выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

На основании вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что жалоба ответчика не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствуют соответствующие основания, предусмотренные ст.270 АПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения решения Арбитражного суда г.Москвы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09.02.2022 по делу N А40-233882/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Б. Алексеева

Судьи

В.В. Валюшкина Н.И. Левченко