Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2022 г. N 08АП-3277/22 по делу N А46-21761/2021

город Омск

21 апреля 2022 г.

Дело N А46-21761/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2022 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Воронова Т.А.,

судей Краецкой Е.Б., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зинченко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3277/2022) общества с ограниченной ответственностью "ОмскТоргСервис" на решение Арбитражного суда Омской области от 08.02.2022 по делу N А46-21761/2021 (судья Колмогорова А.Е.), принятое по иску Администрации Кировского административного округа города Омска (ИНН 5507010862, ОГРН 1025501396360) к обществу с ограниченной ответственностью "ОмскТоргСервис" (ИНН 5501090131, ОГРН 1055501094923) об обязании освободить земельный участок,

в судебном заседании приняли участие:

от ООО "ОмскТоргСервис" - генеральный директор Семикин Д.А. (по паспорту); представитель Глущенко И.А. (предъявлены удостоверение, доверенность от 10.01.2022 сроком на 1 год);

от Администрации Кировского административного округа города Омска - не явились, извещены надлежаще;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кировского административного округа города Омска (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ОмскТоргСервис" (далее - ООО "ОмскТоргСервис", общество, ответчик) об обязании освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта (далее - НТО) общей площадью 72 кв.м, ориентир местонахождения: г. Омск, ул. Дианова, остановка общественного транспорта "Звездная" (четная сторона), - путем его демонтажа самостоятельно либо за счет собственных средств.

Решением Арбитражного суда Омской области от 08.02.2022 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ОмскТоргСервис" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ООО "ОмскТоргСервис" указывает, что НТО размещен на основании договора N 253-3101-592 от 01.08.2016 сроком на 5 лет, по окончанию срока его действия ни одна из сторон не уведомила другую о необходимости прекращения договора, Администрация не просила об освобождении участка, обществом вносится плата за размещение НТО. Объект размещен в соответствии со схемой размещения НТО. Исключение объекта заявителя из схемы размещения НТО приведет к невозможности осуществления обществом своей деятельности. В действиях Администрации имеется злоупотребление правом.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "ОмскТоргСервис" поддержал апелляционную жалобу.

Представитель надлежаще извещенной Администрации в судебное заседание не явился.

На основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 01.08.2016 между Администрацией и владельцем НТО - обществом "ОмскТоргСервис" заключен договор N 253-3101-592 на размещение НТО на территории Кировского административного округа города Омска (далее - Договор), согласно пункту 1.1 которого Администрация предоставляет, а общество принимает сроком на пять лет место под размещение НТО площадью 72 кв. м в соответствии с паспортом НТО. Тип торгового объекта - торговый павильон (пункт 1.2 Договора). Местоположение НТО: ул. Дианова, ООТ "Звездная" (четная сторона) (пункт 1.3 Договора).

В соответствии с пунктом 3.2.12 Договора по истечении срока его действия, а также в случае его досрочного расторжения ООО "ОмскТоргСервис" обязано освободить место, привести его в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации, и передать в течение трех рабочих дней истцу по акту приема-передачи.

В связи с истечением срока действия Договора и продолжением фактического использования ответчиком места под размещение НТО сторонами 08.09.2021 было заключено соглашение N 545 о взыскании платы за фактическое использование торгового места (далее - Соглашение), которое не является правоустанавливающим документом на размещение НТО (пункт 1 Соглашения). В приложении к Соглашению сторонами согласована стоимость неосновательного обогащения за использование Обществом торгового места.

Администрацией 03.11.2021 проведена проверка размещения НТО, которой установлено, что павильон общей площадью 72 кв.м, ориентир местонахождения: г. Омск, ул. Дианова, остановка общественного транспорта "Звездная" (четная сторона) размещен обществом незаконно, вне схемы размещения НТО, в связи с чем Администрация обратилась с рассматриваемым иском.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по основаниям, аналогичным изложенным в апелляционной жалобе.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N381-ФЗ). Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Закон N 381-ФЗ регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

Пунктом 6 статьи 2 Закона N 381-ФЗ определено, что НТО - это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии с частью 1 статьи 10 этого же закона размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО с учётом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определённым в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

Размещение НТО может производиться без предоставления земельного участка.

В целях упорядочения размещения НТО на территории города Омска постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 N 1812-п "О размещении НТО на территории города Омска" утверждён Порядок размещения НТО на территории города Омска (далее - Постановление N 1812-п).

Органами, уполномоченными на размещение НТО и осуществлением контроля за соблюдением порядка размещения НТО на территории города Омска, решением Омского городского Совета от 20.05.2015 N 342 "О внесении изменений в отдельные решения Омского городского Совета" определены администрации административных округов города Омска.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска утверждена постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 N 1041-п.

Данной схемой размещение НТО на земельном участке с кадастровым номером 55:36:100903:1032, расположенный в Кировском административном округе города Омска по адресу: ул.Дианова, ООТ "Звездная" (четная сторона) не предусмотрено.

Срок действия договора N 253-3101-592 от 01.08.2016 истек 01.08.2021, автоматическая пролонгация договора не предусмотрена. Согласно пункту 3.2.12 по истечении срока действия договора ООО "ОмскТоргСервис" обязано освободить место размещения НТО в течение 3 рабочих дней.

Согласно подпункту 3 пункта 45 Порядка N 1812-п, с окончанием срока размещения НТО, установленного договором на размещение НТО, прекращается действие договора на размещение НТО.

Из пункта 11 Порядка N 1812-п следует, что НТО, не демонтированный владельцем НТО по истечении срока размещения НТО на территории города Омска или в случае расторжения договора на размещение НТО по основаниям, предусмотренным законодательством, является незаконно размещенным.

Соглашение N 545 от 08.09.2021 не является договором о предоставлении места для размещения НТО по договору аренды или ином законном праве. Напротив, в данном соглашении подчеркивается, что оно не является основанием для размещения НТО, а только фиксирует факт размещения НТО ответчика и устанавливает оплату за такое размещение за период с 01.08.2021 в качестве возмещения неосновательного обогащения. Земельный участок по данному Соглашению ответчику не предоставлялся.

Данным соглашением не установлен срок его действия, в течение которого ответчик мог бы предполагать, что место размещения НТО предоставлено ему в пользование.

Доводы ООО "ОмскТоргСервис" о первоначальном предоставлении места размещения НТО на основании договора аренды и о внесении платы за размещение НТО подлежат отклонению как не влияющие на существо разрешения данного спора.

Расторжение Соглашения в порядке статьи 450 ГК РФ в данном случае не требуется, поскольку, как уже указывалось, соглашение не является основанием предоставления земельного участка или торгового места, не создает соответствующих обязательств на стороне Администрации.

Таким образом, доказательства законных оснований размещения спорного НТО в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (пункт 2 части 1 и пункт 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Пункты 2, 3 статьи 76 ЗК РФ определяют, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушение земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Поскольку факт использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером 55:36:100903:1032, расположенного в Кировском административном округе города Омска, ориентир местонахождения: г. Омск, ул. Дианова, остановка общественного транспорта "Звездная" (четная сторона) площадью 72 кв.м. для размещения НТО в отсутствие правовых оснований установлен, исковые требования о его освобождении путем демонтажа НТО самостоятельно либо за счет собственных средств удовлетворены судом первой инстанции правомерно.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 08.02.2022 по делу N А46-21761/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.А. Воронов

Судьи

Е.Б. Краецкая О.А. Сидоренко