Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2022 г. N 09АП-17976/22 по делу N А40-247119/2021

г. Москва

21 апреля 2022 г.

Дело N А40-247119/21

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: В.А.Свиридова,

судей:	С.Л.Захарова, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола:	секретарем судебного заседания А.С. Ивановой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "РусьЭнергоСтрой" на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.02.2022 по делу N А40-247119/21 (149-1863)

по заявлению ООО "РусьЭнергоСтрой"

к ОАТИ

об оспаривании постановления,

при участии:

от заявителя:	Черниговская Н.С. по дов. от 01.09.2021;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "РусьЭнергоСтрой" (далее - общество) обратилось в Головинский районный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ) по делу об административном правонарушении от 15.07.2021 N 21-44-С09-00089/01 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.7.17 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г.Москвы).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.02.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Не согласившись с выводами, изложенными в решении суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на недоказанность наличия состава вмененного правонарушения в действиях общества.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание заинтересованное лицо своего представителя не направило, суд располагает доказательствами его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.06.2021 в 09:00 по адресу г. Москва, Фестивальная улица, дом 15. корпус 3 проведено обследование, в ходе которого установлено, что по указанному адресу в соответствии ордером N 19090511/2 (сроком действия до 25.12.2021) организована строительная площадка с целью прокладки инженерных сетей.

Заказчик - АО "Московский городской центр продажи недвижимости".

Подрядчик - ООО "РусьЭнергоСтрой".

В соответствии с актом АО "ОЭК" от 20.05.2021 N 008 о повреждении кабельной линии по адресу Фестивальная д.15 корп. 3 при производстве работ организацией ООО "РусьЭнергоСтрой" была повреждена кабельная линия ТП 27437- ТП 13605 напряжением 10 КВ., что является нарушением пунктов 2.4, 2.5.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП и влечет административную ответственности по ч.1 ст.7.17 КоАП г.Москвы.

Уведомлением от 09.06.2021 ООО "РусьЭнергоСтрой" вызывалось для составления протокола об административном правонарушении на 30.06.2021 в 10 час. 00 мин. Указанное уведомление направлено в адрес Общества и 15.06.2021 вручено Обществу.

30.06.2021 в отношении ООО "РусьЭнергоСтрой" в отсутствие его представителя составлен протокол об административном правонарушении.

15.07.2021 в отсутствие представителя Общества было вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 21-44-С09-00089/01 о привлечении ООО "РусьЭнергоСтрой" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.17 КоАП г.Москвы и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в суд.

Срок на обжалование, предусмотренный ч.2 ст.208 АПК РФ, ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, заявителем соблюдён.

В соответствии с ч.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, апелляционный суд установил, что положения ст.ст.25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюдены.

Протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами административного органа с соблюдением требований КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", апелляционным судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюден.

В соответствии с ч.1 ст.7.17 КоАП г.Москвы повреждение подземных инженерных коммуникаций и сооружений по неосторожности, в том числе вследствие несоблюдения действующих норм и правил согласования и проведения ремонтных, строительных и пусконаладочных работ, а также непринятие мер по устранению причиненных по неосторожности повреждений подземных инженерных коммуникаций и сооружений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.17 КоАП города Москвы, являются общественные отношения, возникающие в сфере градостроительства и эксплуатации объектов городской инфраструктуры, и с объективной стороны характеризуется совершением виновным лицом действий, выражающихся, в том числе, и в повреждении кабельных линий связи.

Согласно п.2.5.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г.Москве, утвержденных постановлением Правительства г.Москвы N 299-ПП, применение землеройных механизмов, ударных инструментов (ломы, кирки, клинья, пневматические инструменты и др.) вблизи действующих подземных коммуникаций и сооружений запрещается. При разработке траншей и котлованов вскрытые подземные сооружения и коммуникации защищаются специальным коробом и подвешиваются.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "РусьЭнергоСтрой" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают (фотоматериалы, рапорт, протокол об административном правонарушении).

Возражая против вмененного нарушения, Общество указывает, что работы на указанном объекте не ведутся, а Обществом не допущено вменяемых нарушений.

Как обоснованно указано судом, данные доводы Заявителем документально не подтверждены. При этом письма АО "Московский городской центр продажи недвижимости" не подтверждают доводы ООО "РусьЭнергоСтрой" о том, что Заявителем не ведутся работы на объекте, а лишь свидетельствуют о том, что работы в части благоустройства территории не исполнены.

При изложенных обстоятельствах, административным органом сделан обоснованный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.7.17 КоАП г.Москвы.

В рассматриваемом случае размер ответственности определен административным органом в соответствии с санкцией ч.1 ст.7.17 КоАП г.Москвы - 200 000 руб. (минимальный размер).

Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований ООО "РусьЭнергоСтрой" и признания незаконным и подлежащим отмене постановления ОАТИ от 15.07.2021 N 21-44-С09-00089/01.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.02.2022 по делу N А40-247119/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

Т.Б. Краснова С.Л. Захаров