Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2022 г. N 13АП-4923/22 по делу N А21-10667/2021

г. Санкт-Петербург

20 апреля 2022 г.

Дело N А21-10667/2021

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Загараева Л.П.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4923/2022) ФКУ "Исправительная колония N 4 УФСИН России по КО" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.01.2022 по делу N А21-10667/2021, принятое

по заявлению ФКУ "Исправительная колония N 4 УФСИН России по КО"

к ГУ ОПФР по Калининградской области

о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области" (далее - учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (далее - Отделение) о признании недействительными решений N 049S19210005181 и N 049S19210005180 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 29.11.2021 в виде резолютивной части в удовлетворении заявления отказано. Мотивированное решение изготовлено 11.01.2022.

Ответчик, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает на обращение в ГУ-УПФР по Калининградской области. Судом не учтены смягчающие обстоятельства.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Согласно материалам дела, Отделением в отношении Заявителя была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По результатам проверки были выявлены следующие нарушения. Заявителем сведения по форме СЗВ-М дополняющая за июль 2020 в отношении 1 застрахованного лица Гарецкой Е.В., сведения о которой не были предоставлены в исходной форме, были сданы 26.02.2021, т.е. с нарушением установленного Законом срока (срок представления отчетности за июль 2020 не позднее 17.08.2020).

Отделением в связи с выявленным нарушением был составлен Акт от 16.04.2021 N 049S18210004533 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

21.05.2021 Отделением вынесено решение N 049S 19210005180 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в сумме 500 рублей.

Заявителем сведения по форме СЗВ-М дополняющая за август 2020 в отношении 2 застрахованных лиц Новиковой Ю.Н. и Покровской О.Г., сведения о которых не были предоставлены в исходной форме, были сданы 26.02.2021, т.е. с нарушением установленного Законом срока (срок представления отчетности за август 2020 не позднее 15.09.2020).

Отделением в связи с выявленным нарушением был составлен Акт от 16.04.2021 N 049S18210004534 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

21.05.2021 Отделением вынесено решение N 049S 19210005181 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ в сумме 1000 рублей (2 застрахованных лица х 500 рублей).

В связи с наличием, по мнению учреждения, обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Закона N 27-ФЗ установлено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Привлекая страхователя к ответственности, Отделение исходило из того, что страхователем не своевременно представлены сведения по форме СЗВ-М дополняющая за июль 2020 в отношении 1 застрахованного лица 26.02.2021 (при установленном сроке не позднее 17.08.2020), а также по форме СЗВ-М дополняющая за август 2020 в отношении 2 застрахованных лиц 26.02.2021 (при установленном сроке не позднее 15.09.2020).

Поскольку Заявитель представил дополняющие формы сведений СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за отчетные периоды впервые, к страхователю применены санкции на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ и Отделением вынесены решения от 21.05.2021 N049S 19210005180 и N049S 19210005181 о привлечении заявителя к ответственности.

Факт нарушения срока представления необходимых сведений заявителем не оспаривается.

Оспариваемые решения о привлечении Заявителя к ответственности были вынесены 21.05.2021. Копии решений были направлены по почте заказной корреспонденцией и получены Заявителем 01.06.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель обратился в суд 29.09.2021. С учетом указанных обстоятельств суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что учреждением пропущен срок для обжалования спорных решений в судебном порядке. Заявителем ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока в арбитражный суд не подавалось, уважительные причины пропуска срока не указаны. Вместе с тем, вопреки доводам подателя жалобы, в случае первоначального обращения с жалобой в вышестоящий орган контроля течение установленного законом срока для обращения с аналогичной жалобой в арбитражный суд не прерывается.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления учреждения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 11 января 2022 года по делу N А21-10667/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Л.П. Загараева