Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2022 г. N 16АП-5030/21 по делу N А22-1820/2021

г. Ессентуки

19 апреля 2022 г.

Дело N А22-1820/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12.04.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.04.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Демченко С.Н., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афанасовым К.Б., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Опытная станция "Калмыцкая" (ОГРН 1210800001730, ИНН 0800000338) на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 29.10.2021 по делу N А22-1820/2021 (в составе судьи Садваева Б.Б.),

УСТАНОВИЛ:

ТУ Росимущества в Республике Калмыкия (далее - ТУ Росимущества) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ФГУП ОПХ Калмыцкого НИИСХ Россельхозакадемии о взыскании задолженности по арендной плате за период с апреля по июнь 2021 года в размере 11999,16р, пени в размере 102,60р, всего 12101,76р, а также расторжении договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 01.07.2019 N 08-09/2019-08.

В связи с погашением ФГУП ОПХ Калмыцкого НИИСХ Россельхозакадемии задолженности по арендной плате и пени ТУ Росимущество уточнило заявленные исковые требования, просило расторгнуть договор аренды от 01.07.2019 N 08-09/2019-08 земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

В связи с прекращением деятельности ФГУП ОПХ Калмыцкого НИИСХ Россельхозакадемии путем реорганизации в форме преобразования произведена замена ФГУП ОПХ Калмыцкого НИИСХ Россельхозакадемии на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Опытная станция "Калмыцкая" (ОГРН 1210800001730, ИНН 0800000338) (далее - ФГБУ "Опытная станция "Калмыцкая").

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 29.10.2021 заявленные требования ТУ Росимущества, с учетом уточнений, удовлетворены, расторгнут договор аренды от 01.07.2019 N 08-09/2019-08 земельного участка, с ФГБУ "Опытная станция "Калмыцкая" в доход федерального бюджета взыскана сумма государственной пошлины в размере 6000р.

Не согласившись с принятым решением, ФГБУ "Опытная станция "Калмыцкая" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его необоснованность.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

До начала судебного заседания от ФГБУ "Опытная станция "Калмыцкая" поступило дополнение к апелляционной жалобе. В дополнении к жалобе ФГБУ "Опытная станция "Калмыцкая" ссылается на постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.04.2022 по делу N А22-1821/2021.

ТУ Росимущество и ФГБУ "Опытная станция "Калмыцкая" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ТУ Росимущество и ФГБУ "Опытная станция "Калмыцкая".

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

01.07.2019 между ТУ Росимущество (арендодатель) и правопредшественником ФГБУ "Опытная станция "Калмыцкая" (арендатор) заключен договор аренды N 08- 09/2019-08 земельного участка кадастровый номер 08:09:240101:20, площадью 48644522 кв.м., находящегося в федеральной собственности, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, в границах Верхне-Яшкульского СМО примерно в 1,5 км по направлению на юго-запад от п. В. Яшкуль, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для научно-исследовательской деятельности. По условиям договора арендодатель принял обязательство предоставить, а арендатор - принять в пользование для использования в целях обеспечения деятельности организации земельный участок, находящийся в федеральной собственности. Договор аренды заключен на срок 49 лет (пункт 2.1. договора). Сторонами договора достигнуто соглашение о плате за пользование недвижимым имуществом в размере 92739р. Пунктом 3.4. договора установлено, что арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц вперед не позднее десятого числа текущего месяц. Согласно пункту 5.2. договора в случаях просрочки уплаты или неуплаты арендатором арендных платежей в сроки, установленные в пункте 3.4. настоящего договора, начисляются пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы арендной платы и перечисляется арендатором на счет и в порядке, указанные в пункте 3.3. договора.

В связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка в 2021 г. сумма арендной платы изменилась и составила 68588,78р (уведомление от 23.12.2020 N 2983).

