Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2022 г. N 15АП-2972/22 по делу N А32-16631/2021

город Ростов-на-Дону

21 апреля 2022 г.

дело N А32-16631/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2021 по делу

N А32-16631/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью

"Донской Технологический Альянс"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от Новороссийской таможни посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел" Штоль Ф.А. по доверенности 23.06.202,

от ООО "Донской Технологический Альянс": директор Фроловский А.С., паспорт; представитель Барчо Н.В. по доверенности от 23.07.2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Донской Технологический Альянс" (далее - заявитель, общество, ООО "Донской Технологический Альянс") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 07.04.2021 по делу N 10317000-179/2021 привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 37 853,75 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2021 признано незаконным и отменено постановление Новороссийской таможни от 23.03.2021 N 10317000-179/2021 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Донской Технологический Альянс" к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована несогласием с выводами суда о наличии оснований для отмены постановления таможенного органа. По мнению апеллянта, при оценке экспертного заключения суд пришел к неправомерному выводу о том, что неверное указание в процентном соотношении содержания стеклянных нитей и поливинилхлорида не является существенным и не влияет на классификацию товара. При этом апеллянт отмечает, что в рассматриваемом случае определение процентного соотношения составляющих компонентов является единственным способом верной классификации товара. Вывод суда о допущенной ошибке при классификации товара для таможенных целей, не сопряженной с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию также необоснован, поскольку в настоящем деле присутствует факт заявления неполных сведений о товаре с указанием неверной классификации. Выводы суда в части указания специфики технологического производства спорного товара не соответствуют действительности, так как изучение технологического процесса производства товара не произведено; факт неосуществимости определения процентного соотношения компонентов товара не подтвержден.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Донской Технологический Альянс" просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считает выводы суда соответствующими установленным по делу обстоятельствам и нормам таможенного законодательства.

В составе суда на основании статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи, дело рассмотрено сначала.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции по рассматриваемому спору.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.11.2019 между компанией "JINWU GLASS FIBER CJ.,LTD" (Китай) и 000 "Донской Технологический Альянс" (Россия) заключен внешнеэкономический контракт N 14/11/19-DTA-JNW, согласно которому Продавец продает, а Покупатель покупает товары: москитную сетку из стекловолокна покрытую ПВХ в количестве и на условиях согласованных в счетах, которые являются неотъемлемой частью данного контракта. Количество и цена определены в Приложениях. Цены устанавливаются в USD (пункт поставки определяется в приложениях к контракту). Контракт исполняется в USD.

Во исполнение указанного внешнеторгового контракта, 11.09.2020 в порт Новороссийск прибыл т/х "MAERSK KITHIRA", на борту которого, в том числе находился контейнер N HASU4700204 с товаром - "москитная сетка..." в количестве 787 грузовых мест, весом брутто 23 432,000 кг, весом нетто 22 225,000 кг, согласно коносаменту N 203488514 от 29.07.2020, инвойсу N JW-DON 2002 от 06.07.2020. Отправителем товара является - компания "JINWU GLASS FIBER С J.,LTD", Китай, получателем товара является - компания ООО "Донской Технологический Альянс", Россия.

12.09.2020 в ОТО и ТК Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) генеральным директором ООО "Донской Технологический Альянс" (ИНН/КПП 6161042073 / 616501001) Фроловским Александром Сергеевичем, была подана ДТ N 10317120/120920/0077384, в которой заявлен товар N 1 "москитная сетка из стекловолокна, полученная путем плетения стекловолоконной пряжи, с покрытием ПВХ, в рулонах по 30 м, различной ширины, размер ячеек 1,7 х 1,5 мм, без дополнительных приспособлений и фурнитуры, цвет серый; размер 140 см х 30 м, поверхностная плотность 105г/кв. м +/- 5 г. Производитель "JINWU GLASS FIBER CO.,LTD". Товарный знак отсутствует, размеры 30 м (006) х 1.4 м (006). Кол-во 105 840 м2 (055); размер 160 см х 30 м, поверхностная плотность 105г/кв. м +/- 5 г. Производитель "JPNWU GLASS FIBER CO.,LTD". Товарный знак отсутствует, размеры 30 м (006) х 1.6 м (006) Кол-во 105 696 м2 (055)". Получатель товара: ООО "Донской Технологический Альянс". Заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 7019 59 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

15.09.2020 в рамках таможенного контроля должностным лицом Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни в отношении товара N 1, задекларированного по ДТ N 10317120/120920/0077384, принято решение о назначении таможенной экспертизы N 10317120/150920/ДВ/000583, в связи с чем, должностными лицами Новороссийского Юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни осуществлен отбор проб и образцов указанного товара (акт отбора проб и образцов от 17.09.2020 N 10317110/170920/000167).

Проведение экспертизы поручено Экспертно-криминалистической службе регионального филиала Центрально экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 16.10.2020 N 12406010/0024122 товар N 1 "москитная сетка из стекловолокна, полученная путем плетения стекловолоконной пряжи, с покрытием ПВХ..." заявленный в ДТ N 10317120/120920/0077384 идентифицирован как - "ткань полотняного переплетения с открытой ячейкой (размер ячейки в среднем 1,5 х 1,7 мм) из комплексных стеклянных нитей, покрытых пластифицированным поливинилхлоридом (содержание стеклянных нитей составляет 42-44 мас.% поливинилхлорида 56-58 мас.%).

Решением о классификации товара РКТ-10317000-20/000375 от 10.12.2020, товар N 1 классифицируется в товарной подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5%, НДС - 20%).

Товар, заявленный по ДТ N 10317120/120920/0077384 в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС и на основе заключения таможенного эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 16.10.2020 N 12406010/0024122 должен классифицироваться в подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Сведения о товаре указанные ООО "Донской Технологический Альянс" в гр. 31 ДТ N 10317120/120920/0077384 не позволяли классифицировать его в товарной подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, неверная классификация товара N 1 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженная с заявлением недостоверных сведений о наименовании товара (заявлено - "москитная сетка, полученная путем плетения стекловолоконной пряжи, с покрытием из поливинилхлорида, в рулонах по 30 м, различной ширины, размер ячеек 1,7 х 1,5 мм, без дополнительных приспособлений и фурнитуры, цвет серый", установлено - "москитная сетка, полученная путем плетения стекловолоконной пряжи, с покрытием из поливинилхлорида, в рулонах по 30 м, различной ширины, размер ячеек 1,7 х 1,5 мм, без дополнительных приспособлений и фурнитуры, цвет серый, содержание стеклянных нитей составляет 42-44 мас.%, содержание поливинилхлорида составляет 56-58 мас.%) повлекла увеличение размера подлежащих к уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 75 707,51 рублей.

Согласно заключению специализированного подразделения Новороссийской таможни - отдела таможенный платежей, представленного служебной запиской от 30.12.2020 исх. N 13-25/7641, заявление недостоверного кода ТН ВЭД ЕАЭС ООО "Донской Технологический Альянс", согласно решению о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-10317000-20/000375 от 10.12.2020, повлекло недоплату таможенных платежей по товару N 1 ДТ N 10317120/120920/0077384 в размере 75 707,51 рублей (63 089,59 рублей - ввозная таможенная пошлина; 12 617,92 рублей - НДС).

Таким образом, в результате проведенного анализа имеющейся в распоряжении технической и иной документации, в рамках проверки документов и сведений после выпуска товаров Новороссийской таможней приняты решения:

- о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10317000-20/000375 от 10.12.2020, согласно которому представленный к таможенному декларированию по ДТ N 10317120/120920/0077384 товар N 1 должен классифицироваться в подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС;

- о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10317120/120920/0077384, в соответствии с которым в графы 31, 33, 47, В, контролируемой ДТ необходимо внести следующие изменения:

в графу 31 в отношении товара N 1 вместо заявленного описания товара "москитная сетка из стекловолокна, полученная путем плетения стекловолоконной пряжи, с покрытием ПВХ, в рулонах по 30-м, различной ширины, размер ячеек 1,7x1,5 мм, без дополнительных приспособлений и фурнитуры, цвет серый", необходимо указать "москитная сетка, полученная путем плетения стекловолоконной пряжи, с покрытием из поливинилхлорида, в рулонах по 30 м, различной ширины, размер ячеек 1,7 х 1,5 мм, без дополнительных приспособлений и фурнитуры, цвет серый содержание стеклянных нитей составляет 42-44 мас.%, содержание поливинилхлорида составляет 56-58 мас.%", в графе 33 вместо кода ТН ВЭД ЕАЭС 7019 59 000 0 необходимо указать код ТН ВЭД ЕАЭС 3926 90 970 9.

В связи с принятием Новороссийской таможней решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10317000-20/000375 ставка ввозной таможенной пошлины изменилась с 5% на 6,5%. В результате внесения указанных изменений, общая сумма дополнительно начисленных таможенных пошлин, налогов составила 75 707,51 рублей.

09.03.2021 в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя общества должностным лицом Новороссийской таможни был составлен протокол об административном правонарушении по делу об административном правонарушении N 10317000-179/2021 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

23.03.2021 должностным лицом Новороссийской таможни были рассмотрены материалы дела об административном правонарушении, общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 37 853,75 рублей.

Несогласие с указанным постановлением послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с таможенным оформлением товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в заявлении декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, а именно в действиях нарушающих требования таможенного законодательства Таможенного союза регламентирующих заявление точных сведений о декларируемых товарах и (или) транспортных средствах необходимых для таможенных целей.

Субъектом правонарушения являются декларант либо таможенный представитель.

Субъективная сторона правонарушения может быть выражена в форме умысла или неосторожности.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) устанавливает обязанность для декларанта либо таможенного представителя декларирования товаров при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В силу пункта 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС определены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, в том числе о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, помимо прочих сведений, подлежит указанию код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно подпункту 29 пункта 15 Инструкции N 257 в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений; принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Таким образом, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Новороссийской таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 17.09.2020 N 10317120/120920/0077384.

Основанием для вынесения Новороссийской таможней указанного решения послужило заявление ООО "Донской Технологический Альянс" в таможенной декларации недостоверных (неполных) сведений о товаре, сопряженных с указанием кода товарной номенклатуры, в связи с чем, таможенным органом в графы 31, 33, 47, В, указанной ДТ внесены следующие изменения: в графу 31 в отношении товара N 1 вместо заявленного описания товара "москитная сетка из стекловолокна, полученная путем плетения стекловолоконной пряжи, с покрытием ПВХ, в рулонах по 30-м, различной ширины, размер ячеек 1,7x1,5 мм, без дополнительных приспособлений и фурнитуры, цвет серый", необходимо указать "москитная сетка, полученная путем плетения стекловолоконной пряжи, с покрытием из поливинилхлорида, в рулонах по 30 м, различной ширины, размер ячеек 1,7 х 1,5 мм, без дополнительных приспособлений и фурнитуры, цвет серый содержание стеклянных нитей составляет 42-44 мас.%, содержание поливинилхлорида составляет 56-58 мас.%", в графе 33 вместо кода ТН ВЭД ЕАЭС 7019 59 000 0 необходимо указать код ТН ВЭД ЕАЭС 3926 90 970 9.

Решение Новороссийской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10317120/120920/0077384 в судебном порядке не обжаловалось.

При разрешении вопроса о наличии оснований для привлечения общества к административной ответственности, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

Решением Совета ЕАЭК от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС согласно приложению к настоящему Решению.

В Приложении к Решению Совета ЕАЭК от 16.07.2012 N 54 "Единый таможенный тариф ЕАЭС" определены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), в которых установлены принципы классификации товаров. Формулировки правил предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем - в соответствующую субпозицию, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Пунктом 6 раздела III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3 ОПИ ТН ВЭД (Правило 2 (б)).

В Правиле 3 ОПИ ТН ВЭД указано, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом - а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Согласно правилу 3 (б) ОПИ ТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Из материалов настоящего дела следует, что в 31 графе N 10317120/120920/0077384 в отношении товара "москитная сетка..." заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 7019 59 000 0. В товарную позицию 7019 ТН ВЭД ТС включаются стекловолокно в натуральном виде (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ткани).

Из пояснений к товарной позиции 7019 ТН ВЭД ТС следует, что сфера применения стекловолокна постоянно расширяется и включает, например, следующие области в меблировке и украшении интерьера (например, при обивке мебели, для драпировки, портьер, занавесок, противомоскитных сеток), в виде тканей, которые могут быть окрашены или напечатаны.

В товарную позицию 3926 (в соответствии со скорректированным таможенным органом кодом 3926 90 970 9) включаются изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3904.

Согласно пояснениям к группе 39 в разделе "Пластмассы в сочетании с текстильным материалом" в нее включаются текстильные ткани и нетканые материалы, полностью пропитанные пластмассой или полностью покрытые ею с обеих сторон при условии, что эти покрытия можно увидеть невооруженным глазом.

Согласно выводам заключения таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 16.10.2020 N 12406010/0024122 "по показателям внешнего вида, химическому составу, фазовому составу, физико-химическим свойствам, установлено, что пробы NN 1,2 являются тканью полотняного переплетения с открытой ячейкой (размер ячейки в среднем 1,5х1,7 мм) из комплексных стеклянных нитей, покрытых пластифицированным поливилхлоридом (ПВХ)", что соответствует сведениям о товаре N 1, заявленном в 31 графе N 10317120/120920/0077384.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно указал, что формулировка товара таможней по существу ничем не отличается от формулировок указанных обществом, поскольку структура и составляющие и метод изготовления указаны абсолютно те же. Указанное различие в описании товара выражено лишь в том, что общество не указало содержание в процентном отношении стеклянных нитей и поливинилхлорида. При этом данные показатели являются не стабильными в силу специфики технологического производства и могут отличаться, как от партии к партии, так и в различных участках одного рулона. О данной специфике технологического производства таможенный орган был проинформирован в рамках расследования дела об административном правонарушении, о чем свидетельствует письмо завода-изготовителя с характеристиками поставляемого товара. В процессе декларирования ООО "Донской Технологический Альянс" предоставляло по запросу Новороссийской таможни техническое описание на товар, в котором фигурировал и способ изготовления, и приблизительные процентные отношения составляющих компонентов.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленных декларантом сведений было достаточно для классификации товара. Сведения, указанные в графе 31 ДТ N 10317120/120920/0077384 являются достоверными, о чем свидетельствует заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 16.10.2020 N 12406010/0024122. При этом, с учетом вывода таможенного эксперта, не указание в графе 31 ДТ сведений о процентном отношении стеклянных нитей и поливинилхлорида не свидетельствует о ненадлежащей классификации товара.

Таким образом, факта предоставления недостоверных сведений со стороны общества судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности Новороссийской таможней наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, что является основанием признания незаконным и отмене оспариваемого постановления таможенного органа.

С учетом изложенного решение суда от 29.12.2021 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Указанные правовые выводы согласуются с подходом, поддержанным постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.04.2022 при рассмотрении аналогичного спора в рамках дела N А32-18243/2021.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции, как необоснованные и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2021 по делу N А32-16631/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Глазунова

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Соловьева