Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2022 г. N 07АП-1223/22 по делу N А45-28224/2021

город Томск

18 апреля 2022 г.

Дело N А45-28224/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2022 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Павлюк Т.В.,
судей		Бородулиной И.И.,
		Хайкиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (N 07АП-1223/22), на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.12.2021 по делу N А45-28224/2021 (судья Петрова Ю.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма "Бег" (ИНН 5433126482), Новосибирская область, с. Новошилово к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (ИНН 5406299278), г. Новосибирск о признании незаконным уведомления NКУВД-001/2021-12881834/2 от 13.07.2021, об устранении допущенных нарушений,

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: Данилевская Н.В., представитель по доверенности от 31.03.2021, паспорт;

от заинтересованного лица: Вылегжанина В.В., представитель по доверенности от 17.09.2021, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью фирма "Бег" (далее - заявитель, общество, ООО "Бег") обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, управление) с заявлением о признании незаконным уведомления N КУВД-001/202112881834/2 от 13.07.2021 об отказе государственной регистрации права на здания свинарника, общей площадью 1564,6 кв.м инвентарный номер 4:2:230, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Ярковский сельсовет, село Новошилово, об устранении допущенных нарушений.

Решением суда от 16.12.2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, управление обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств.

Заявитель в отзыве, представленном в суд в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представитель в судебном заседании, доводы апелляционной жалобы отклонил, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании, представитель заинтересованного лица доводы апелляционной жалобы поддержала.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 02.04.2021 общество обратилось в управление с заявлением о регистрации права собственности на здание, площадью 1 564,6 кв.м, расположенного по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, Ярковский сельсовет, село Новошилово, приложив договор купли-продажи от 20.11.2002, заключенный между заявителем и производственным сельскохозяйственным кооперативом "Шиловские просторы", акт приемапередачи от 20.11.2002, квитанцию к приходному кассовому ордеру N 21/6 от 20.11.2002 на сумму 500 000 рублей.

13.04.2021 уведомлением N КУВД-001/2021-12881834/1 государственная регистрация прав была приостановлена в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на срок до 13.07.2021.

Поскольку правоспособность Производственного сельскохозяйственного кооператива "Шиловские просторы", являющегося стороной договора купли-продажи от 20.11.2002, акта приема-передачи от 20.11.2002 прекращена, 13.07.2021 в связи с истечением срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 13.04.2021, и неустранением обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности, на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), государственным регистратором прав принято решение об отказе в государственной регистрации прав N КУВД-001/2021-12881834/2.

Общество с ограниченной ответственностью фирма "Бег", указывая на незаконность отказа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований считать указанный договор купли-продажи недействительным или незаключенным.

Суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований. В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт. На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ. В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. По правилам части 3 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о регистрации).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Закона о регистрации должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что действующим законодательством не урегулирован порядок государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество на основании заявления одной стороны сделки в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о государственной регистрации, то в соответствии со статьей 6 ГК РФ по аналогии подлежит применению пункт 3 статьи 551 ГК РФ, согласно которому в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

С учетом разъяснений, содержащихся в абзацах первом и втором пункта 61 Постановления N 10/22, если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 ГК РФ).

Иск покупателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества. Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 556 ГК РФ в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Как разъяснено в пункте 62 Постановления N 10/22 покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Как следует из материалов дела, заявитель является владельцем объекта недвижимого имущества - здание свинарника, общей площадью 1564,6 кв.м инвентарный номер 4:2:230, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Ярковский сельсовет, село Новошилово.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц Производственный сельскохозяйственный кооператив "Шиловские просторы" (продавец по договору) ликвидирован на основании решения суда о признании его несостоятельным (банкротом), в Единый государственный реестр юридических лиц 27.09.2012 внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Управление, отказывая заявителю, сослалось на прекращение правоспособности Производственного сельскохозяйственного кооператива "Шиловские просторы".

Вместе с тем, судом установлено, что Производственным сельскохозяйственным кооперативом "Шиловские просторы" объект недвижимости - свинарник передан покупателю, обществом обязанность по оплате исполнена, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру N 21/6 от 20.11.2002 на сумму 500 000 рублей.

Оснований считать указанный договор купли-продажи недействительным или незаключенным не имеется. В договоре купли-продажи указаны данные позволяющие определенно установить, какое недвижимое имущество подлежит передаче по договору и сведения о расположении этого объекта недвижимости. Из акта приема-передачи от 20.11.2002 к договору купли-продажи следует, что обществу передано именно здание свинарника, инвентарный номер 4:2:230, поскольку указаны его местонахождение и наименование.

Иных препятствий, кроме отсутствия продавца в связи с его ликвидацией, для регистрации перехода права собственности к покупателю суд правомерно не усмотрел.

Суд первой инстанции, установив, что представленные заявителем на государственную регистрацию документы, отвечают требованиям действующего законодательства, совокупность этих документов позволяет достоверно идентифицировать спорные объекты недвижимости, в отсутствие правопритязания третьих лиц на спорный объект недвижимого имущества, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, пришел к правомерному выводу о наличии условий, предусмотренных частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ для признании незаконными сообщений Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя при заявлении, в том числе требования о признании решения либо действия (бездействия) незаконными, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

При выборе способа устранения нарушенного права суд самостоятельно определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения. При этом суд учитывает, что применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, право заявителя может быть восстановлено посредством обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области осуществить постановку на кадастровый учет здание свинарника, общей площадью 1564,6 кв.м инвентарный номер 4:2:230, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Ярковский сельсовет, село Новошилово, государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственность фирма "Бег" на объект недвижимого имущества здание свинарника, общей площадью 1564,6 кв.м инвентарный номер 4:2:230, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Ярковский сельсовет, село Новошилово.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут служить достаточным основанием для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

Иное толкование Управлением положений действующего законодательства не свидетельствует о неправомерности выводов суда. При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заявителя, который освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.12.2021 по делу N А45-28224/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

Т.В. Павлюк

Судьи

И.И. Бородулина С.Н. Хайкина