Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2022 г. N 10АП-5421/22 по делу N А41-75041/2021

г. Москва

19 апреля 2022 г.

Дело N А41-75041/21

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 апреля 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Н.С.,

судей Бархатовой Е.А., Игнахиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания Гавриловым С.И.,

при участии в заседании:

от истца - Левит Е.Д. представитель по доверенности от 16.09.2021,

от третьего лица - Петухов В.Л. выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 13.04.2022,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 16 февраля 2022 года по делу N А41-75041/21 по иску Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области (ИНН 5024131146, ОГРН 1125012008021) к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Московской области (ИНН 5053046470, ОГРН 1185053011714) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Лаборатория радиотерапевтических инструментов" (ИНН 5010054950, ОГРН 1185007007470) в лице ликвидатора Петухова Вадима Леонидовича о признании записи от 20.09.2021 о ликвидации юридического лица незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области (далее - истец, Мининвест Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Московской области (далее - ответчик, Межрайонная ИФНС России N 23 по Московской области) о признании записи от 20.09.2021 о ликвидации юридического лица незаконной (ГРН 2215002103490), об обязании исключить запись от 20.09.2021 (ГРН 2215002103490).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Лаборатория радиотерапевтических инструментов" (ИНН 5010054950, ОГРН 1185007007470) в лице ликвидатора Петухова Вадима Леонидовича.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16.02.2022 по делу N А41-75041/21 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Мининвест Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда https://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 19.12.2018 Министерство инвестиций и инноваций Московской области (с 20.03.2020 Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области), АО "Особая экономическая зона технико-внедренческого типа "Дубна" (управляющая компания) и ООО "Лаборатория радиотерапевтических инструментов" (ООО "Лаборатория РТИ") заключили соглашение N 55с-18 об осуществлении технико-внедренческой деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории г. Дубны Московской области.

26.05.2021 ООО "Лаборатория РТИ" сообщило Министерству о начале процедуры ликвидации Общества на основании решения от 16.03.2021 N 5 единственного участника ООО "Лаборатория РТИ".

В соответствии с сообщением, опубликованном в журнале "Вестник государственной регистрации" от 26.05.2021 N 20 (839) 2021, требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования сообщения.

24.06.2021 Министерство направило в адрес ООО "Лаборатория РТИ" письмо о включении в установленные законодательством сроки требования в сумме 1.550.000 руб. в перечень требований, предъявленных кредиторами ликвидируемого ООО "Лаборатория РТИ" (промежуточный ликвидационный баланс), и просило произвести полное погашение указанной суммы.

10.08.2021 Министерство обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "Лаборатория РТИ" о признании бездействия ликвидационной комиссии ООО "Лаборатория РТИ" по уклонению от рассмотрения требования Министерства и утверждению промежуточного ликвидационного баланса без учета требований Министерства незаконными, нарушающими права и законные интересы Министерства; обязании ликвидационной комиссии ООО "Лаборатория РТИ" рассмотреть требование Министерства в размере 1.550.000 руб. штрафа и включить указанную сумму в перечень требований, предъявленных кредиторами ликвидируемого ООО "Лаборатория РТИ" (промежуточный ликвидационный баланс); расторжении соглашения об осуществлении технико-внедренческой деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории г. Дубны Московской области от 19.12.2018 N 55с-18; взыскании штрафа в размере 1.550.000 руб. (определением Арбитражного суда от 16.11.2021 производство по делу N А41- 59378/21 прекращено на основании п. 5 части 1 ч. 150 АПК РФ).

13.08.2021 Министерство направило в адрес Межрайонной ИФНС России N 23 по Московской области информацию об обращении в Арбитражный суд Московской области, также потребовало приостановить процедуру по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО "Лаборатория РТИ" до вынесения решения.

20.09.2021 Межрайонной ИФНС России N 23 по Московской области внесена запись (ГРН 2215002103490) в ЕГРЮЛ о ликвидации юридического лица.

Полагая, что внесение вышеуказанной записи противоречит пункту 5 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в соответствии с которым государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по исковому заявлению, содержащему требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Оценив доводы заявителя апелляционной жалобы и проверив их обоснованность, апелляционный суд считает их несостоятельными в связи со следующим.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу положений п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (п. 1 ст. 11 ГК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статье 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ, пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) указанных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Порядок ликвидации юридического лица установлен статьями 61 - 64 ГК РФ.

Так, ликвидационная комиссия публикует в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации, о порядке и сроках заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 статьи 20 Закона N 129-ФЗ уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.

В случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению (пункт 5 статьи 20 Закона N 129-ФЗ).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 статьи 66 АПК РФ).

Статья 68 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Материалами дела установлено, что 26.04.2021 в регистрирующий орган поступил комплект документов содержащий: уведомление по форме Р15016 о начале процедуры ликвидации ООО "Лаборатория РТИ" и назначении ликвидатора; решение N 5 от 16.03.2021 о ликвидации Общества.

04.05.2021 регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации ввиду отсутствия оснований, предусмотренных п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для ее отказа.

26.05.2021 опубликовано сообщение о ликвидации юридического лица в "Вестнике государственной регистрации".

Возражений относительно ликвидации Общества в регистрирующий орган не поступало.

13.08.2021 Межрайонной ИФНС России N 23 по Московской области принято решение N 8153754А о государственной регистрации, в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 2215001748190) о составлении Обществом промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

24.08.2021 в Межрайонную ИФНС России N 23 по Московской области поступил комплект документов в соответствии с требованиями статьи 21 Закона N 129-ФЗ (заявление по форме Р15016 о государственной регистрации ликвидации Общества, решение N 8 от 24.08.2021 об утверждении ликвидационного баланса Общества, документ, подтверждающий представление отчетности в ПФР, платежный документ, ликвидационный баланс).

В соответствии с п. 4.4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

31.08.2021 регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации.

20.09.2021 регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации ликвидации Общества ввиду отсутствия оснований для ее отказа.

В регистрирующий орган уполномоченным лицом представлены все необходимые документы, предусмотренные Законом N 129-ФР.

На основании данных документов и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных пунктом 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, 20.09.2021 Межрайонной ИФНС России N 23 по Московской области в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером ГРН 2215002103490 о ликвидации юридического лица.

Из представленных на регистрацию документов (промежуточного и ликвидационного балансов) не следовало наличие какой-либо задолженности перед кредиторами.

На момент внесения записи о ликвидации Общества в регистрирующий орган не поступали судебные акты о наличии судебного производства в отношении Общества.

Таким образом, представленный Обществом комплект документов (входящий N 8158137А) соответствовал требованиям действующего законодательства, основания для отказа в государственной регистрации отсутствовали, в связи с этим, учитывая заявительный порядок государственной регистрации, принятое 20.09.2020 регистрирующим органом решение о ликвидации юридического лица и внесение в ЕГРЮЛ записи ГРН 2215002103490 является законным и обоснованным.

Кроме того, на дату ликвидации Общества отсутствовали судебные акты, подтверждающие задолженность в размере 1.550.000 руб.

Довод истца о представлении им возражений в Управление ФНС России по Московской области относительно ликвидации Общества, необоснован в силу пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Кроме того, как указано выше, на момент государственной регистрации ликвидации Общества судебных документов в регистрирующий орган не поступало.

Довод заявителя апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права является несостоятельным, поскольку определение законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих применению при рассмотрении дела, является прерогативой суда, разрешающего спор (ч. 1 ст. 168 АПК РФ).

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку обжалуемого судебного акта, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены принятого судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16.02.2022 по делу N А41-75041/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.С. Юдина

Судьи

Е.А. Бархатова М.В. Игнахина