Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2022 г. N 04АП-1095/22 по делу N А19-14469/2021

г. Чита

21 апреля 2022 г.

Дело N А19-14469/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 апреля 2022 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Сидоренко В.А., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жевтневым Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ленэлектромонтаж" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 02 февраля 2022 года по делу N А19-14469/2021,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного комплекса Иркутской области (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859, далее - заявитель, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ленэлектромонтаж" (ОГРН 1107746180508, ИНН 7715800287, далее - общество, ответчик) об обязании выполнить противопожарные мероприятия, о взыскании неустойки в размере 26 719 руб. 98 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 02 февраля 2022 года по делу N А19-14469/2021 исковые требования удовлетворены. Суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Ленэлектромонтаж" в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов по договору аренды лесного участка N 91-425/19 от 02.09.2019: благоустройство зоны отдыха граждан, пребывающих в лесах, в количестве 1 шт., прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление, протяженностью 0,694 км.

С общества с ограниченной ответственностью "Ленэлектромонтаж" в пользу Министерства лесного комплекса Иркутской области взыскана неустойка в размере 26 719 руб. 98 коп.

Ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе и письменных пояснениях.

Апеллянт считает требования истца необоснованными, поскольку объект был уже поставлен под напряжение и введен в эксплуатацию, в соответствии с действующим законодательством была установлена охранная зона, в границах которой не допускается устройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах. Ответчик не уклонялся от исполнения своих обязательств по Договору аренды в части проведения противопожарных мероприятий, однако первоначальный проект освоения лесов утратил силу 02.08.2020 года. Новый проект сроком до 31.12.2020 года, который не является пролонгацией первоначального проекта освоения лесов, это отдельный новый документ, вступивший в силу с даты утверждения положительного заключения экспертной комиссии, т.е. 19.08.2020 года, в соответствии с Приложением N 13 к которому, обязанности по содержанию и уходу за минерализованными полосами у Ответчика не было. Также в проекте освоения лесов сроком до 31.12.2020 года отсутствует обязанность по благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесах.

Министерство в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 15.03.2022. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 02.09.2019 N 94-425/19, согласно условиям которого истец обязуется представить, а ответчик обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора.

Согласно пункту 1.2 договора лесной участок имеет характеристики: общая площадь 3,2742 га, местоположение: Иркутская объесть, муниципальное образование "Нижнеилимский район", Нижнеилимское лесничество, Игирминское участковое лесничество, Игирменская дача, квартала N N 115 (вв. 28 ч, 29 ч) - защитные леса, 115 (в. 1 ч), 116 (в. 16 ч,17 ч,30 ч,70 ч), эксплуатационные леса, с кадастровым номером 38:12:022202:250, категория защитности: запретные полосы земли, расположенные вдоль водных объектов, вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Из пункта 1.3 договора следует, что ответчику передается лесной участок с целью строительства ВЛ 500кВ Усть-Илимская ГЭС -Усть-Кут N 2 (переустройство отпайки от ВЛ 110 кВ N 101, 102 и на ПС Новая Игирма) линия электропередачи воздушная, кабельная всех классов напряжения.

Сослано пункту 3.4 договора ответчик обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов приложением N 6 к договору.

Из пункта 4.5 договора следует, что за нарушение условий договора ответчик уплачивает истцу неустойку за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных мероприятий трехкратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам и в области лесного хозяйства, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, а в отсутствии таких нормативов согласно калькуляции истца.

Согласно проекту освоения лесов к договору аренды лесного участка от 02.09.2019 N 91-425/19 ответчик для обеспечения пожарной безопасности на лесном участке в соответствии с лесным кодексом Российской Федерации, принял обязательства:

- уход за противопожарными минерализованными полосами, квартал 116, выдел 16 ч, 17 ч, ежегодный объем 0,694 (2020 год);

- проводить работы по обустройству мест отдыха для разведения костра и отдыха - устройство и содержание в 2019-2020 годах.

Уведомлением от 13.03.2020 ответчик уведомлен о необходимости выполнения в 2020 году противопожарных мероприятий в соответствии с проектом освоения лесов: уход за мин.полосами 0,694.

Между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение от 17.07.2020 N 2, согласно которому пункта 6.1 раздела 6 договора изложен в редакции: Срок действия договора устанавливается с момента его подписания до 31.12.2020.

Претензией от 05.04.2021 истец требовал от ответчика о необходимости выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов на лесном участке (объем 2020 года) в срок до 30.04.2021, уплатить пени в размере 26 719 руб. 98 коп.

В связи с невыполнением ответчиком противопожарных мероприятий, предусмотренных договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов и неуплатой неустойки, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Часть 1 статьи 29.1 ЛК РФ устанавливает, что в случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со статьей 50.7 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Согласно положениям статьи 51 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4). Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута (часть 8).

По части 1 статьи 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе предупреждение лесных пожаров (пункт 1). Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов (часть 2). Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

В силу статьи 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (часть 1). Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры (часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 53.1 ЛК РФ указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями.

Согласно Правилам пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) (подпункт "а" пункта 3). Мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 5).

