Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2022 г. N 07АП-2535/22 по делу N А27-8422/2021

город Томск

20 апреля 2022 г.

Дело N А27-8422/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19.04.2022.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.04.2022.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Сухотиной В.М.,
судей		Вагановой Р.А.
		Молокшонова Д.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ташлыковой М.В. рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия новокузнецкого городского округа "Кузнецкий сад" (N 07АП-2535/2022) на решение от 22.02.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-8422/2021 (судья Козина К.В.) по иску муниципального предприятия новокузнецкого городского округа "Кузнецкий сад", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк, ОГРН 1154253002826, ИНН 4253029015 к комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк, ОГРН 1114217000413, ИНН 4217131091 о взыскании 2 101 453,77 руб. задолженности за период с августа 2019 по август 2020,

третьи лица - Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, ИНН 4216006034, ОГРН 1024201467509, Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк Башмакова Пелагея Ивановна, Мархинина Пелагея Павловна, Забудкин Юрий Николаевич, Комаринская Евдокия Григорьевна, Попова Валентина Васильевна, Чернышов Иван Григорьевич, Лапин Павел Николаевич, Жердецкий Василий Григорьевич, Шубкина Надежда Андреевна, Плотникова Мария Федоровна, г. Новокузнецк

В судебном заседании приняли участие:

от истца: без участия (извещен);

от ответчика: без участия (извещен);

от третьих лиц: без участия (извещены);

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие новокузнецкого городского округа "Кузнецкий сад" (далее - МП "Кузнецкий сад") обратилось в арбитражный суд к комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (далее - Комитет) с иском о взыскании 2 101 453,77 руб. задолженности по оплате расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома за период с августа 2019 по август 2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, Башмакова Пелагея Ивановна, Мархинина Пелагея Павловна, Забудкин Юрий Николаевич, Комаринская Евдокия Григорьевна, Попова Валентина Васильевна, Чернышов Иван Григорьевич, Лапин Павел Николаевич, Жердецкий Василий Григорьевич, Шубкина Надежда Андреевна, Плотникова Мария Федоровна.

Решением от 22.02.2022 Арбитражного суда Кемеровской области (в редакции определения об исправлении арифметической ошибки от 28.02.2022) исковые требования удовлетворены частично. С Комитета в пользу МП "Кузнецкий сад" взыскано 35 140,70 руб. задолженности, а также 560,31 рублей расходов по оплате госпошлины. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе МП "Кузнецкий сад", ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, просит его отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указывает на то, что истец имеет право взыскать стоимость понесенных затрат за период с 01.08.2019 по 31.08.2020 по тарифу 414,51 руб., который был утвержден Постановлением администрации г. Новокузнецка от 01.10.2018 N 180 (в редакции от 03.12.2020). Данное постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.08.2018. Приказ КУМИ г. Новокузнецка N 530 от 20.08.2019 закрепил жилые помещения по ул. Промышленная, 38А за МП "ГУЖКХ" Новоильинского района (в настоящее время МП "Кузнецкий сад") на праве хозяйственного ведения. Соответственно указанный дом сменил статус с многоквартирного на специализированный жилфонд.

Комитет, оспаривая доводы апелляционной жалобы, в отзыве просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ответчика.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, МП "Кузнецкий сад" является организацией, осуществляющей деятельность по оказанию населению Новокузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса услуг по содержанию и ремонту общего имущества специализированного жилищного фонда.

Здание, расположенное по г. Новокузнецк, ул. Промышленная, 38 А относится к специализированному жилому фонду и принадлежит на праве собственности Новокузнецкому городскому округу.

Согласно Решения от 31.07.2019 N 2 дом, расположенный по адресу: г. Новокузнецк, ул. Промышленная, 38 А (15 квартир общей площадью 401, 20 м2) был передан в управление МП Новокузнецкого городского округа "Городское управление жилищно-коммунального хозяйства" Новоильинского района (МП "Кузнецкий сад").

По мнению истца, Постановлением администрации г. Новокузнецка от 01.10.2018 N 180 (в ред. от 03.12.2020) "Об установлении тарифов на услуги по содержанию и ремонту общего имущества муниципального специализированного жилищного фонда Новокузнецкого городского округа, предоставляемые муниципальным предприятием Новокузнецкого городского округа "Кузнецкий сад" установлен тариф руб./м2 в размере 414,51 рублей.

В соответствии с пунктом 3.4.1 решения от 26.10.2010 N 12/158 Ответчик - Комитет ЖКХ осуществляет бюджетные полномочия главного (распорядителя) бюджетных средств и главного администратора (администратора) доходов бюджета Новокузнецкого городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, ответчик обязан оплачивать расходы, по содержанию жилья от имени собственника.

Ответчик оплату оказанных услуг не произвел, в результате чего, по расчету истца, за период с августа 2019 по август 2020 года на стороне Комитета образовалась задолженность в сумме 2 101 453, 77 рублей.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате за содержание и ремонт жилого помещения, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209, статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Исходя из положений части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно норме, изложенной в части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Положениями пунктов 28, 39 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), предусмотрено, что размер платы за содержание и ремонт жилых помещений для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме является одинаковым (пункты 28, 30 Правил N 491) и устанавливается решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товариществ собственников жилья, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов либо, в случае отсутствия такого решения органом местного самоуправления (части 7, 8 статьи 156, часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 11 Правил N 491 содержание общего имущества включает в себя (в том числе) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; а также сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Все составные части платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, органами управления товариществ собственников жилья, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов (пункты 7, 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 31 Правил N 491 размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений, независимо от того, жилое это или нежилое помещение и в чьей собственности оно находится.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, данным Кодексом.