В нарушении условий договора арендатор не исполнил принятые на себя обязательства по своевременному внесению арендных платежей за период с апреля по июнь 2021 г., в результате чего за ним образовалась задолженность по арендной плате в размере 11999,16р, пени в размере 102,60р, всего 12101,76р.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора ТУ Росимущество направило арендатору претензию от 15.06.2021 N БП-02/1614 с требованием погасить сумму задолженности по арендной плате в срок до 24.06.2021.

Правопредшественником ФГБУ "Опытная станция "Калмыцкая" требования ТУ Росимущества не исполнено, в связи с чем ТУ Росимущество обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, применив к рассматриваемым отношениям правила, установленные главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

На основании пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором.

Статья 619 ГК РФ определяет, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено следующее. В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ, статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка. Арендодатель должен представить суду доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

В пункте 60 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 6/8) содержится разъяснение о том, что спор о расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Таким образом, если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

В рассматриваемом деле, ТУ Росимущество письмом от 15.06.2021 N БП-02/1614 предложило арендатору расторгнуть договор, указав на наличие задолженности и предложив ее оплатить. Таким образом, досудебный порядок в отношении требования о расторжении договора аренды по основанию невнесения арендной платы соблюден.

Суд первой инстанции констатировал, что на момент принятия решения, задолженность арендатора (правопредшественник ФГБУ "Опытная станция "Калмыцкая") перед арендодателем (ТУ Росимущество) по договору аренды полностью погашена, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями и заявлением ТУ Росимущества об уточнении исковых требований. Однако посчитал, что погашение задолженности в ходе судебного разбирательства не является безусловным основанием для сохранения между сторонами договорных правоотношений.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено, что ТУ Росимущества не соблюден досудебный порядок расторжения договора аренды в связи с его нецелевым использованием ФГБУ "Опытная станция "Калмыцкая" (его правопредшественником).

ФГБУ "Опытная станция "Калмыцкая" (его правопредшественнику) не направлялись требования об устранении нарушений в части ненадлежащего использования земельного участка, а письмо от 15.06.2021 N БП-02/1614 не содержит предложения о расторжении договора аренды по указанному основанию.

При этом ТУ Росимущество только в исковом заявлении ссылается на то, что арендатор (ФГБУ "Опытная станция "Калмыцкая") не использует в своей хозяйственной деятельности предоставленный в аренду земельный участок. Таким образом, цель досудебного порядка урегулирования спора в части расторжения договора по вышеуказанному основанию в данном случае не достигнута, поэтому в этой части исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Вышеприведенные выводы апелляционного суда соответствуют судебной арбитражной практике: постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.10.2021 дело N А63-9714/2020, от 07.04.2022 дело N А22-1821/2021.

У суда первой инстанции не имелось оснований удовлетворения исковых требований ТУ Росимущества в части расторжения договора аренды от 01.07.2019 N 08-09/2019-08 земельного участка, в связи с чем решение суда первой инстанции в этой части подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела..

Поскольку в удовлетворении требования ТУ Росимущества о расторжении договора аренды земельного участка от 01.07.2019 N 08-09/2019-08 отказано, то судебный акт в части взыскания государственной пошлины подлежит отмене. Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу - удовлетворить.

Отменить решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 29.10.2021 по делу N А22-1820/2021 в части расторжения договора аренды от 01.07.2019 N 08-09/2019-08 земельного участка кадастровый номер 08:09:240101:20, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, в границах Верхне-Яшкульского СМО примерно в 1,5 км по направлению на юго-запад от п. В. Яшкуль, площадью 48644522 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для научно-исследовательской деятельности и взыскании с Федерального государственного бюджетного учреждения "Опытная станция "Калмыцкая" (ОГРН 1210800001730, ИНН 0800000338) в доход федерального бюджета 6000р государственной пошлины. Принять по делу в этой части новый судебный акт. Отказать в удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия о расторжении договора аренды от 01.07.2019 N 08-09/2019-08 по основанию невнесения арендных платежей. Исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия о расторжении договора аренды от 01.07.2019 N 08-09/2019-08 в связи с использованием земельного участка не по назначению (неиспользованием) оставить без рассмотрения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Демченко С.Н. Сомов Е.Г.