Требование обосновано неисполнением обязательств по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 02.09.2019 N 94-425/19, в его рамках ответчик принял обязательство по уходу за противопожарными минерализованными полосами, квартал 116, выдел 16 ч, 17 ч, ежегодный объем 0,694 (2020); проведению работы по обустройству мест отдыха для разведения костра и отдыха - устройство и содержание в 2019-2020 годах.

Дополнительным соглашением от 17.07.2020 N 2, согласно которому пункта 6.1 раздела 6 договора изложен в редакции: Срок действия договора устанавливается с момента его подписания до 31.12.2020.

Ответчик, не признавая исковые требования, указал, что необходимость в выполнении мероприятий, утвержденных в новом проекте освоении лесов, отпала, в связи с выполнением заявленных истцом работ в 2019, вводом линейного объекта в эксплуатацию 31.12.2019, приемкой результатов рекультивации 14.12.2019, заключением дополнительного соглашения от 17.07.2020 и утверждением нового проекта освоения лесов, не предусматривающего проведение таких работ.

Суд первой инстанции, учитывая указанные в проекте освоения лесов к договору аренды лесного участка от 02.09.2019 N 91-425/19 обязательства ответчика по уходу за противопожарными минерализованными полосами, квартал 116, выдел 16 ч, 17 ч, ежегодный объем 0,694 (2020 год); проведению работы по обустройству мест отдыха для разведения костра и отдыха - устройство и содержание в 2019-2020 годах, с учетом установленных в проекте сроках их выполнения, правомерно признал обоснованными требования истца в данной части, поскольку в судебном заседании ответчик подтвердил, что в 2020 г. указанные мероприятия не выполнял в связи с заключением дополнительного соглашения.

Доводы ответчика подлежат отклонению как необоснованные, поскольку условия проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка от 02.09.2019 N 91-425/19 сторонами до заключения дополнительного соглашения от 17.07.2020не изменялись, дополнительным соглашением от 17.07.2020 ответчик не освобожден от исполнения обязательств, указанных в проекте освоения лесов к договору аренды лесного участка от 02.09.2019 N 91-425/19, следовательно, у ответчика имеется обязанность исполнить принятые по проекту освоения лесов обязательства.

В своей жалобе ответчик ссылался на то, что первоначальный проект освоения лесов действовал до 02.08.2020.

Проектом освоения лесов, действовавшим до 02.08.2020, предусмотрены противопожарные мероприятия в приложении N 11, объём, а также сроки выполнения данных обязательств.

Поскольку проект освоения лесов разрабатывает и предоставляет арендатор. Таким образом, предоставляя вышеуказанный проект, ответчик знал конкретный вид и объем своих обязательств, а также сроки их выполнения.

Более того срок указанный в проекте "2020" означает, что выполнение данных мероприятий предусмотрено в течение года, в наиболее благоприятный период это тёплый, бесснежный период. С учётом того, что проект был разработан до 02.08.2020, мероприятия в 2020 году, следовало выполнить в этот срок.

Проект освоения лесов сроком до 31.12.2020 года действительно не содержит указанных противопожарных мероприятий.

Между тем апеллянтом не учтено, что такой проект разрабатывается с учетом того, что все противопожарные мероприятия, которые были предусмотрены предыдущим проектом, на момент его окончания выполнены в полном объёме.

Кроме того, как было указано ранее, противопожарные мероприятия, которые арендатор должен выполнить, не только в проекте освоения лесов (данная обязанность и виды мероприятий закреплены в Приложении N 6 к Договору).

На основании п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как следует из материалов дела, ответчик неоднократно в ходе судебного заседания, а также в своей апелляционной жалобе ссылается на Акт приёма-передачи рекультивированных земель лесного фонда от 14.12.2019.

Однако спорные противопожарные мероприятия, которые не выполнил ответчик, относятся к периоду 2020 года, тогда как актом были проверены мероприятия за 2019 год.

Между тем из материалов дела следует и ответчиком не оспаривался факт лесопользования по договору и в 2020 году и, соответственно, оснований для неисполнения обязательств по проведению противопожарные мероприятий в 2020 году не имеется.

Ссылка апеллянта на неполучение уведомления о необходимости провести мероприятия от Территориального управления министерства по Нижнеилимскому лесничеству не может быть принята во внимание, поскольку по условиям договора данное обязательство не возлагается на истца.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что заявленные истцом требования являются обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации неисполнение обязательств может обеспечиваться предусмотренной договором неустойкой.

Из пункта 4.5 договора следует, что за нарушение условий договора ответчик уплачивает истцу неустойку за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных мероприятий трехкратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам и в области лесного хозяйства, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, а в отсутствии таких нормативов согласно калькуляции истца.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по выполнению мероприятий по проведению рубок по уходу за молодняками (прочистки) в установленные договором сроки истец на основании пункта 4.2 договора начислил ответчику неустойку в размере 26 719 руб. 98 коп.

Судом расчет истца проверен, признан составленным верно.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика неустойки в размере 26 719 руб. 98 коп. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 02 февраля 2022 года по делу N А19-14469/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

В.А. Сидоренко Е.Н. Скажутина