Согласно статье 678 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Учитывая изложенное, требования о взыскании задолженности за содержание жилых помещений МП "Кузнецкий сад" должны быть обращены к нанимателям жилых помещений, проживающим по адресу: г. Новокузнецк, ул. Промышленная, 38а. за период с 11.09.2020.

По расчету истца сумма задолженности составила 2 101 453, 77 руб.

Расчет задолженности признан судом неверным, в связи с чем размер подлежащих взысканию денежных средств определен с учетом представленных в дело доказательств.

Так, жилые помещения по адресу: г. Новокузнецк, ул. Промышленная, 38а, являются объектами муниципальной собственности на основании договора дарения (пожертвования) недвижимого имущества, от ОАО "РЖД" от 23.04.2019.

Приказом N 292 от 14.05.2019 Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, вышеуказанные жилые помещения переданы на баланс Комитета ЖКХ.

Распоряжением администрации города от 21.06.2019 N 946 жилые помещения по адресу: ул. Промышленная, 38а, включены в муниципальный специализированный жилищный фонд Новокузнецкого городского округа и отнесены к служебным жилым помещениям.

На основании Приказа КУМИ г. Новокузнецка N 530 от 20.08.2019 жилые помещения, расположенные по адресу: г Новокузнецк, ул. Промышленная, 38А, закреплены на праве хозяйственного ведения за Муниципальным предприятием Новокузнецкого городского округа "Городское управление жилищно-коммунального хозяйства" Новоильинского района (МП НГО "Кузнецкий сад").

18.02.2020 между Комитетом ЖКХ и МП НГО "Кузнецкий сад" заключено соглашение N 1-СЖФ/2020 о предоставлении субсидии из бюджета НГО на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием гражданам услуг по содержанию и ремонту общего имущества специализированного жилищного фонда, возникших в результате предоставления мер социальной поддержки.

Дополнительным соглашением от 03.02.2021 N 3 к соглашению от 18.02.2020 N 1- СЖФ/2020 изменен размер субсидии в связи с дополнением адресной справки по ул. Промышленная, 38А по состоянию на 01.09.2020.

Согласно акту сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2020 по 17.02.2021 задолженность по состоянию на 17.02.2021 по выплате субсидии в рамках соглашения от 18.02.2020 N 1-СЖФ/2020 отсутствует.

Акт N 1 от 20.02.2020 (акт N 13 от 09.12.2019) представлен МП "Кузнецкий сад" в Комитет ЖКХ с целью выплаты субсидии за январь 2020. Данный акт содержит расчет фактического размера субсидии и акты о фактически оказанных услугах по содержанию и ремонту общего имущества специализированного жилищного фонда.

Дополнительное соглашение N 3 от 03.02.2021 распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020, однако правоотношения относительно дома по ул. Промышленная, 38А, возникли с 01.09.2020, о чем указано в приложении N 3 к дополнительному соглашению N 3 "Расчёт размера субсидии", следовательно, субсидия за период до 01.09.2020 истцу по спорному дому не предоставлялась.

Согласно подпункту 2 пункта 3 Постановления администрации г. Новокузнецка от 03.12.2020 N 224 "О внесении изменений в постановление администрации города Новокузнецка от 01.10.2018 N 180 "Об установлении тарифов на услуги по содержанию и ремонту общего имущества муниципального специализированного жилищного фонда Новокузнецкого городского округа, предоставляемые муниципальным предприятием Новокузнецкого городского округа "Городское управление жилищно-коммунального хозяйства" Новоильинского района тариф в размере 18,67 рублей применяется с 01.08.2019 на основании Решения КЖКХ от 31.07.2019 N2; тариф в размере 414,51 рублей применяется с 01.09.2020.

Размер платы для граждан 16,02 рублей, размер субсидии 398,49 рублей применяется с 01.09.2020, что прямо следует из пункта 2 Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.12.2020 N 16/105 "О внесении изменения в решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.10.2018 N 14/116 "О мере социальной поддержки и размерах субсидии, предоставляемой из бюджета Новокузнецкого городского округа на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием гражданам услуг по содержанию и ремонту общего имущества муниципального специализированного жилищного фонда Новокузнецкого городского округа, возникших в результате предоставления мер социальной поддержки" (принято городским Советом народных депутатов 29.12.2020).

Перечисленные решения в соответствующий период являлись действующими, не отменены, в установленном порядке не оспорены.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о применении с 01.09.2020 платы в размере 16,02 руб. за кв.м.

При этом на основании соглашения от 18.02.2020 N 1-СЖФ/2020 Комитет с 01.09.2020 осуществляет выплату субсидии в размере 398,49 руб. за 1 кв.м на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием услуг гражданам в доме по ул. Промышленная, 38 А.

Вопреки доводам апелляционной жалобы за период с 01.08.2019 по 31.08.2020 при расчете задолженности применяется тариф в размере 18,67 руб.

Доказательств того, что услуги подлежали оплате по иным тарифам, МП "Кузнецкий сад" не представлено.

По расчету суда первой инстанции сумма задолженности за период с 01.08.2019 по 31.08.2020 составила 35 140,70 руб.

Произведенный судом первой инстанции расчет апелляционным судом проверен и признан правильным, ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

С учетом изложенного, является верным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания ответчика денежных средств в размере 35 140,70 руб.

Правовые основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены (изменения) судебного акта с учетом рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, отсутствуют.

Обстоятельства дела установлены судом первой инстанции верно и в полном объеме. Выводы суда сделаны на основе верной оценки имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для их иной оценки апелляционным судом, в зависимости от доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.02.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-8422/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального предприятия новокузнецкого городского округа "Кузнецкий сад" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

В.М. Сухотина

Судьи

Р.А. Ваганова Д.В. Молокшонов