|
18 апреля 2022 г.
|
Дело N А41-15302/21
|
Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2022 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2022 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Немчиновой М.А.,
судей Диаковской Н.В., Хомякова Э.Г.,
при ведении протокола судебного заседания: Скомороховой Д.Е.,
при участии в заседании:
от заявителя общества с ограниченной ответственностью "ЛПС-АУТСОРСИНГ" - Петров В.А. представитель по доверенности от 19.03.2020 года,
от заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от третьих лиц:
Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Администрации Раменского городского округа Московской области - представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 11 февраля 2022 года по делу N А41-15302/21, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛПС-АУТСОРСИНГ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской областио признании недействительным решения,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "ЛПС-АУТСОРСИНГ" (далее - ООО "ЛПС-АУТСОРСИНГ", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области(далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) с требованиями:
- признать уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия от 26.11.2020 года N КУВД-001/2020-24452654/1, выданное по заявлению ООО "ЛПС-АУТСОРСИНГ" N MFC0555/2020-1321491-1 от 17.11.2020, недействительным (незаконным);
- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в ЕГРН изменение вида разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040512:77 с "гостиничное обслуживание" на "для ведения личного подсобного хозяйства" по заявлению от 17.11.2020 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Раменского городского округа Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 11 февраля 2022 года заявленные требования удовлетворены (л.д.147-150)
Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что решение подлежит отмене.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части (далее - АПК РФ).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "ЛПС-АУТСОРСИНГ" возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером 50:23:0000000:30326, площадью 265,6 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, р-н. Раменский, дер. Бритово, д. 56 (далее - жилой дом), находящийся на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0040512:77, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гостиничное обслуживание, адрес земельного участка: "Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: жилой дом. Почтовый адрес ориентира: участок N 56".
Данные объекты недвижимости принадлежат заявителю на основании Договора купли-продажи земельного участка с жилым домом и строениями и сооружениями от 01.02.2019, запись о государственной регистрации N 50:23:0000000:30326-50/023/2019-2 от 06.02.2019.
Жилой дом в качестве первичных документов имел Акт приемочной комиссии о приемке законченного строительством в эксплуатацию от 05.09.2006 г. Земельный участок до 2019 года имел вид разрешенного использования - "для ведения личного подсобного хозяйства".
В 2019 г. заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости об изменении вида разрешенного использования земельного участка с "для ведения личного подсобного хозяйства" на "под гостиничное обслуживание". Данное заявление было удовлетворено.
17.11.2020 заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом N MFC0555/2020-1321491-1 от 17.11.2020 об изменении назначения Земельного участка с "гостиничное обслуживание" на назначение "для ведения личного подсобного хозяйства".
26.11.2020 Управление Росреестра по Московской области отказало заявителю в данной услуге, направив ему уведомление об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица от 26 ноября 2020 г. N КУВД-001/2020- 24452654/1, в котором сообщил "об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению от 17 ноября 2020 г. N КУВД-001/2020-24452654 в отношении земельного участка с кадастровым номером: 50:23:0040512:77, расположенного по адресу: Московская обл, р-н. Раменский, д. Бритово сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия в связи со следующим: Согласно части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, на предмет наличия оснований, предусмотренных статьей 26 Закона о регистрации, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выявлено следующее. В целях получения дополнительной информации, государственным регистратором направлен запрос в Главное Управление архитектуры и градостроительства по Московской области. Ответ на указанный запрос в настоящее время получен не был".
Полагая отказ Управления Росреестра по Московской области о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке
Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в частности: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли лесного фонда.
Согласно ч. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования
