Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2022 г. N 17АП-2857/22 по делу N А60-42712/2021

г. Пермь

18 апреля 2022 г.

Дело N А60-42712/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 апреля 2022 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Назаровой В.Ю.

судей Власовой О.Г., Гладких Д.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шляковой А.А.

при участии:

от истца от истца: Буторина Н.Е. (паспорт, доверенность N 299 от 01.01.2022, диплом), Тупоногова Т.С. (паспорт, доверенность N 12 от 01.01.2022, диплом);

в режиме веб-конференции посредством использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" от ответчика: Лотов М.А. (паспорт, доверенность от 26.09.2019, диплом), лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства поселка Бобровский Сысертского городского округа,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 января 2022 года по делу N А60-42712/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" (ИНН 6608007434, ОГРН 1026604947852)

к Унитарному муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства поселка Бобровский Сысертского городского округа (ИНН 6652008677, ОГРН 1026602173729)

о взыскании задолженности по оплате тепловой энергии в целях компенсации потерь

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства поселка Бобровский Сысертского городского округа 249324 руб. 86 коп. задолженности по оплате тепловой энергии в целях компенсации потерь за период с 01.04.2018 по 07.10.2020.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.01.2022 исковые требования удовлетворены.

Ответчик, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу, полагает, что суд пришел к неправильному выводу о том, что истец в подтверждение требований представил надлежащий расчет технологических потерь при передаче тепловой энергии. Отметил, что основанием для взыскания компенсации потерь тепловой энергии является приказ Минэнерго об утверждении нормативов технологических потерь, которые истцом в обоснование своих исковых требований не предоставлены. Следовательно, в отсутствие установленного норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии истец не вправе предъявлять к ответчику исковые требования, которые не являются обоснованными и доказанными, в нарушение принципа обязанности доказывания, установленного статьей 65 АПК РФ. Предоставленный истцом расчет является произвольным и не соответствует приказу Минэнерго России от 30.12.2008 N 325.

Истец, находя решение суда законным и обоснованным, представил письменный отзыв, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании 18.04.2022 участники процесса на приведенных доводах (истец - отзыв, ответчик - апелляционная жалоба) настаивали.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, из искового заявления следует, что в период с 01.04.2018 по 07.10.2020 ответчик как теплосетевая организация осуществлял передачу тепловой энергии и теплоносителя от котельной истца потребителям, проживающим в жилых домах по ул. Заречная, с. Черданцево Сысертского района Свердловской области, по сетям, принадлежащим ответчику.

Сложившиеся между сторонами фактические договорные отношения по передаче тепловой энергии оформлены в 2019 году путем заключения договора на передачу тепловой энергии N 33-2019 от 09.01.2019.

Полагая, что отсутствие заключенного договора не освобождает теплосетевую организацию, во владении которой находятся тепловые сети, от компенсации единой теплосетевой организации возникших потерь, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в полном объеме согласно расчету истца, произведенному в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 325 (далее - Порядок N 325) на основании установленных тарифов, пришел к выводу о наличии у ответчика (теплосетевой организации), обязанности по компенсации истцу (теплоснабжающей организации) потерь, возникающих в тепловых сетях ответчика, в силу закона.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции оснований для отмены (изменения) решения суда первой инстанции не установил.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 указанного Закона.

Согласно пункту 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения. В силу технологических особенностей процесса передачи тепловой энергии часть ресурса неизбежно расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, связи с чем, эта часть ресурса не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети, равным образом оплачиваются и сверхнормативные потери, возникающие при осуществлении деятельности по оказанию услуг по передаче тепловой энергии потребителям.

В соответствии с положениями пункта 54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя. Потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении".

В случае если единая теплоснабжающая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (пункт 55 Правил N 808).

Таким образом, в силу прямого указания закона теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

Законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения; и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с использованием регулируемых тарифов.

Отсутствие норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденного уполномоченным органом для сетевой организации, не является основанием для отказа в удовлетворении требований теплоснабжающей организации о компенсации потерь.

Обязанность теплосетевых организаций по приобретению тепловой энергии (мощности), теплоносителя в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у ЕТО на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, с оплатой по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон, прямо предусмотрена пунктом 5 статьи 13, пунктом 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении.

Ответчик считает, что в отсутствие норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии, утверждаемого в соответствии с Приказом N 249, истец не вправе предъявлять к ответчику требования о компенсациях.

Вместе с тем, утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии является государственной услугой, заявителем на предоставление которой являются юридические лица, осуществляющие деятельность по передаче и распределению тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, то есть теплосетевая организация, которой в данном случае является ответчик (пункт 3 Административного регламента предоставления Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области государственной услуги "Утверждение нормативов теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения 500 тысяч человек и более", утвержденного Приказом N 249).

При этом сведений о наличии утвержденных для УМП ЖКХ п. Бобровский нормативов ответчиком не представлено (письмо от 22.10.2019 N 16-001/200-224). В свою очередь, в отсутствие утвержденных нормативов технологических потерь у сетевой организации их объем определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, либо расчетным способом (пункт 54 Порядка N 325).

Таким образом, отказ ответчика от обращения за утверждением ему нормативов потерь и избранная позиция защиты не освобождает его от установленной законом обязанности компенсировать нормативные тепловые потери, объективно возникающие в его сетях, в пользу теплоснабжающей организации, так как никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Расчет компенсации потерь выполнен в соответствии с Порядком N 325 и с использованием тарифов на компенсацию потерь тепловой энергии. Данный Порядок, указанные в нем расчеты, документы и таблицы, обосновывающие их значения, применяются аналогично при предоставлении соответствующей государственной услуги согласно Регламенту (подп.10 пункта 19 Регламента).

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии для ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" утверждены Постановлениями РЭК СО от 11.12.2017 N 152-ПК (пункты 9.1.1, 9.1.2 Раздела 3) с изменениями от 11.12.2018 N 263-ПК (пункт 22.1.1.3 Раздела 3), от 11.12.2019 N 214-ПК (пункты 22.1.1.7, 22.1.1.8).

Иного расчета ответчиком не предоставлено. Расчет истца судом проверен, признан верным.

Таким образом, требование удовлетворено судом первой инстанции в заявленном размере правомерно.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы на уплату государственной пошлины, понесенные при подаче апелляционной жалобы, относятся на ее заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 января 2022 года по делу N А60-42712/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Ю. Назарова

Судьи

О.Г. Власова Д.Ю. Гладких