Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2022 г. N 13АП-2611/22 по делу N А56-13797/2021

г. Санкт-Петербург

22 апреля 2022 г.

Дело N А56-13797/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: Пиецкой Н.С.

при участии:

от заявителя: Черноусов А.В. по доверенности от 10.01.2022, Халматов И.В. по доверенности от 10.01.2022

от заинтересованного лица: Демина Д.А. по доверенности от 30.12.2022, Теслюк А.И. по доверенности от 18.01.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2611/2022) ООО "ДЕЗКОНТРАКТ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2021 по делу N А56-13797/2021(судья Лебедева И.В.), принятое

по заявлению ООО"ДЕЗКОНТРАКТ"

к Балтийской таможне

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Дезконтракт" (далее - заявитель, Общество, ООО "Дезконтракт") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) от 14.11.2020 N РКТ-10216170-20/003940 о классификации товара N 1 по декларации на товары N10216170/170920/0242447.

Решением суда от 18.12.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что при выборе классификационного кода ЕТН ВЭД ТС Заявитель руководствовался правилом 1 Основных правил интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД) и Единого таможенного тарифа Таможенного союза", согласно которому для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Указывает, что Общество основывалось на представленной к иску технической информации от поставщика о том, что сода пищевая (двууглекислый натрий; гидрокарбонат натрия (бикарбонат натрия) 5-10%, CAS N: 144-55-8 является стабилизатором, щелочным наполнителем-растворителем и заявило данное обстоятельство в качестве основания применения Примечания 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС (п.п. а) и е) Примечания 1 к группе 29. Ссылается на заключения специалистов.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Таможни просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта от 10.03.2020 N ТА-100320, заключенного между компанией "TIANJIN AQUACHEM CO.,LIMITED" и ООО "Дезконтракт", в целях ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара: "Дихлоризоцианурат натрия дигидрат, в таблетках имеющий в составе 45 % мин. активного хлора (формула C3О3N3CL2NA, CAS NО. 2893-78-9) - соединение, содержащее в структуре неконденсированное триазиновое кольцо, упакован в коробки по 12 кг (в коробке 12 пластиковых туб по 1 кг), всего 2067 коробок, используется для производства средств очистки воды; дихлоризоцианурат натрия дигидрат SODIUM DICHLOROISOCYANURATE (CAS: 2893-78-9), в таблетках весом 3.4 грамма, расфасованных по 1 кг в пластиковые тубы с закручивающейся крышкой, внутри пластиковой тубы дополнительно упакованы в герметичный пластиковый пакет, тубы упакованы по 12 штук в картонные коробки, всего 2067 коробок/24804 туб, производитель "SHENZHEN Z.S.H. INDUSTRY CO., LTD", тов. знак отсутствует, торг. знак, марка отсутствует, модель отсутствует, артикул отсутствует, кол-во 24804 шт.", 17.09.2020 на Балтийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) (далее - ЦЭД) Балтийской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) N10216170/170920/0242447.

В графе 33 ДТ N 10216170/170920/0242447 Обществом в отношении рассматриваемого товара заявлен классификационный код - 2933 69 800 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС): "Соединения гетероциклические, содержащие лишь гетероатом(ы) азота -.соединения, содержащие в структуре неконденсированное пиразольное кольцо (гидрированное или негидрированное) -- прочие --- прочие".

Ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

При проведении проверочных мероприятий в рамках системы управления рисками Балтийским таможенным постом (ЦЭД) Балтийской таможни принято решение о назначении таможенной экспертизы от 18.09.2020 N 10216170/180920/ДВ/000584.

22.09.2020 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) Балтийской таможни осуществлён выпуск товара, заявленного в ДТ N 10216170/170920/0242447, в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при предоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

По результатам проведения таможенной экспертизы Экспертно-криминалистической службой - региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт- Петербурга (далее - ЭКС ЦЭКТУ) на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни направлено заключение таможенного эксперта от 21.10.2020 N 12402001/0024513.

С учетом заключения таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 21.10.2020 N 12402001/0024513 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) Балтийской таможни принято решение от 14.11.2020 N PKT-10216170-20/003940 o классификации-товара, задекларированного по ДТ N 10216170/170920/0242447, в подсубпозиции 3808 94 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС: Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовыx препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух): -- средства дезинфицирующие --- прочие, ставка таможенной пошлины 5 %.

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого решения, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (действовавшем на момент ввоза спорного товара и принятия решения о классификации) утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с ОПИ N 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ NN 2, 3, 4 и 5 где это применимо.

В соответствии с ОПИ N 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ NN 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21).

Обществом в отношении рассматриваемого товара заявлен классификационный код - 2933 69 800 0.

Примечанием 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в данную товарную позицию включаются:

(а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси;

(б) смеси двух или более изомеров одного и того же органического соединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27);

(в) продукты товарных позиций 2936 - 2939 или простые эфиры сахаров, ацетали сахаров, сложные эфиры сахаров, и их соли, товарной позиции 2940, или продукты товарной позиции 2941, определенного или неопределенного химического состава;

(г) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в воде;

(д) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности или для транспортировки этих продуктов, и что растворитель не делает продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения;

(е) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г) или (д), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки;

(ж) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г), (д) или (е), с добавлением противопылевого средства или красящего или душистого вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных;

(з) следующие продукты, разбавленные до стандартной концентрации, для производства азокрасителей: соли диазония, вещества, вступающие в реакцию сочетания с этими солями, диазотирующиеся амины и их соли.

Согласно Примечанию 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, в данной группе классифицируется отдельное органическое соединение определенного химического состава, которое может содержать или не содержать примеси, а также могут входить стабилизирующие вещества, необходимого для их сохранения или транспортировки, противопылевые средства или красящие или душистые вещества для облегчения идентификации продукта или в целях его безопасности, при условии сохранения свойств данного продукта.

Иные компоненты, выполняющие функции, отличные от указанных в Примечании 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, в составе товара (отдельное органическое соединение определенного химического состава) не допускаются.

Согласно Пояснениям к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС (Общие положения): "Отдельное соединение определенного химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке.

Отдельные соединения определенного химического состава, содержащие другие вещества, специально добавленные во время или после производства (включая очистку), в данную группу не включаются.

Отдельные соединения определенного химического состава данной группы могут содержать примеси (примечание 1а).

Термин "примеси" используется исключительно для веществ, присутствие которых в отдельном химическом соединении является единственным и непосредственным результатом процесса производства (включая очистку). Эти вещества могут появиться в результате влияния любых факторов, присутствующих в таком процессе, в основном следующих:

(а) неполнота превращения исходных материалов;

(б) присутствие примесей в исходных материалах;

(в) реагенты, используемые в процессе производства (включая очистку);

(г) побочные продукты.

Исходя из положений Примечания 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений, в группу 29 ТН ВЭД ЕАЭС может быть отнесен товар, состоящий только из одного химического вещества. Наличие в составе товара, классифицируемого в группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, двух или более химических веществ (даже если они относятся к одному классу химических соединений) не допускается, за исключением нескольких случаев, установленных Примечанием 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенным органом спорный товар отнесен к подсубпозиции 3808 94 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Так согласно заключению эксперта от 21.10.2020 N 12402001/0024513 исследуемые пробы товара идентифицированы как "таблетированные формы, в химическом отношении представляющие собой смесь дихлоризоцианурата натрия (натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты) и бикарбоната натрия (гидрокарбоната натрия). Возможной областью применения исследованного образца является его применение в качестве дезинфицирующего средства"; не относится к индивидуальным соединениям определенного химического состава, не относится к полимерам в первичной форме.

Таможенный эксперт установил, что содержащийся в составе образца вспомогательный компонент (бикарбонат натрия) не является примесью, присутствие которой объясняется исключительно и непосредственного процессом производства; не является стабилизирующим веществом (включая агент против слеживания), необходимые для сохранения или транспортировки образца; не является противопылевым средством или красящими или душистыми веществом.

Также в результате проведенной таможенной экспертизы установлено, что товар является смесью дихлоризоцианурата натрия (натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты) и бикарбоната натрия (гидрокарбоната натрия).

То есть товар состоит из трех веществ, следовательно, представляет собой смесь различных химических соединений, которые не связаны между собой химической связью, а являются каждый сам по себе индивидуальным химическим соединением с разным количественным соотношением элементов, которому соответствует своя определенная химическая формула.

Как следствие, рассматриваемый товар не удовлетворяет требованиям, установленным Примечанием 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС и, вследствие этого не может классифицироваться в группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, предусмотренной для классификации отдельных органических соединений определенного химического состава. Следовательно, рассматриваемый товар необходимо классифицировать в иных группах ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из его химического состава и назначения.

Для классификации товаров химической промышленности, применяющихся в качестве дезинфицирующего средства, предусмотрена товарная позиция 3808 ТН ВЭД ЕАЭС в рамках группы 38 ТН ВЭД ЕАЭС "Прочие химические продукты".

В соответствии с текстом товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются "Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух)".

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается ряд продуктов (кроме продуктов, имеющих характер лекарственных средств, включая ветеринарные лекарственные средства, товарная позиция 3003 или 3004), предназначенных для уничтожения патогенных микробов, насекомых (москитов, моли, колорадских жуков, тараканов и т.д.), мхов и плесени, сорняков, грызунов, диких птиц и т.д. Сюда также включаются продукты, предназначенные для отпугивания вредителей или для дезинфекции семян.

Эти инсектициды, дезинфицирующие средства, гербициды, фунгициды и т.д. применяются путем разбрызгивания, опыления, присыпания, покрытия, пропитывания и т.д. или может потребоваться их сжигание. У вредителей они могут вызывать нейротоксические явления, желудочное отравление, удушье, непереносимость запаха и т.д.

Согласно подпункту 51.1 пункта 51 Приложения к Приказу ФТС России от 14.01.2019 N 28 "О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров" инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовосходовые средства и регуляторы роста растений, дезинфицирующие средства и аналогичные им, являющиеся готовыми препаратами, классифицируются в товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС независимо от способа их расфасовки и упаковки. В данной товарной позиции также классифицируются концентраты (премиксы) инсектицидов, фунгицидов, дезинфицирующих средств и других товаров товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющие четко определенную концентрацию действующих веществ и требующие перед применением разбавления для получения готового препарата.

Принимая во внимание, что рассматриваемый товар не относится к соединениям определенного химического состава, является смесью дихлоризоцианурата натрия (натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты) и бикарбоната натрия (гидрокарбоната натрия), применяется в качестве дезинфицирующего средства, классификация данного товара осуществляется в подсубпозиции 3808 94 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОНИ 1 и 6.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на выводы, сделанные специалистом ООО"Севзап Эксперт".

Данное заключение специалиста было проанализировано судом первой инстанции и установлено, что исследование специалистом проводилось в отношении иного товара, представленного специалисту без артикула, без CAS номера, без наименования, соответственно характеристики товара, позволяющие соотнести товар, представленный на исследование специалисту и рассматриваемый в рамках настоящего дела товар, не представлены.

Ссылка на выводы, сделанные специалистом АНО "Центр Заключений и Экспертиз ВЭД" также подлежит отклонению, поскольку в заключении специалиста АНО "Центр Заключений и Экспертиз ВЭД" отсутствуют исследования, на основании которых специалист пришел к выводу о том, что в составе товара имеется основное вещество и примеси, при этом, не подтверждая свою позицию методами исследования, которые им проводились, справочной литературой, иными документами, имевшимися в его распоряжении.

Таким образом, выводы, сделанные специалистами ООО "Севзап Эксперт", а так же АНО "Центр Заключений и Экспертиз ВЭД" противоречат представленным Обществом при таможенном декларировании техническим документам на товар, не является надлежащим доказательством по делу, в связи с чем, указанные документы обоснованно отклонены судом первой инстанции в качестве доказательства по делу.

С учетом вышеизложенного, апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и Таможни о том, что оспариваемое решение от 14.11.2020 N РКТ-10216170-20/003940 о классификации товара соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов Общества, в связи с чем не подлежат признанию недействительными.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 декабря 2021 года по делу N А56-13797/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дезконтракт" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк Л.В. Зотеева